###经济开发区招商引资对策研究

1、#经济开发区招商引资对策研究近年来，#开发区实现了较快发展，归根结底，是招商引资以及围绕招商引资各项工作的强力组织和奋力突破。#区十二次党代会指出，“加快项目引进、加快项目建设，是#未来发展的第一动力，是全区工作的第一任务”。作为#开放开发的主阵地，招商引资将是#开发区今后一个阶段的中心工作。思想前进一步，实践跟进一步。不断总结经验、改革创新是推进招商引资取得实效的前提和保证。结合#开发区近年招商实践、当前招商形势，就进一步完善招商引资工作，本文作初步整理和分析。一、近年经验的总结2011年至2015年，#开发区累计签约项目232个（亿元以上项目87个），协议投资总额836.2亿元，亿元以上项

2、目数和协议投资总额分别实现年均20%、42%的增长，并实现了百亿元项目和50亿元项目的突破。其中主要经验有以下几条：（一）拓展空间载体。“十二五”期间累计完成220多万平米的拆迁，按照“七通一平” 的要求亮化绿化美化园区板块，打通园区内外交通，全面融入常州半小时经济圈。一方面，从根本上扭转了开发区成立以来，项目先落户后交地的被动局面，另一方面，客观上也形成“向东比有空间、向西比有区位”的相对优势，成为常州大市范围内继常州高新区、武进高新区之后又一能够承载重大项目的园区。（二）完善功能配套。2013年以来，从无到有建成全省规划空间最大、行业适应性最强的现代化标准厂房50万平米，建成江苏省三大公租

3、房项目之一的青年公寓综合体（总建筑面积25.8万平米），为入驻企业提供住宿、餐饮等生活配套，开通厂区和青年公寓之间的公交专线。标准厂房和青年公寓的建设提高了土地集约利用率，也为园区轻资产招商奠定了基础。（三）优化工作机制。2013年完成招商队伍的企业化管理改革，有效提升了招商队伍挖掘、跟踪项目的专业能力。建立从项目接触、研判、洽谈到签约、建设、投产一体化的多部门协同工作机制，开发ERP信息管理系统，通过超前介入服务和项目建设服务的信息化管理，提高项目签约成功率和项目建设速度。众泰汽车从开工到整车下线历时13个月，创造出了汽车工业建设上的“众泰速度”。 （四）领导靠前指挥。与一些地方 “怕作为”

4、、“慢作为”相反，#区委区政府及开发区主要领导坚持加快发展的信念不动摇，始终狠抓并参与招商工作，重大项目亲力亲为。招商人员捕捉到重要项目信息后，主要领导迅速跟进，主动拜访，奋发作为的精神、坚持不懈的努力和科学果断的决策，让投资方看到了#不同于其他地方的发展拼劲和营商氛围，坚定项目落户的信心和决心。 二、当前面临的挑战在宏观经济形势趋紧的大背景下，对处于高速成长期的#开发区而言，招商引资面临着许多个性问题。（一）现有产业层次不够高。一方面，园区企业总数、规模以上企业数量落后于周边发达开发区，另一方面，产业结构中劳动密集型产业还占相当比例，技术密集型产业中缺乏占据产业链、价值链制高点的龙头型企业。

5、对日益重视产业配套和产业发展环境的投资者来说，这是#开发区投资环境一个短板。同时，现有产业的层次和规模也在一定程度上影响以企引企、以商引商的层次和规模。（二）高端生产要素不够多。与发达开发区相比，现在#开发区招商引资的优势主要还是体现在载体空间、政策优惠等初级要素方面，高级管理人员、产业金融服务、研发平台机构等高端生产要素还比较缺乏。据笔者对#开发区招商人员的访谈，重大项目土地成本占其总投入的10-15%，投资方普遍关心园区离上海远近（更多依赖上海高端要素供给）、当地高管人员招聘问题。（三）专业招商队伍不够强。基于园区发展进程，当前园区招商依然处于初级阶段，项目信息的挖掘、投资环境的推介依赖于

