织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目

1、织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目（财政审批编号：吴兴财采确临【2017】1075号）公开招标文件招标文件编号：欧邦采字2017024 项目名称：织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目 采购单位：湖州织里城市建设发展有限公司（盖章） 代理机构：欧邦工程管理有限公司（盖章） 2017年6月目录第一章 公开招标采购公告3第二章 招标需求5第三章 投标人须知 10 一、总则 11 二、招标文件 12 三、投标文件的编制 13 四、开标 18 五、评标 19 六、定标 20 七、合同授予 21第四章 评标办法及评分标准22第五章 合同主要条款25第六章 投标文件格式28第一章

2、公开招标采购公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经湖州市吴兴区财政局政府采购监管科吴兴财采确临【2017】1075号批准，现就织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目进行公开招标采购，欢迎合格投标人前来投标：1、 项目编号：欧邦采字2017024二、项目组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购预算：90万元 服务期：与施工同步五、合格投标人的资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定和湖招管委（2006）1号文件规定，具有独立法人资格的投标人。投标人的特定条件：1、企业资质要求：具有信息系统监理丙级及以上资质；2、项目总

3、监：拟派总监理工程师具有信息系统监理师资格证书； 六、招标文件获取方式：由投标单位在浙江省政府采（）或湖州市吴兴区公共资源交易中心网（）自行下载。 招标文件售价:300元/份(与投标文件同时递交)。 七、投标保证金：投标保证金：人民币18000元整 ；投标保证金必须从投标（供应商）人的银行基本帐户中转出（拒绝从分公司的银行帐户中转出），汇入湖州市吴兴区公共资源交易中心保证金专户中，必须确保在投标文件提交截止时间前能到指定的账户上，并且不得通过第三者转入或现金缴纳，否则视为该投标人无投标诚意，其投标将被拒绝。单位名称：湖州市吴兴区公共资源交易中心（湖州市吴兴区行政审批服务中心）账号：191231

4、 开户行：中国农业银行湖州吴兴支行 注：1、汇入中心保证金专户时中心帐户名称、账号、开户行必须按照本招标文件给出的名称填写，包括括号中的文字。2、 投标人在交纳投标保证金时必须采用网银或电汇的方式交纳，同时必须确保银行缴纳凭证上体现本工程项目编号（欧邦采字2017024）。未准确体现项目编号或保证金缴纳数额不正确或缴纳凭证上体现项目中文名称的，均按无效标处理；吴兴区公共资源交易中心保证金查询电话：、2559507八、投标截止时间和地点：投标人应于2017年月日时前将投标文件密封送交到湖州市吴兴区公共资源交易中心【吴兴区东部新城区府路1188号、总部自由港H幢（区府路以东200米、区住建局斜对面

5、）吴兴区公共资源交易中心二楼（ 号开标室）】，逾期送达或未密封将拒绝接收。九、开标时间及地点：本次招标将于2017年月日时在湖州市吴兴区公共资源交易中心开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。十、招标文件下载地址：浙江省政府采购网   （）湖州市吴兴区公共资源交易中心网  （）十一、业务咨询：湖州织里城市建设发展有限公司 联系人：叶海兵联系电话：0572-欧邦工程管理有限公司 联系人：小高联系电话： 传 真：政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市吴兴区财政局政府采购监管科，联系电话：第2章 招

6、标需求一、项目简介本项目建设应用面广，复杂程度很高。为此，要求监理单位按照建设目标和要求，遵循国家、省信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。监理单位在项目中将建设单位委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全过程进行监督管理，并

7、站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设方和承建方的关系，最终圆满完成项目建设。二、项目要求监理单位应根据项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作主要内容应包括：（1）协助招标人做好项目需求论证确立、方案设计、招标等前期工作（2）协助合同谈判（3）协助项目实施（4）质量、进度、资金控制（5）人员管理（6）合同管理（7）范围管理（8）文档管理（9）系统安全管理（10）知识产权管理（11）有针对性的培训工作（12）协调（13）系统升级、割接管理（13）竣工验收与技术培训检查（14）质保期售后服务监督三、分阶段主要目标：监理工作分为规划设计、招标、项

