充分调动人民积极性充分调动农民积极性,发挥农民主体作用

1、充分调动人民积极性充分调动农民积极性 发挥农民主体作用建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，是全党全社 会的共同责任，也是一项长期而艰巨的历史任务，不可能在短 期内一蹴而就。要坚持群众路线，尊重农民群众的意愿和首创 精神，引导教育农民群众树立自立自强精神和团结合作意识， 激励广大农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。1 .影响农民积极性和主体作用发挥的因素1.1 对新农村建设的长期性认识不足点上热、面上冷，农 民发动不够充分，依赖上级投入，”等、靠、要”思想依然突 出。一些农民习惯于长期形成的生产方式，小富即安的思想根 深蒂固，致使一些农民对建设新农村缺少共同参与的积极性， 对新农村建设的长

2、期性、复杂性认识不足。1.2 新农村建设发展不平衡采取试点先行、示范带动的推 进思路，往往是少部分基础条件好的村，得到了部门、单位和 院校等外部力量的集中扶持和帮建，多是“锦上添花”，对于 吉林省9306个村来说，大多数村得不到明显改观。1.3 对建设新农村理解有偏差目前农民对新农村建设普遍 存在三种心态：一是急，国家出台了那么多好政策，为什么还 没有落实下来，心情很急切；二是高，对新农村建设期望值 高，要求高，比较理想化，认为国家要帮助他们建房子、安自 来水、建设新村庄等；三是靠，部分农民认为，现在国家给政 策，要等政策，给资金，不能着急搞建设，这样的心态，直接 影响着农民主体作用的发挥。1

3、.4 农村劳动力呈现“老龄化”随着市场经济的发展和城 市化进程的加快，农村大部分青壮年和有一定工作技能的劳动 力外出打工，在家留守大都是老人和孩子。农业生产上存在劳 动力“老龄化”问题，加上劳动力素质低，科学种田水平不 高，效益不佳。1.5 农民思想不解放，农业增收渠道不宽农村居民特别是 农村劳动力的科技文化素质、农业科技水平和从业技能普遍偏 低的状况还没改变，对新技术、新成果、新信息的吸取、消 化、接受能力还远远不能适应新农村建设的需要；农村经济发 展滞后，农民还不富裕，缺少富裕资金投入新农村建设；绝大 多数农民思想保守，除从事传统农业生产外，没有其他增收渠 道，从事二、三产业的人少，缺乏从

4、事专业生产的劳动技能和 提高劳动生产率的本领和能力。1.6 农民的信息不畅目前，吉林省 670万农村劳动力中， 受过技能培训的仅占14.4%,想接受培训的占51.7%,在农民文 化素质和农业科技水平、职业技能发展水平上，与发达地区相比差距很大。农民文化程度低直接导致农民缺乏及时全面获取 信息的能力，也使他们没有勇气走出去，害怕上当受骗，无法 了解外面的世界，信息闭塞，使农民在小生产和大市场之间处 于盲目状态，没有增收致富的渠道，对新农村建设信心不足。2 .调动农民积极性，让农民积极参与新农村建设2.1 加强对农民的教育和培训吉林省已完成对24.4万农村劳动力的培训，但农村居民特别是农村劳动力的

5、科技文化素 质、农业科技水平和从业技能普遍偏低的状况还未改变，对新 技术、新成果、新信息的吸取、消化、接受能力还远远不能适 应新农村建设的需要。以阳光培训、新型农民培训、农业科技 入户示范工程培训为载体，培养管理型、服务型、技能型、文 化型、经营型等新型农民，增强农民增收致富本领，推动农民 向城镇和二三产业转移，发挥农民主体作用，充分调动农民参 与新农村建设的积极性和主动性。在广大农民中广泛开展学文 化、学技术、学政策、学法律、学知识，比增产、比增收、比 贡献、比富裕、比素质的活动，培养与社会主义新农村相适应 的新型农民。2.2 加大宣传引导工作力度加大宣传力度，提高农民群众 的思想认识。把新

6、农村建设的重大意义、深刻内涵宣传到位， 解释透彻。农民最讲实际，面对看得见的利益，他们才会有积 极性，抓住有利时机，多办农民看得见、摸得着的惠农利农工程。如修好“村村通”公路，整修好农田水利设施，建农户沼 气池等。把建设社会主义新农村的重大意义、基本内容、工作 目标和具体措施进一步向农民宣讲清楚，让农民在了解的基础 上理解，在领会的前提下领悟，增强农民的自信心、责任感和 建设美好家园的内在愿望。只要有了群众的拥护、支持和积极 参与，新农村建设就会稳步扎实地顺利推进。通过他们宣传各 项支农、惠农政策，充分调动农民的积极性，使农民从“要 我”建设转变为“我要”建设。培养新型农民，使农民的素 质、创