6、招商人员的“上门营销”，重大项目信息获取8FD8需要各方面领导的关心。由于初级招商阶段各项工作推进不易，招商队伍还处在不断锻炼、调整、优化的培育成长期，无论是个人在产业分析、项目判断等方面，还是团队在相互配合、保持稳定等方面还有待提升。三、下步提升的路径虽然优质项目是稀缺的，园区间的竞争是激烈的，但是，随着科技进步和社会发展，优质项目必然不断涌现，优质项目必然要落地生根，招商引资也永远是有机会的。能否抓住潜在的、显在的项目，关键在于招商引资及围绕招商引资的工作能否先人一步顺势而变、变中有特。具体到#开发区，就是要强基础、补短板、创特色并重，做好以下三方面工作：（一）强基础，提升产业配套能力。一

7、是把好项目入口关。一方面提出产业发展愿景。基于园区现有5大产业，提炼并打响“全球顶级安检设备研发制造基地”、“中国民营光伏产业基地”、“中国最大服装外包基地”等国际化、中字号产业品牌，结合产业“十三五”产业发展规划研究具体推进计划，提高投资者对园区的识别度。另一方面客观定位项目引进门槛。当前，几乎所有开发园区都在紧盯世界500强企业，行业单打冠军，但是，就#开发区而言，更为实际的是紧盯世界600强、700强企业和行业单打亚军、季军，快速聚集一批中坚企业，布局产业链。二是加快推动现有企业成长。一方面激发和弘扬企业家精神。依托商会，加强企业家对内对外的交流，鼓励企业家抢抓低成本资源资产资本历史机遇

8、，抢占产业链、价值链制高点。另一方面借力资本市场助推企业快速成长。依托国有公司组建产业发展基金、股权投资基金，推动一批企业小升中、中升大、规下升规上。三是畅通园区企业出口。吸取本轮产能过剩的教训和供给侧改革的经验，一方面通过投资协议和动态设定园区生态环保、节能减排、投入产出比、和谐劳资托底指标，不断淘汰僵尸企业和产能落后企业，另一方面探索通过行业商会建立对产业链企业的优奖拙退机制，形成产业管理的有效抓手，确保园区企业与园区发展步调一致，园区产业环境不断升级。（二）补短板，缩小与标配的差距。对标世界级园区、国家级园区，在现代园区标准配置上查漏补缺，努力实现核心要素少缺项、不缺项。一是打造专业化招

9、商队伍。一方面，加快现有招商队伍的成长。根据招商人才的成长周期，针对不同梯队的招商人员制定培训、考核方案，在借鉴发达园区经验基础上，分析现有优秀招商人才成长轨迹，总结规律，建立一套行之有效的招商人才培育、稳定、成长机制。另一方面，引进若干高级招商人才。像招引重点项目和高层次科技人才那样重视高级招商人才的引进，发挥其“头羊作用”和“鲶鱼效应”，带动招商队伍成长。二是建立高端要素流通节点。一方面，通过开发区与中关村发展集团的合作协议、园区企业联合大学与上海交大的合作机制，畅通承接京沪高端人才资源、科研力量渠道。另一方面，通过加入江苏与德国巴符州合作机制，借鉴太仓德国中心建设，尽快将财务、人事、培训

10、、银行等第三方德国企业服务机构引进#开发区。以此形成一流空间载体和一流要素供给的叠加效应。三是加强知识产权保护。加快推进江苏省示范、国家试点知识产权园区的创建，通过设立开发区知识产权法庭，提供知识产权维权法律援助，补贴企业知识产权维权成本等措施，切实为企业和投资者开展知识产权保护提供刚性支撑。三是创特色，打造独特竞争优势。一是强化轻资产招商。进一步制订和完善标准厂房入驻项目流程和办法，高标准、高品质完善青年公寓、专家楼的物业管理和生活服务，并在此基础上围绕项目成长周期，提供项目孵化、融资租赁、供应链金融、商业保理、企业咨询等增值服务，使项目最大程度压缩非生产性建设时间和成本，专注于研发生产和营销主业。二是深化互联网加政务服务。拓展ERP应用功能，根据实际运用反馈，进一步集成项目建设和服务流程，实现对接无缝，效率最高。同时，根据行政审批制度改革成果，内网、外网联通并行，开展网上 “一窗式”行政审批服务，并结合园区智能监控平台建设，开展精细化监管和服务，率先在省级开发区中通过信息技术为投资者提供法治、廉洁、高效的政务服务，打造“亲清”政商关系。三是坚持领导靠前指挥。当前，高效服务已