8、目实施、验收和质保期五个阶段，对项目全过程进行监理。监理单位应按照项目建设目标和要求，督促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。(1)项目方案设计阶段的主要监理目标按照相关的法律、法规、标准和合同要求，针对项目需求制定具有可验证性的项目计划、监理方案；协助业主单位督促承建单位对项目需求和技术方案进行规范化的技术描述，提供优化的设计方案，消除设计文档在进入项目实施前可预见的缺陷。(2)招标阶段的主要监理目标协助业主单位确定项目需求和建设目标；协助业主单位准备招标相关的一切准备工作；协助承建合同的签订在技术、经济上合理有效。 (3)项目实施阶段的主要监理目标审核项目实施计划，合理控制项目进度；审

9、核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；监督项目中承建方所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；监督项目实施过程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在项目各实施点旁站、督导，并记录有关情况，确保项目质量；技术培训的监理。(4)项目验收阶段的主要监理目标协助业主依据国家、部颁相关标准及项目需求确定项目检测方案；对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业主试运行情况报告；促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织验收委员会进行验收；审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合

10、相关标准。督促、审核项目承建单位向业主单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：承建单位的系统详细设计方案等、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料；以及项目监理单位在各阶段监理工作中形成的相关监理文档。组织项目整体移交，报送业主支付项目款项的依据。（5）质保期阶段的主要监理目标各设备、系统、软件、项目的保修和技术支持的质量监理。四、监理标准规范GB/T 19668.1-2005 第1部分：总则 信息化工程监理规范GB/T 19668.2-2007第2部分：通用布缆系统工程监理规范GB/T 19668.3-2007第3部分：电子设备机房系

11、统工程监理规范GB/T 19668.4-2007 第4部分：计算机网络系统工程监理规范GB/T 19668.5-2007 第5部分：软件工程监理规范GB/T 19668.6-2007 第6部分：信息化工程安全监理规范以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。五、监理工作规范项目监理的主要范围包括：软硬件平台建设、应用系统建设等工程监理。参与项目软件开发、实施、系统集成，设备和系统软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，系统升级割接，试运行和系统验收，系统移交，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；协助

12、采购单位对项目各方的工作协调、督办等，通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的按时、高效完成（至项目验收合格完毕）。信息监理总体要求按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、

13、高效、节约”地完成。监理服务内容按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：项目监理时间（监理合同时间）：从项目监理开始直至项目通过综合验收止。项目组织及技术总体方案的把关1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；2）审核和确认承建单位的总体设计方案；3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的项目计划；5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；6）审核和确认承建单位

14、的源代码管理方案；7）审核和确认承建单位的测试计划；8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。10)辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。项目质量控制（1）系统集成质量的控制1）系统集成方案的审核和确认；2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；5）对系统集成进行总体验收。（2）应用软件开发质量的控制1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；2)在对项目建设详细了

15、解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；3)对承建单位的开发质量进行审核；4)对源代码、开发文件进行移交验收；（3）软件应用培训的质量控制1）审核确认承建单位的培训计划；2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；3）审核确认承建单位的培训总结报告。项目进度控制1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提

16、出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。项目投资控制1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。项目合同管理1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。5）对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估。6）对变更申请及时响应；任何变更都应在实施前进行评估，选择冲击最小的变更方案；7）任

17、何变更都要得到三方（业主单位、监理单位和承建单位）的书面确认。信息管理/项目文档管理1）做好监理日记及项目大事记；2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；4）管理好实施期间的各类技术文档；5）项目周报；6）监理建议书；7）监理通知；8）各种会议纪要；9）阶段性项目总结；10）各承建方提交的技术文档。 项目建设的协调1） 辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；2） 辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；3） 辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。 监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：1）项目现场会；2）项目监

18、理交底会；3）项目周例会；4）项目监理协调会；5）项目专题讨论会；6）项目专家论证会；7）项目阶段工作总结会；8）项目问题通报会；9）项目阶段及最终验收会。项目安全的管理1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设过程中安全控制，确保不出现安全事故。 项目知识产权的管理1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。监理服务准则遵照国家工信部信息系统项目监理暂行规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承

