5第4-2章勘查设计法律制度

1、建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度第四章第四章 建设建设工程勘查工程勘查设计设计法律制度法律制度建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 本节通过建设工程勘察设计实例，本节通过建设工程勘察设计实例，熟悉工程勘察设计文件的编制与审批熟悉工程勘察设计文件的编制与审批过程，进一步掌握建设工程勘察设计过程，进一步掌握建设工程勘察设计市场管理方面的有关规定。市场管理方面的有关规定。 建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度一、建设工程勘察设计的概念一、建设工程勘察设计的概念 1 1、概念、概念 2 2、一般要求、一般要求 二、设计文件的编制要求二、设计文件的编制要求 1 1、工程设计的依据、工程设

2、计的依据 2 2、设计阶段、设计阶段 3 3、勘察、设计文件的修改、勘察、设计文件的修改建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度施工图设计文件审查：施工图设计文件审查：是指建设主管部门认定是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）根据的施工图审查机构（以下简称审查机构）根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。等进行的独立审查。 一、一、施工图设计文件审查的施工图设计文件审查的概念概念第三节第三节 施工图设计文件审查施工图设计文件审查 建设法

3、规第四章 建设工程勘查设计法律制度二、施工图审查的范围及内容二、施工图审查的范围及内容1.1. 范围：范围：新建、改建、扩建的建筑工程项目新建、改建、扩建的建筑工程项目 2.2. 内容：内容：第三节第三节 施工图设计文件审查施工图设计文件审查 建筑物的稳定性和安全性，包括地基基础建筑物的稳定性和安全性，包括地基基础及结构主体的安全；及结构主体的安全；是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生人防等；人防等；是否达到规定的施工图设计深度的要求；是否达到规定的施工图设计深度的要求；是否损害公共利益。是否损害公共利益。 建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度三、三、施

4、工图审查机构应具备的条件施工图审查机构应具备的条件第三节第三节 施工图设计文件审查施工图设计文件审查 审查机构是不以营利为目的的独立法人；审查机构是不以营利为目的的独立法人； 具有符合设计审查条件的工程技术人员；具有符合设计审查条件的工程技术人员；有固定的工作场所，注册资金不少于有固定的工作场所，注册资金不少于2020万元；万元；有健全的技术管理和质量保证体系；有健全的技术管理和质量保证体系；审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性审查人员应熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。标准、规范。 建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度四、施工图审查的程序四、施工图审查的程序1.1. 施工图审

5、查的报送施工图审查的报送 2.2. 施工图审查的要求施工图审查的要求五、施工图审查各方的责任五、施工图审查各方的责任1.1. 设计单位与设计人员的责任设计单位与设计人员的责任 2.2. 审查机构及审查人员的责任审查机构及审查人员的责任第三节第三节 施工图设计文件审查施工图设计文件审查 建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度一、概论(一) 在我国实行注册建筑师制度的意义意义(1)(1)是深化设计改革的需要；是深化设计改革的需要；(2)(2)是对外开放和开拓国际设计市场的需要；是对外开放和开拓国际设计市场的需要；(3)(3)是提高队伍素质的需要；是提高队伍素质的需要；(4)(4)是推动设计质量水

6、平提高的需要；是推动设计质量水平提高的需要；(5)(5)有利于加强建筑师的法律责任。有利于加强建筑师的法律责任。第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度(二) 注册建筑师的权利 1注册建筑师执业的范围执业的范围第五节第五节 注册建筑师注册建筑师(1)建筑设计； (2)建设设计技术咨询；(3)建筑物调查和鉴定；(4)对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；(5)国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 注册建筑师的执业范围不得超越其所在的建筑设计单位的执业范围。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度2注册建筑师的权利权利 (1)(1)以注册建筑师的名义执行注册建

