农村留守儿童教育问题研究报告

1、农村留守儿童教育问题研究报告农村留守儿童教育问题研究报告近年来，随着中国经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力 外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，由此出现了一个新的特殊儿童 群体一一留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的 社会现象。中国现有农村留守儿童约2 000万人。虽然中国多数留守儿童的发展是较为正常的，但有相当一部分留守儿童存在的问题值得我们高度关 注。而这一部分留守儿童，依然是祖国的未来，民族的未来。我们若不及时 妥善解决今日留守儿童的教育问题，一二十年后，这批孩子必然影响祖国的 发展和中华民族素质的提高，以及中国各项事业的可持续发展。一、问题概况（一）

2、农村留守儿童数量多全国妇联提供的数据显示，中国农村留守儿童已达2 000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比 例已高达18 %至22 %。据中央教科所“中国农村留守儿童问题研究”小组 抽样显示，甘肃、江苏和陕西三省某5县的留守儿童比例高达 47. 7 %。劳务输出大省四川在调查中发现，一般农村学校，农民工留守子女的比例达到70 %,个别地方甚至达到了 85 %。比如阅中市各级各类学校在校学生10. 4万人，其中留守学生 7. 8万人，占学生总人数 75 %。（二）农村留守儿童的分布具有规律性从时间上看，由于孩子的自理能力和家长对学校教育的依赖逐渐增

3、强， 留守儿童的比例与年龄成正比关系。调查显示，小学留守儿童的比例要低于 初中，小学低年级留守儿童比例要低于高年级。（三）农村留守儿童存在的相关问题一是亲情缺乏，心理失衡。涪陵区调查显示，70%的留守儿童“十分想念父母”，26%的留守儿童“偶然想念父母”。但由于父母不在身边，留守 儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀。这些孩子往往焦虑紧张，缺乏安全感， 人际交往能力较差。如果这种情绪长期得不到有效的疏导，就容易引发种种 心理病症。二是习惯不良，学习较差。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发 展在很大程度上还处于她律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童 和监护人之间关系特殊，因此缺乏及时有效的约

4、束管教，导致部分留守儿童 纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，36.7%的留守儿童行为习惯较差，她们不听祖辈教导，在校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎和 欺负同学等行为。三是教育单一，安全难保。留守儿童的父母在外，临时监护人重养轻 教，教育的责任就落到了学校，而学校教育是需要家长配合、社会支持的。 在调查中发现，学校对留守儿童的教育常常得不到监护人的配合。如家长会 无人参加，学生违纪或者受到侵害后无监护人配合处理。留守儿童是弱势群 体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，容易成为不法分子 侵害的对象。侵害后又无亲人倾诉，往往不易及时发现和处理。加上学校、 家庭之间存在安全衔

5、接上的“真空”，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防 范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。涪陵区调查 显示，留守儿童溺水身亡、打斗致残等意外伤亡的比例明显高于其它儿童， 留守女童被拐卖、被侵害的恶性案件也发生多起。四是道德滑坡，价值扭曲。家长外出打工，能够改进孩子生活和受教育 的条件，但部分家长容易忽视对子女的伦理道德教育和法制教育。特别是部分父母长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式来进行补偿，使得一些留守孩子拥有过多零花钱，极易形成功利主义价 值观、享乐主义人生观和好逸恶劳、奢侈浪费的陋习，甚至导致“读书无用 论”、“拜金主义”等错误思想抬头。据调

6、查，部分留守孩子已经产生厌学 情绪，认为不读书同样能挣钱，并把人生发展方向定位为打工挣钱。（四）解决农村留守儿童教育问题任重道远农村留守儿童教育管理难问题，已经成为农村教育中的突出问题。虽然中央和一些地方出台了不少的规定和办法，如：“一帮一”、“手拉手”、“特别关爱”、“结对帮扶”、“共享蓝天”、“关爱行动”、“寄宿制工程” “、心理阳光工程” “， 代理家长制” “、留守儿童之家”、“爱心爸 爸”、“爱心妈妈”、“四老”家长培训班等。但应该看到，由于留守儿童 教育问题具有长期性、广泛性的特点，解决留守儿童问题又必须依赖经济社 会发展和突破体制障碍，因此当前在关爱留守儿童方面所做的工作还存在很

7、 多问题，主要表现为上层关注多，基层措施少；专家呼吁多，部门落实少； 局部活动多，整体受益少；短期工作开展多，长效机制跟进少。二、问题成因分析（一）社会整体发展中存在农村劳动力大规模流动与城乡壁垒之间的矛盾 农村劳动力大规模流动的原因主要有二：一是城镇化，二是劳务输出。城镇化是社会发展的必由之路。当前，中国耕地面积仅19亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需 1.5亿劳动力，而现实情况是农村人口近 8亿，农村劳动力4.98亿，剩余劳动力近 3.5亿。按照要 用城乡统筹解决中国“三农”问题的思路，必然要加快推进城镇化，这就意 味着大量农村剩余劳动力要进入城市。文档仅供参考，不当

8、之处，请联系改正。劳务输出是发展不平衡的必然结果。当前中国经济社会发展存在着巨大 的不平衡，东西部差异明显，城乡落差巨大。，上海人均 GDP相当于贵州的10倍，两地区农民收入的差距为4.6倍；，城乡居民人均收入比例为3.28 ： 1。巨大的收入差距导致大量农村劳动力由西部流向东部，由乡村流 向城市。很多地方政府将劳务经济作为本地区“第一经济”来发展，加剧了 这一趋势。尽管国务院、中央各部委、各级地方政府出台了一系列解决农民工和留 守流动儿童问题的办法和意见，成立了一些相应的机构，明确了农民工子女 义务教育“两为主”政策，即“流入地政府管理为主、以全日制公办学校为 主”，但许多城市学校在政策的落

9、实过程中明显存在“上有政策下有对策” 的问题，或确实存在具体困难，使得农民工子女进城读书依旧艰难。调查显 示，其主要根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的不能异地享受子女 免费或低收费入学和必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。无法 承担的高学费问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、 各地选用的教材不同使得农民工子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的 困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。（二）留守孩子家庭多有教育意识薄弱和教育方式不当两大顽症教育意识薄弱，重养轻教。外出打工的部分农村家长对教育的重要性认识不足，造成了在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。农业部