19、建方的合法权益。具体应做到：（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（2）不收受被监理单位的任何礼金。（3）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。（4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。（7）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成担负的建设任务。（8）项目总监在项目实施过程中需100%到位监理，且未经采购方同意中途不得更换，否则业主有权根据实际情况扣除监理服务费。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：织里镇

20、镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目2数量及单位：道路交通智能控制系统及指路系统监理3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3、本项目招标代理服务费由招标人支付。4投标保证金：18000元，应按招标公告第八条规定交纳。5现场踏勘：暂不考虑6答疑与澄清：投标人对招标文件有异议的，应当在2017年月日下午16:00时前以书面（含传真）形式向招标代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并以更正公告或书面形式发布在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，

21、但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。7采购预算： 90万元 8投标文件组成：“资格文件”、“技术、商务、资信及其他文件”与“报价文件”正本各 1 份，副本各3份；技术、商务、资信及其他文件可合并装订，资格文件、报价文件必须分别单独装订。9投标截止时间：2017年月日时（以开标室时间为准）；投标文件递交地点：湖州市吴兴区公共资源交易中心【吴兴区东部新城区府路1188号、总部自由港H幢（区府路以东200米、区住建局斜对面）吴兴区公共资源交易中心二楼（ 号开标室）】10开标时间：2017年月日时整，逾期作自动放弃；地点：湖州市吴兴区公共资源交易中心【吴兴区东部新城区府路1188号、总部自由港H幢

22、（区府路以东200米、区住建局斜对面）吴兴区公共资源交易中心二楼（ 号开标室）】11评标办法及评分标准：综合评分法12中标公示：中标公告于5个工作日内发布，并公示7个工作日，公示于“浙江省政府采购网”（）“湖州市吴兴区公共资源交易中心”（）”13中标通知书：公示结束无疑义后，向中标单位发中标通知书。14投标保证金退还（不计息）：区公共资源交易中心自中标通知书发出(由代理公司通知交易中心)之日起5个工作日内退还未中标投标单位（供应商）的投标保证金；区公共资源交易中心凭区财政局通知在5个工作日内退还中标单位（供应商）的投标保证金。15签订合同时间：中标通知书发出后7日内。16履约保证金：合同签订前

23、，中标单位按合同总额的10%支付履约保证金，合同履行完毕转为质量保证金，质保期满后无质量问题15个工作日内无息退还。17资金来源：预算资金18付款方式：财政拨款（其他资金）19投标文件有效期：60天20解释：本招标文件的解释权属于招标人。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义 1.采购代理机构系指组织本次招标的湖州织里城市建设发展有限公司（“采购单位”）和欧邦工程管理有限公司（“代理机构”）。2.“投标人” 系指向招标方提交投标文件的制造商或供应商。

24、3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标人式本次招标采用公开招标人式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分），在开标时需单独提交一份交给招标人，以便对投标人资

25、格进行审核。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，也不可以分包。（八）特别说明：1、多家投标单位参加投标，如其中两家或两家以上投标单位的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商均相同时，由评标委员会集体决定。2、投标人投标所使用的资格、信誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（

26、或必须为本法人或控股公司正式员工）。3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标人提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答

27、复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、公开招标采购公告2、招标需求3、投标人须知4、评标办法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标

28、文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2017年月日16：00时前，一次性以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2、招标人必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补

29、充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、技术文件及商务资信及其他文件和报价文件三部份组成；技术文件及商务资信文件及其他部分文件、资格文件、投标报价文件应分别装订成册。1、 资格文件 1）企业营业执照及税务登记证（副本原件、复印件各一份）； 2)企业资质证书及项目总监资质证书（原件、复印件各一份）； 3）具有经当地税务、社保部门确认的2016年度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书（参考样

