民营企业的发展问题分析

1、民营企业的发展问题分析摘 要 改革开放为我国民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自 身的努力下，民营企业呈现出繁荣的景象，为国民经济的持续、快速、 健康发展作出了巨大 贡献。可以说， 是市场经济造就了民营经济的辉煌，民营经济推进了市场经济的发展。但民营企业在成长过程中仍面临许多问题。 本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨，分析了影响民营企业发展的症结，提出了促进民营企业发展的对策和建议。关键词 民营企业；现状；问题；对策一、我国民营企业有广阔发展空间改革开放以来，民营经济的发展经过了四个阶段，即19781989 年开始被认可阶段，1989 1991年的清理整顿阶段， 19

2、92年的重新发展阶段和 1997 年至今的迅速发展阶段。民营经济在规模不断扩大的同时， 创造出良好的经济效益。 我国民营企业充分发挥机制 灵活、决策快捷的长处，完成了初级阶段的原始资本积累，步入了“第二次创业”阶段。全 国民营企业产值占整个 GDP 的比重已达到 65以上，占经济增量的 70至 80，成为经 济发展的最大动力来源。从数量看， 2007 年全国登记的个体工商户为 2741.5 万户，私营企业 551.3 万家，分别 比 1992 年增长 0.8 倍和 39.1 倍。在规模以上工业中，非公企业数量达30.3 万个，占全部规模以上工业企业数的 90。其中，私营企业数达到 17.7 万

3、个，占总数的 52.6；外商及港 澳台投资企业数达到 6.7 万个，占总数的 20。从产值看， 2007 年规模以上非公企业工业 总产值所占比重为 68。其中，私营企业占 23.2，外商及港澳台投资企业占 31.5。从 就业上看， 2007 年，城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的24.3，而改革开放初期我国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。 民营企业在投资领域、 流通领域， 非公有制经济中也相当活跃。 2007 年，全社会固定资产投资中，非公有制企业完成投资占 30以上，其中，私营和个体企业占 18.3，外商投资企业占 5.8，港澳台商投资企业占 4.6。 2007 年限额以

4、上批发、零售、住宿、餐饮业中，非公有制法人企业数量占72，从业人员占 59.8。二、民营企业存在的问题新的经济形势下，民营企业面， 临的问题更加凸显， 民营企业发展的任务更加艰巨，因 此，查明阻碍民企发展的症结，对于理清发展思路显得十分必要。（一）民营企业自身弊端阻碍其健康发展1 民营企业创新能力差，民营企业家缺乏长期的发展观念。企业的基础差，管理不规 范，产品多是仿造。很多企业厂房破旧，设备简陋，技术薄弱，环境污染严重，产品质量让 人担忧。 2000 年，据国家质量监督管理部门抽查，全国产品平均抽样合格率为75.3，而集体民营企业合格率仅为 42.6 ，低于平均水平 32.7 个百分点，远远

5、低于国有企业的 79.6， 合资企业的 80.2。80 的民营企业从事简单加工业和商业流通业，企业产品合格率与其生产方式有着必然的联系。 我国民企大多是人工劳动和简单的技术， 企业提高利润的手段只能 在时间和劳工上大做文章。 企业雇用大量的廉价劳动力， 加大劳工工作强度， 延长劳动时间， 工人没有充分时间休息和娱乐， 造成事故频繁。企业的定位不清， 涉足行业过多， 使企业陷 入困境，从而破产。 许多企业主面对竞争激烈的大市场， 缺乏判断和驾驭能力， 而孤军奋战。 每年的淘汰率都在 10以上，影响了企业的发展。2 企业管理制度不完善。民营企业的规模达到一定的程度后，企业陈旧的经营方式， 必将给企

6、业带来危机。 现阶段虽然民企的增长速度很快， 但规模和质量都不容乐观。 即使在 高科技领域， 其产品的规模和档次也有待进一步提高， 和国际国内先进技术相比， 差距较大。 企业的现状与企业自身的管理有一定的关系。 民营企业的管理带有一定的主观性， 董事长兼 总经理依然是民企老板的普遍头衔， 直系亲属垄断整个企业的命脉部门， 而聘用的专门人才 充其量是他们的秘书，能人群体和家族势力的结合平衡模式只能是“昙花一现” ，从而导致 人才的大量流失，出现企业用人难现象，难以补充新的血液。-3 民营企业主的素质和管理潜质不够。 2001 年，据全国工商联在 21 个城市进行的一次 抽样调查显示。有 70左右

7、的民营企业主不懂财务知识。 90以上的民营企业主不懂英语 和计算机。 大多数民营企业主不读书不看报。 因而，致使民营企业家消费出现了畸形， 也使 民企的发展大大的受阻， 企业形象欠佳。 他们的管理方式与他们的文化层次也有一定的关系， 一大批早期的经商者大多是小学或中学文化， 但他们有发展的机遇， 因而凭一身勇气有了今 天的辉煌事业。 从企业长期发展来看， 低素质企业家会影响企业的长足发展， 甚至给企业带 来意想不到的损失。（二）民营企业融资难问题是制约其发展的重要原因1 民企自身因素使金融机构面临信息不对称、逆向选择和道德风险。民营企业自身缺 陷使金融机构普遍面临逆向选择和道德风险问题。 由于