7、筑师业以注册建筑师的名义执行注册建筑师业务；务； (2)(2)国家规定的一定面积、跨度和高度以上国家规定的一定面积、跨度和高度以上的房屋建筑，应由注册建筑师设计；的房屋建筑，应由注册建筑师设计； (3)(3)任何单位和个人修改注册建筑师的设计任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸应征得该注册图纸应征得该注册建筑师同意建筑师同意第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度(三) 注册建筑师应履行的义务义务 (1)(1)遵守法律、法规和职业道德，维护社会公遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；共利益； (2)(2)保证建筑设计质量，并在其负责的图纸上保证建筑设计

8、质量，并在其负责的图纸上签字；签字； (3)(3)保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密； (4)(4)不得同时受聘于两个和两个以上的建筑设不得同时受聘于两个和两个以上的建筑设计单位执行业务；计单位执行业务； (5)(5)不得准许他人以本人名义执行业务。不得准许他人以本人名义执行业务。第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制注册建筑师注册建筑师建筑设计范围：承担民用建筑等级三级(含三级)以下项目二二 级级注册建筑师注册建筑师一一 级级注册建筑师注册建筑

9、师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 完全丧失民事行为能力的； 受刑事处罚的； 因在建筑设计或相关业务中，犯有错误，受行政处罚或者撤职以上行政处分的； 自行停止注册建筑师业务满两年的。 被撤销注册的人员可以依照规定重新注册。 已经取得注册的人员，注册后有下列情形之一的，撤销注册撤销注册，收回证书。第五节第五节 注册建筑师注册建筑师建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度第一原告：第一原告：某设计事务所某设计事务所第二原告：第二原告：某设计院某

10、设计院被被 告：告：某投资公司某投资公司案案 例例 一一第六节第六节 案案 例例建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度一、基本案情一、基本案情 19951995年年9 9月，某设计事务所和原告某设月，某设计事务所和原告某设计院签订了联合设计计院签订了联合设计“某商厦某商厦”建设项目协建设项目协议，随后与被告签订一份工程设计合同。约议，随后与被告签订一份工程设计合同。约定：两原告为被告设计定：两原告为被告设计“某商厦某商厦”建设项目，建设项目，总设计费总设计费2020万元。万元。 两原告依约完成了设计，被告拒绝支付两原告依约完成了设计，被告拒绝支付设计费。两原告向人民法院提起诉讼，要求设计费。

11、两原告向人民法院提起诉讼，要求被告被告支付设计费支付设计费2020万元万元。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 被告辩称：被告辩称：“某商厦某商厦”属乙级建设项目，属乙级建设项目，而原告设计事务所设计资质属丙级，属而原告设计事务所设计资质属丙级，属越级越级设计设计。原告设计院。原告设计院无营业执照无营业执照，故原、被告，故原、被告间签订的工程设计合同属间签订的工程设计合同属无效合同无效合同。由于两。由于两原告的过错造成合同无效，被告原告的过错造成合同无效，被告不应承担设不应承担设计费计费2020万元。万元。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度二、案件审理二、案件审理 法院经审理认为：

12、法院经审理认为：“某商厦某商厦”建设项目建设项目属属“乙级乙级”项目，原告设计事务所设计资质项目，原告设计事务所设计资质属属“丙级丙级”，设计院设计资质属，设计院设计资质属“乙级乙级”, , 并并具备营业执照、收费资格证书具备营业执照、收费资格证书。现两设计。现两设计单位就单位就“某商厦某商厦”工程施工图进行工程施工图进行联合设计联合设计，符合国家有关政策，应予确认。两原告与被符合国家有关政策，应予确认。两原告与被告签订的工程设计合同认定为告签订的工程设计合同认定为有效合同。有效合同。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 原告依约完成了合同约定的设计，被告原告依约完成了合同约定的设计，被告

13、应支付所欠设计费。被告辩称原告设计事务应支付所欠设计费。被告辩称原告设计事务所设计资质不符，设计院无营业执照，而造所设计资质不符，设计院无营业执照，而造成合同无效的理由不能成立，遂判决成合同无效的理由不能成立，遂判决被告应被告应付给两原告设计费付给两原告设计费2020万元。万元。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度三、案例评析三、案例评析 合同当事人的主体资格合法，是合同合同当事人的主体资格合法，是合同生效的必要条件。生效的必要条件。 本案的特殊之处在于两原告实行联合本案的特殊之处在于两原告实行联合设计且资质等级不同。设计且资质等级不同。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 思考题:

14、两个以上不同资质等级的单位实行联合两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包工程的，应按哪个单位的资质等级共同承包工程的，应按哪个单位的资质等级承揽工程承揽工程? ?建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度建设单位：建设单位：陕西省子洲县子洲中学陕西省子洲县子洲中学设计单位：设计单位：榆林市榆阳区规划设计院榆林市榆阳区规划设计院施工单位：施工单位：延安市建筑工程总公司延安市建筑工程总公司案案 例例 二二建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 陕西省子洲县子洲中学教学楼工程，为陕西省子洲县子洲中学教学楼工程，为5 5层外廊式砌体结构，楼板为预应力多孔板，层外廊式砌体结构，楼板为预应力多孔板，建

15、筑面积建筑面积3500m3500m2 2。 19991999年年1010月月3131日竣工验日竣工验收，收，20002000年年4 4月月4 4日正式投入使用。该工程日正式投入使用。该工程20002000年年6 6月月5 5日，校方发现部分大梁及日，校方发现部分大梁及5 5层多层多功能厅、阶梯教室挑梁出现不同程度的裂缝，功能厅、阶梯教室挑梁出现不同程度的裂缝，最宽处达最宽处达1.5mm1.5mm左右。为什么会出现这种现左右。为什么会出现这种现象？象？建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 经省质量安全监督总站组织专家对事故进经省质量安全监督总站组织专家对事故进行全面分析鉴定，一致认为，造成质

16、量事故的行全面分析鉴定，一致认为，造成质量事故的主要原因是：主要原因是：施工图施工图设计设计文件未严格按该地区文件未严格按该地区6 6度抗震设度抗震设防的规定进行设计，结构体系不合理，整防的规定进行设计，结构体系不合理，整体性差，构造措施不符合要求；体性差，构造措施不符合要求；联营联营施工施工单位无资质施工，施工的梁不能单位无资质施工，施工的梁不能满足设计强度等级的要求，梁的质量不均满足设计强度等级的要求，梁的质量不均匀，离差太大。匀，离差太大。 建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度根据根据建筑法建筑法和和质量管理条例质量管理条例的有关规定，的有关规定，作出如下处理：作出如下处理：1.1.

17、 责令事故主要责任方规划设计院停业整顿，收责令事故主要责任方规划设计院停业整顿，收回该项目设计负责人注册建筑师资格证书，五回该项目设计负责人注册建筑师资格证书，五年内不得承担设计任务。年内不得承担设计任务。2.2. 对事故次要责任方建筑工程总公司黄牌警告，对事故次要责任方建筑工程总公司黄牌警告，收回项目经理的项目经理资格证书，一年内不收回项目经理的项目经理资格证书，一年内不得担任项目经理。得担任项目经理。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度3.3. 对未认真履行建设单位职责，并对事故负有对未认真履行建设单位职责，并对事故负有一定责任的该中学，由该县县委、县政府调一定责任的该中学，由该县县委

18、、县政府调查处理。查处理。4.4. 对在质量监督过程中把关不严的县质监站予对在质量监督过程中把关不严的县质监站予以通报批评。以通报批评。5.5. 事故造成的经济损失，待加固结束后由市建事故造成的经济损失，待加固结束后由市建设局根据各方责任大小另行处理。设局根据各方责任大小另行处理。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度案案 例例 三三建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 四川省德阳市棉麻总公司中华楼工程七四川省德阳市棉麻总公司中华楼工程七层框架办公楼于层框架办公楼于19941994年年1010月月2424日破土动工，日破土动工，19951995年年9 9月月1313日完成主体工程，日完成