30、式于湖州市行政服务网-公共资源交易网站政府采购分中心页面“资料下载”栏下载，原件、复印件各一份）； 4）供应商市场行为信誉情况承诺书（请于湖州市行政服务网-公共资源交易网站政府采购分中心页面“资料下载”栏下载并填写，原件一份）； 5）投标人需提供工商注册所在地检察院出具的近2年无行贿行为记录及无行贿犯罪记录查询结果告知函（出具时间在投标截止日前二个月内有效）；（原件、复印件1份并加盖公章）。 6）投标保证金已交凭证；(复印件)； 7）法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明（原件）；复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。资格认定由由评标委员会根据投标文件认定。

31、2、技术文件1）投标人方案与需求的吻合程度，方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势；2）保证项目实施的技术力量和人力资源安排；3）保证项目实施质量的技术和措施；4）保证工期的进度安排的方案和措施；5）信息安全保障；6) 培训方案；7）售后服务方案及服务承诺；8）投标人认为需要提供的文件和资料。3、商务、资信及其他文件1）企业实力；2）企业业绩；3）合理化建议；4）商务条款偏离表。5）由中国人民银行出具的投标人基本存款帐户开户许可证(复印件)；6）投标人认为要说明的其他内容；4、报价文件（1）投标函（2）开标一览表 （3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代

32、表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、所有报价均应使用人民币（元）表示。2、投标人应按拟投标产品的规格型号、数量分别列明单价和总价，不得缺项和漏项。3、投标人的报价是履行合同的最终价格，应含拟投标产品的备品、备件和专用工具费用、税金、包装及运输、保险、检测验收、

33、调试及交付使用后维保等工作所发生的费用及投标人认为完成本招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受。4、投标人的最终报价由投标人自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用。5、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量。6、报价如单价与总价不符时，以单价为准。大写与小写不符时以大写为准。7、投标人对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认。8、投标人在填报投标项目报价明细表时必须按照采购需求货物清单内容逐项报价，不

34、得随意更改序号、货物名称、单位、数量。否则作无效标处理。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：电汇或网银 3、中标通知书须第一时间备案至区公共资源交易中心，区公共资源交易

35、中心自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标单位（供应商）的投标保证金。4、区公共资源交易中心凭区财政局通知在5个工作日内退还中标单位（供应商）的投标保证金。5.保证金不计息。6、投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件

36、规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按“技术文件及商务资信文件及其他部分文件”正本各一份，副本各三份；“资格文件”“投标报价文件”正本各一份，副本各三份；分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。3、投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。4、投标文件须由投标人在规定的位置盖章并由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5、投标

37、文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1、投标人应将【资格文件】【报价文件】需单独密封，装订成册，正本一份，副本三份；【技术文件及商务资信文件及其他部分文件】的投标文件可以合并装订成册（不得体现价格部分内容），正本一份，副本三份。每份投标文件均须清楚地标明“正本”或“副本”，一旦正本与副本不符，以正本为准。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术文件、商务文件或资信及其他文件、资格文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号、标项及

38、“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必

39、须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件的正本中未提供厂家签发的授权书及原厂正品服务承诺书原件的；（4）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定

40、代表人授权委托人身份不符的；（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标有效期、工期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件要求或投标文件有招标人不能接受的附加条件的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“”的技术指标

41、、主要功能项目发生实质性偏离的（3）技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离的（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的（5）与其他参加本次投标的投标单位的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的3、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的，或者超出控制价金额，招标人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）投标报价明细总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5的。4、被拒绝的投标文件

42、为无效。四、开标（一）开标准备招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（2） 开标程序：1、开标会由代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会的人员名单；3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,请有关人员回避；4、投标人或其当场推荐的代表，或者招标单位委托的监督人员检查投标文件密封的完整性；5、按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术、商务文件、资信及其他文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合

43、要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认。6、技术、商务文件、资信及其他文件评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果。7、由主持人宣读开标一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及代理机构认为有必要宣读的其他内容。8、代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认。同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程及结果。9、开标会议结束。本项目开标顺序：本项目先对“资格文件”进行资格审查，再开“技术文件及商务资信

44、文件及其他部分文件”，最后开“报价文件”。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1、形式审查招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清