7、业就业致富能力不断得到提高。2.3 提升农民群众民主管理的能力从解决农民最关注、最 迫切的问题入手，推进新农村建设，找准切入点和着眼点，而 这个切入点和着眼点就是从老百姓最想办的事情入手，要让他 们真正看到实实在在的好处，从而调动他们投入建设的热情。 近年来，德惠市的“村村通”水泥路工程，老百姓参与建设的 热情就非常高，踊跃出工出资投劳。从中看出，只要是广大群 众能够受益的事业，他们都有积极性，都有热情。现在看，当 前农民群众最为关注、农村最需要解决的还是基础设施薄弱的 问题，行路难、吃水难、上学难、就医难在部分乡村还比较突 出。几年里，德惠市虽然完成了 96%勺村级水泥路建设，但还 要搞好向

8、村屯延伸，从根本上解决群众出行难的问题。在农民 饮水、学生上学、农民看病等方面，也要采取一些有效的措施和办法，让农民真正得到实惠，以此来调动农民参与新农村建 设的积极性。2.4 尊重农民的意愿，量力而行，稳步推进推进新农村建 设，要充分尊重农民的意愿，无论是搞规划，还是搞建设，都 要争得农民的同意，要量力而行，不搞齐步走、一刀切，只有 这样才能保护好农民的积极性。特别是在使用国家建设性资金 上，更要争得群众的同意，把有限的资金用在刀刃上，用在大 多数群众受益的“普惠制”上，不能垒大户、堆典型。否则， 不但不能保护和调动好农民群众的积极性，反而容易打击和降 低农民的积极性，甚至形成对立。在推进新

9、农村建设中，坚持 的原则是“群众自愿、量力而行、积极而为、力求实效”。每 一项建设都要通过群众代表大会，通过“一事一议”，不违背 农民意愿，不增加农民负担；能够实现哪个目标，就要积极努 力地去实现；暂时达不到的，要逐步加以实现，力求干一件成 一件，让农民满意。2.5 加快农民转型，培育新型农民当前农民的素质还普遍 较低，一些农民思想观念陈旧，老守田园、小富即安、安于现 状，缺少致富本领和技能，在个别地方还存在一些不良风俗和 习惯，同新农村建设的要求还有很大差距。加快新农村建设， 必须加快农民转型，培育新型农民。促进他们的思想观念转 型。教育引导农民敢富、快富、大富，勇于进取，积极创业，树立与市

10、场经济和新时代要求相适应的思想理念；促进他们的 素质能力转型。以农村基础教育、职业教育、成人教育等模式 为基础的职教体系，保证绝大多数农民掌握12项生产技能和本领；教育引导农民保持传统良好的风俗习惯，树立向上、健 康、文明、道德的新风尚，破除陈规陋习，塑造新型农民形 象。2.6 要进一步加大投入和扶持力度新农村建设最缺的是资 金，农民迫切盼望进一步加大对农业和农村的扶持力度，加大 农业投入，拨付专项资金，增加支农惠农政策，在稳定现有农 业投入的同时，新增财政支出和固定资产投资应切实向“三 农”倾斜，加强农业和农村基础设施建设，改善农民人居环 境。要在确保农村九年义务教育的同时，增加对职业教育、

11、农 民培训的经费投入，并调动社会各方面的积极性，建立政府投 资、民间集资、社会赞助，能人援建等多元投资体制。2.7 引导农民发展经济，完善配套服务发展生产是社会主 义新农村建设的基础和核心，农民迫切盼望发家致富、增加收 入，但是由于知识水平不高、视野不够开阔等原因，缺少致富 必需的信息、技术、资金、营销等因素，因此，农民希望能够 建立完善的系统配套服务，对生产经营进行指导、帮扶和服 务，尤其是为他们提供新项目、新信息、新技术、新品种，提 供产前、产中、产后服务，让农民更加放心、放开手脚去致富奔小康。近年来部分农村成立的一些专业协会如专业农民协 会、商品协会、“公司+农户”经营组织、互助组、家庭农场等 经济组织形式，充分发挥农民的市场主体作用，较好地起到了 连接市场、服务农民的作用。2.8 制定长远的整体规划并坚持落