19、主体工程，19951995年年1212月月8 8日倒塌，造成死伤数十人、直接经济损失日倒塌，造成死伤数十人、直接经济损失200200余万元的特别重大事故。余万元的特别重大事故。 根据调查、取证、鉴定，造成该重大事根据调查、取证、鉴定，造成该重大事故的原因主要有以下几个方面：故的原因主要有以下几个方面：建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度1 1不按标准、规范进行设计和施工是造成该事故不按标准、规范进行设计和施工是造成该事故的主要原因。该工程的设计承台均为的主要原因。该工程的设计承台均为500mm500mm厚，厚，使绝大多数承台抗冲压、抗剪不够；桩数不够，使绝大多数承台抗冲压、抗剪不够；桩数不

20、够，实际桩数与规范计算的桩数比较相差实际桩数与规范计算的桩数比较相差10% 10% 33%33%；柱轴压比超过抗震设计规范规定；柱实；柱轴压比超过抗震设计规范规定；柱实际配筋偏小，有的柱配筋少了近一半；梁的断际配筋偏小，有的柱配筋少了近一半；梁的断面太小，梁的实际配筋与计算配筋相差面太小，梁的实际配筋与计算配筋相差49%49%。在施工中，工程施工负责人将基础承台减薄在施工中，工程施工负责人将基础承台减薄100mm100mm左右。左右。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度2 2 设计单位超越资格等级设计单位超越资格等级设计是造成该事故的重设计是造成该事故的重要原因之一。承担该工程的设计单位是

21、具有丁要原因之一。承担该工程的设计单位是具有丁级资质的凌云建设勘察设计所。根据建设部于级资质的凌云建设勘察设计所。根据建设部于19911991年、年、19921992年发布的年发布的工程勘察和工程设计工程勘察和工程设计单位资格管理办法单位资格管理办法和和建筑行业工程设计资建筑行业工程设计资格分级标准格分级标准的规定，丁级设计单位只能承担的规定，丁级设计单位只能承担一般中小型公共建筑或一般中小型公共建筑或7 7层以下无电梯住宅、层以下无电梯住宅、宿舍及砖混结构的建筑。德阳市棉麻总公司综宿舍及砖混结构的建筑。德阳市棉麻总公司综合楼是合楼是7 7层框架建筑，很显然，由丁级设计单层框架建筑，很显然，由

22、丁级设计单位承担设计是违反上述规定的。位承担设计是违反上述规定的。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度3 3工程施工管理混乱、违反建筑市场管理规定是工程施工管理混乱、违反建筑市场管理规定是造成该事故的原因之一。该工程由德阳市建筑造成该事故的原因之一。该工程由德阳市建筑公司承包，该公司将工程交由挂靠该公司的三公司承包，该公司将工程交由挂靠该公司的三工程处施工，三工程处又聘用持有新能源技术工程处施工，三工程处又聘用持有新能源技术开发公司仅有中级施工员实习证的农民为现场开发公司仅有中级施工员实习证的农民为现场施工员。该工程施工员。该工程1010月月2424日开工，同年日开工，同年1111月月8

23、8日日才补办了才补办了施工许可证施工许可证。上述行为严重违反。上述行为严重违反了了建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定和和建筑市建筑市场管理规定场管理规定。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度建设单位：建设单位：奉贤县市政管理所奉贤县市政管理所设计单位：设计单位：奉贤建筑设计所奉贤建筑设计所施工单位：施工单位：古华市政建设工程公司古华市政建设工程公司案案 例例 四四建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 一、基本案情一、基本案情 奉贤县贝港桥，位于奉贤县南桥镇的贝奉贤县贝港桥，位于奉贤县南桥镇的贝港河上，该桥为三孔桥，两个边孔跨径各为港河上，该桥为三孔桥，两个边孔跨径各为16

24、 m16 m，中孔跨径为，中孔跨径为20 m20 m，采用预应力预制梁，采用预应力预制梁，全长全长525254 m54 m，桥宽，桥宽16 m16 m。该工程。该工程19951995年年5 5月月4 4日开工，同年日开工，同年1010月月1616日桥梁部分竣工，因日桥梁部分竣工，因桥接坡未完成，未验收使用。桥接坡未完成，未验收使用。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 19951995年年1212月月2626日下午日下午4 4时时1515分，贝港桥分，贝港桥两个桥墩突然下沉，致使整个桥面中间部两个桥墩突然下沉，致使整个桥面中间部位下沉后呈位下沉后呈V V字形。经过调查，造成这起字形。经过调