45、的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得

46、超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、

47、公正、客观，不带任何倾向性和启发性不得向外界透露任何与评标有关的内容任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控（或聘请吴兴区财政局政府采购督导员进行现场监督），投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由招标人授权评标委员会确定中标人。1、招标人在评标结束后2个工作日内将评标报告交招标人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进

48、行公示。2、投标人对评标结果无异议的，招标人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，招标人可在质疑处理完毕后确定中标人。3、招标人依法确定中标人后2个工作日内，代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。如属于廉洁谈话项目依据湖建专项办【2011】1号文件执行。（二）中标通知书1.确定中标人后，招标人将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受；根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知浙财采监字200928号精神，中标人在领取中标通知书前，必须完成在浙江政府采购网上完成供应商的注册工作，

49、经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。2.根据湖建专项办20111号文件的规定,如属于廉洁谈话范围的项目,须由拟中标人的法定代表人或其授权人接受廉洁谈话,并由法定代表人签订廉洁承诺书, 廉洁承诺书经法定代表人签字并加盖公章送达廉政监察组后,政府采购代理机构方可凭由廉政监察组签发的廉洁承诺书签订告知书向中标人发出中标通知书。3.中标通知书为双方签订合同的依据；4.中标人应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与招标人签订合同。七、合同授予（一）签订合同1、招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签订采购合同。同时，招标人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺

50、内容不一致的，应予以纠正。2、中标人无故拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金1.签订合同前，中标单位应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购单位交纳履约保证金，否则，采购代理机构将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标单位不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在中标人按合同约定交货验收合格后自行转为货物的质保金，在质保期内中标人提供的货物质量和服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后该款无息退还。第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共

51、和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于织里镇镇区道路交通智能控制系统及指路系统监理项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中含价格分20分、技术分60分、商务资信及其他分20分等三部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分。本项目由采购人授权评标委员会直接确定中标人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数二位。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务、资信及其他分)二、评标内容及标准（一）价格分（20分）以有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报

52、价）×20评标委员会在评审时发现投标人的报价明显高于或低于其市场报价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于或低于市场平均价的将作为无效投标处理；（二）技术分（60分）项序评价项目分值评价说明1监理大纲411 项目监理方案能够正确理解和把握本项目特点，工作范围能够涵盖本项目所包含的监理要求，由高到低排序进行评价，最高分为5分，最低为2分；（5分）2 质量控制：5分（1）质量目标、质量控制措施科学合理，有针对性，质量目标达到优良以上标

53、准的得4-5分；（2）质量目标、质量控制措施方法可行，措施一般，质量目标达到优良以上标准得2-3分；（3）质量目标、质量控制措施不力，方法不合理的得0-1分；3 进度控制：5分（1）监理进度控制措施、监理计划、工作流程科学合理，有针对性的得4-5分；（2）监理进度控制措施、监理计划、工作流程方法可行，措施一般的得2-3分；（3）监理进度控制措施、监理计划、工作流程方法可行，措施一般的得0-1分；4 成本控制：4分（1）成本控制措施科学合理，有针对性的得3-4分；（2）成本控制措施方法可行，措施一般的得2-1分；（3）成本控制措施不力，方法不合理的得0分；5合同和信息管理：4分（1）合同和信息管

54、理、保密措施科学合理，有针对性的得3-4分；（2）合同和信息管理、保密措施方法可行，措施一般的得2-1分；（3）合同和信息管理、保密措施不力，方法不合理的得0分；6监理重点部位的体现：4分（1）重点突出合理，具有对难点的解决方案的得3-4分；（2）监理重点的选择和对难点的解决方案措施一般的得1-2分；（3）重点不突出，无难点的解决方案的得0分；7安全管理：3分（1）安全管理措施考虑全面，有针对性，措施完善的得2-3分；（2）安全管理措施方法可行，措施一般的得1-2分；（3）安全管理措施不力，方法不合理的得0分；8信息化管理:7分针对本项目提供切实可行的项目管控软件，针对拟派现场监理人员业主可以切实可行的通过管控软件手段进行合理的信息化管理；9监理