全食品药品安全工作意见

1、全市食品药品安全工作意见一、落实 四有两责"完善监管体系各地各部门要按照党中央、国务院建立统一权威食品药品监 管体系的要求，进一步推进体制机制改革，加强基层基础建设， 做到食品药品安全工作有责、有岗、有人、有手段，日常检查责 任和监督抽检责任落实到位。（一）强化党政同责。按照食品药品安全 地方政府负责，监 管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，把食品药品安全列 入各级政府年度目标考核范围和领导干部绩效考核指标，列入政府社会发展规划，纳入对各有关部门民生幸福改善项目的范畴， 层层签订责任状，建立健全食品药品安全工作责任制和责任追究 制，强化督查考核，实行 党政同责、一岗双责”，坚决

2、防控区域 性、系统性食品药品安全事故发生。（二）强化统筹协调。充分发挥各级食品安全委员会及其办 公室的作用，强化牵头抓总、协调督促职能，建立健全跨部门、 跨地区食品药品安全定期会商、 信息通报、联合执法、隐患排查、 事故处置等协调联动机制，全面评估食品药品安全形势和重大食 品药品安全风险，及时协调解决食品药品安全工作中的重大问题。（三）强化基层建设。进一步调整食品药品监管体制机制， 科学合理划分监管事权，确保市、辖市区、镇（街道）三级责权利相统一。坚持重心下移，确保镇（街道）派出机构建设全覆盖， 并建成一批标准化的派出机构。镇（街道）政府要配备12名专职人员负责食品药品安全工作， 食安委及其办

3、公室实体化运作， 会同镇（街道）派出机构共同抓好执法检查、隐患排查、信息报 告和宣传教育等工作。每个村配备12名社会监督员（协管员、 信息员），形成分区划片、包干负责、横向到边、纵向到底的防护网”。（四）强化经费保障。各地要将食品药品安全工作经费纳入 年度财政预算，经费投入水平与本地区社会经济发展相适应。加大镇（街道）派出机构办公经费、食安委及其办公室专项经费、 执法经费、社会监督员（协管员、信息员）工作经费、专项整治、 科普宣传、信息化系统建设、抽样检测经费等保障力度，为食品 药品安全工作提供强有力的财力支撑。二、落实 四个最严”，加大监管力度各地各部门要按照 最严谨的标准、最严格的监管、最

4、严厉的 处罚、最严肃的问责”的要求，坚持 严”字当头，不断提高食品药 品质量安全水平。（一）构筑从农田到餐桌的食品安全防线。一是加强食用农产品质量安全监管。把推进农业标准化作为提升农产品质量安全 水平的关键举措，加快健全贯穿农产品产前、产中、产后全过程 的农业标准体系。完善并落实农业投入品监管、产地环境管理、 种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范。鼓励发展 主品一标"安全优质农产品，着力打造品牌。二是加强食品生产质量安全监管。严格食品生产许可，推进落实 企业质量安全主体责任自查制度， 提升企业内部质量安全管理自 检自控水平。强化小作坊监管，坚持改造提升和打击

5、清除并举， 切实规范小作坊生产，积极引导业态转型升级，坚决取缔 黑作坊 和 黑工厂”。严格监督和规范食品添加剂和食品包装、容器、工 具等相关产品生产行为，严厉打击生产环节非法添加、 使用非食 用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。三是加强食品流通质量安全监管。建立健全食品入市、交易、退市监管体系， 以经营者自律自查为基础，深入开展无证清理和持续符合许可条 件情况监督检查，依据企业规模、管理水平和食品安全信用记录 等因素，实施信用分类和风险分级管理， 努力实现信用监管企业 100%个体70%勺覆盖目标。签署食用农产品全程监管协议，严 格落实食品交易场所开办者责任， 督促食用农产品销售者建

6、立健 全进货查验记录、市场准入等制度，强化食用农产品入市后的监 管。深入开展流通环节食品安全示范店”创建活动，发挥示范引 领作用，规范食品经营过程管理，全面提升食品经营质量管理规 范化水平o四是加强餐饮服务食品安全监管。继续推进餐饮量化 分级管理，提升A级单位比例。强化对学校食堂、建筑工地食堂、 养老机构、提供凉菜、生食海产品等高风险餐饮服务单位的日常 监管，推进 明厨亮灶工加快建立监督抽检、快速检测筛查模式， 严防群体性食物中毒事故发生。 五是加强保健食品质量安全监管。完善保健食品生产企业质量受权人制度，建立保健食品生产经营企业电子档案，重点治理保健食品非法添加、非法宣传、非法生 产、非法经

7、营等违法行为。六是加强进出口等食品质量安全监管。 全面落实进口食品收货人备案、销售记录、标签检验、风险信息 预警和溯源召回等制度，加强对进出口高风险食品的疫病疫情、 微生物、药物残留、添加剂等监控，坚决查堵和严厉打击疫区产 品非法入境行为。加强粮食、食盐等市场监管，建立超标粮食处 置长效机制，完善城乡 放心粮油”供应网络。（二）构筑从实验室到医院的药械安全防线。 加强飞行检查、 有因检查、突击检查，确保全部药品生产企业按照新修订的药品 GMP进行生产，全部药品医疗器械经营企业符合重新公布的GSP要求，全部三类医疗器械生产企业按照医疗器械 GMP进行生产。 加大对各药品生产企业产品生产过程控制、