25、查，造成这起桥梁下沉坍塌事故的主要原因是两个桥墩桥梁下沉坍塌事故的主要原因是两个桥墩的的钻孔灌注桩钻孔灌注桩施工质量低劣，桩尖没有达施工质量低劣，桩尖没有达到设计要求的持力层，致使桩基础承载力到设计要求的持力层，致使桩基础承载力不足，造成桥梁突然下沉。不足，造成桥梁突然下沉。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度二、事故责任及处理二、事故责任及处理 1 1古华市政建设工程公司古华市政建设工程公司按工程承包合同承担按工程承包合同承担桥梁下部结构施工，该公司却转包给陈某私桥梁下部结构施工，该公司却转包给陈某私人施工。在施工过程中，施工单位未及时报人施工。在施工过程中，施工单位未及时报质监站核验桩

26、基质量，直至桥基和下盖梁完质监站核验桩基质量，直至桥基和下盖梁完成后，才通知质监站检查质量。质监站检查成后，才通知质监站检查质量。质监站检查时指出了贝港桥存在的问题，并要求弄清情时指出了贝港桥存在的问题，并要求弄清情况后，再进行下一步施工。况后，再进行下一步施工。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 施工单位对质监站指出的质量问题置之施工单位对质监站指出的质量问题置之不理，继续施工。同时该公司为市政三级资不理，继续施工。同时该公司为市政三级资质企业，按规定仅能承担跨度为质企业，按规定仅能承担跨度为15 m15 m以下的以下的桥梁，属越级施工。因此，该施工企业应对桥梁，属越级施工。因此，该施

27、工企业应对这起事故负主要责任。为此，对其做出降低这起事故负主要责任。为此，对其做出降低一级资质，赔偿事故直接经济损失一级资质，赔偿事故直接经济损失8080的决的决定。定。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度2 2建设单位建设单位奉贤县市政管理所奉贤县市政管理所，未经原设计单位，未经原设计单位同意，委托无桥梁设计资质的同意，委托无桥梁设计资质的奉贤建筑设计奉贤建筑设计所所对本工程的桥基设计进行了修改；将工程对本工程的桥基设计进行了修改；将工程发包给不具备相应资质的施工单位施工；在发包给不具备相应资质的施工单位施工；在施工中对质监站提出的整改意见，没有督促施工中对质监站提出的整改意见，没有督促

28、施工单位落实，而让其继续施工，因此对这施工单位落实，而让其继续施工，因此对这起事故负重要责任。处罚如下：起事故负重要责任。处罚如下：建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度 市政管理所法人代表负有领导之责，给予行市政管理所法人代表负有领导之责，给予行政撤职处分；政撤职处分； 现场项目负责人质量管理失控，工作失职，现场项目负责人质量管理失控，工作失职，给予留用察看一年处分；给予留用察看一年处分； 对该单位给予通报批评，赔偿事故直接经济对该单位给予通报批评，赔偿事故直接经济损失损失2020。建设法规第四章 建设工程勘查设计法律制度3 3古华市政建设公司古华市政建设公司法定代表人管理不严，将法定代表人管理不严，将工程交给公司以外私人承包施工，负有领导工程交给公司以外私人承包施工，负有领导责任，给予行政撤职处分。该公司技术负责责任，给予行政撤职处分。该公司技术负责人负有技术把关不严之责，给予行政记过处人负有技术把关不严之责，给予行政记过处分。该工程承包方陈某施工质量低劣，对酿分。该工程承包方陈某施工质量低劣，对酿成这起重大事故负直接责任，由司法部门立成这起重大事故负直接责任，由司法部门立案侦查，追究刑事责任。案侦查，追究刑事责任。建