8、是否按批准的处方工艺组织生产、原辅料购进、检验放行等方面的检查力度，强化基 本药物、特殊药品监管，杜绝特药流弊等事件发生。贯彻落实新 修订医疗器械监督管理条例及配套规章、规范性文件，推进 医疗器械企业分级分类监管，重点监管一次性无菌、植入类和体 外诊断试剂类高风险品种的全过程生产环节、可追溯性和质量体系运行情况，及时消除安全隐患。在药品经营和使用单位推行标 准化规范监管，开展以疫苗为重点的冷链药品储运环节，以网络发布信息、销售药品为重点的网络经营环节，以社区医疗服务中心、民营医院、学校医务室为重点的药品使用环节的专项检查力度，切实整顿和规范药品市场秩序。（三）构筑从点到面的打击违法犯罪行为防线

9、。各级公安部门明确专门机构和人员打击食药违法犯罪，通过开展飞检抽检、 联合执法、公开曝光等方法方式，对各种危害食品药品安全违法 行为实施源头、过程、立体、纵横打击。完善三联两防”协调联动机制、涉嫌犯罪线索或案件的移送程序、行政处罚信息公开机制，突出大案、要案查处，确保对食品药品违法犯罪行为责任追 究到位。三、落实 社会共治”，形成监管合力各地各部门要进一步巩固社会共治成果，推动社会共治走向规范化、制度化和体系化。（一）全面发动群众参与食品药品安全工作。巩固“16他会共治成果，调整充实社会监督员、专家、青年志愿者、企业质量 安全监督员队伍，激发共治活力，增强共治合力。逐步推广社会 共治网格化示范

10、点建设的成果做法， 稳步推进食品安全责任保险 试点，进一步融合好政府、部门、企业、市场、媒体、公众等多 元化因素，用网格+网络化的方法把社会共治的触角延伸至食品 药品安全的各个环节。（二）切实增强食品药品安全工作合力。各地、各部门要加 强沟通交流和协作联合，实现职能良性互补、政策紧密衔接、管 理相互支撑。要合力推进省级食品安全城市创建，加强软硬件建 设，力争扬中市、丹徒区和新区率先通过考核验收，并以此为契 机，大力推广成功经验，启动第二批创建，做好争创全国食品安 全城市的各项准备工作。（三）大力引导企业诚信守法生产经营。 积极培育食品药品 可复制、可推广”的典型，发挥以群教群、以点带面、典型引

11、路 的作用，带动全市食品药品安全水平的整体提升，促进产业的健康快速发展。建立企业红黑榜制度，严格执行市食品药品安全 失信企业及个人处理办法（试行），严惩失信企业；逐步推广企 业质量安全监督员制度，积极开展安全诚信教育和宣传， 提高行 业从业人员的道德标准；发挥行业组织自律作用， 增强行业诚信 自律基础，强化企业的主体责任和安全意识。（四）注重发挥舆论的正确导向。以食品安全宣传周、安全 用药月等活动为载体，加强食品药品安全科普宣传站建设，广泛开展多形式、多载体、多途径的宣传活动，增强全市人民的食品 药品安全意识和自我保护能力。 定期召开新闻发布会，有效借助 电视、报纸、广播、网络等媒体，告知市民

12、食药安全状况，增强 市民的安全感和满意度，在全社会形成食品药品安全主体责任意 识，推动构筑食品药品安全社会共治局面。四、落实 标本兼治"提升监管水平各地各部门要坚持治标与治本相结合，积极探索食品药品安全监管的新方法、新机制，努力实现食药安全的长治久安。（一）深化专项整治。坚持主动出击，以农村和城郊结合部 食品药品安全、互联网销售食品、食品非法添加、药品掺杂使假、夸大虚假宣传等为重点，常态化地开展食品药品安全专项整治,大力排查和治理带有行业共性的隐患和潜规则”问题，切实解决食品药品安全突出问题。（二）深化制度建设。坚持解放思想，探索建立健全食用农 产品质量产地准出与市场准入衔接、网络经

13、营食品药品监管、 食品生产加工小作坊备案、 食品药品产品追溯监管、 食品药品有奖 举报、应急处置等制度，推进长效监管。（三）深化智慧监管。按照 必需、管用、超前”的原则，强 化顶层设计，把食品药品安全信息化系统建设纳入智慧”的范畴,积极探索以 远程监控、追踪溯源、信息共享、便民服务”为核心的智慧监管”监管模式，实现人防与技防相互补充、相得益彰。（四）深化检验检测和风险监测。整合检验检测资源，加快 建设市食品药品检验检测中心， 加强基层快检能力建设，推进 食 品安全放心工程”，确保镇（街道）派出机构快检室和快检设备配 备率100%农产品交易市场快检设备配备率不低于90%农产品批发市场快检实验室建成使用率 100%食品抽检3批次/千人、 药品抽检不少于1200批次的目标。加强食品安全标准跟踪评价、 食品安全风险监测评估交流和食源性疾病管理，重点强化食品污染、食品中有害因素、食源性疾病、地产高风险食品等20个类别监测，建立食品安全风险监测结果研判会商通报机制。搭建快速、高效的食品药品风险监测和报告网络，强化药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测工作。加强舆情监控和分析, 修订完善食品药品突发事件应急预案，完善事故信息报告、流行 病学调查、紧急医疗救治等配套制度，适时组织应急演练，提升 应急处置能力。（