8、信息不对称， 资金使用者可能利用信 息优势在事先谈判、 合同签订或事后资金的使用过程中损害资金提供者的利益， 使其承担过 多的风险， 即逆向选择和道德风险的问题。 大多数民营企业设有建立比较正规健全的财务会 计制度，核算采取的是 “包包账 ”，生活消费开支与生产经营未真正分开， 不能及时给银行提 供企业资金状况的信息， 加之社会信用的缺失以及担保体系的不健全， 使得银行难以了解到 企业的全面信息，逆向选择与道德风险问题凸显，其贷款意愿也相对下降，2 国有金融机构的信贷配给和信贷歧视依然存在。信贷配给问题是指在所有贷款申请 人中， 只有一部分人得到贷款， 另一部分人被拒绝； 或一个给定申请人的贷

9、款只能部分地被 满足。信贷配给问题的出现可以用信息不对称导致的逆向选择和道德风险来解释， 这是因为 银行的期望收益取决于贷款利率和贷款人的概率两个方面，因此， 银行不仅关心贷款利率水平，更关心贷款的风险。 由于信息不对称而使银行不能观察到借款人的投资风险时， 银行可 能会提高利率， 使低风险的借款人退出市场或诱使借款人选择更高风险的项目， 从而使得银 行放款的平均风险上升。 由于利率的提高， 可能降低而不是增加银行的预期收益， 银行宁愿 选择在相对较低的利率水平上拒绝一部分借款人的贷款要求， 而不愿意在高利率水平上满足 所有人的贷款申请。 信息不对称越严重， 信贷配给发生的可能性便越大。 这种

10、信贷配给对于 没能获得贷款或获得贷款额度较小的民营企业而言，是一种实实在在的信贷约束，3 政府配套服务不到位，使民营企业难以摆脱融资困难。由于信用担保制度无法有力 的实施，担保始终困扰着企业的发展。中小担保机构问题太多，如担保金额较少， 覆盖范围 偏窄，担保能力严重不足；担保机构提出与银行 “风险共担，利益共享 ”，而银行首先考虑的 是信贷资金安全的问题， 担保基金和银行资金运作方面存在一定的矛盾； 担保公司担保的企 业大多是不用担保的企业，而急需担保的企业又大多是担保公司不愿为其担保的企业。（三）管理体制不健全现阶段我国虽对民营企业的发展大力支持， 但仍缺乏统一管理， 民营企业家普遍感到政

11、出多门，负担过重。据统计资料显示，民企一方面要应付政府 30 多个部门，同时上交 50 多种税费， 民企承受的额外捐税高于法定税金， 政府各部门间缺乏协作， 以各自利益为目标， 造成民企运作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在贷款、用地、出国、招聘、 引进技术、申报项目等方面都受到制约。（四）政府服务及监督职能不到位1 市场准入政策上的不平等待遇。民营企业在邮电、通信、铁路等方面的投资受到限 制，虽然国家大力提倡兴办民企， 但社会各部门仍对民企存在着歧视， 在法制和政策环境上 还没有完全取得与公有制企业特别是国有企业一样的待遇， 导致民营企业主心存芥蒂， 挫伤 了民企的发展积极性，甚至

12、出现了民营企业主 “身份外籍化，资产国际化 ”等现象，这不仅使 民族资产外流，也使民营企业家失去了自己发展的沃土。2 外部发展环境。 目前在发展民营经济环境方面， 部分地方还存在 “四个四” 现象， 即“四 乱”乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查； “四难”门难进、脸难看、话难听、事难 办；“四霸”村霸、路霸、街霸、市霸； “四变”变相吃喝、变相拿物、变相设卡、 变相受贿，等等，这些行为严重损害了党和政府的形象，挫伤了发展民营经济的积极性。三、促进民营企业发展的对策和建议（一）政府方面应采取的对策1 政府首先应为民营经济的发展创造公平的外部环境。政府应进一步加大对民企的支 持力度， 使民企尽快地摆

13、脱资金不足的困扰， 使企业的生产积极性得到充分的发挥。 当务之 急，应进一步完善对民企的金融支持政策， 各商业银行应以效益优先原则和国家产业政策导 向而发放贷款， 不应再区别所有制的性质，厚此薄彼。政府有关部门， 要进一步完善外部环 境，规范税收制度， 清理整顿税收收费， 切实减轻企业的负担。要逐步统一企业所得税和流 转税， 使各类企业之间税负公平合理， 为企业在市场经济中实现平等竞争创造条件。 更重要 的是，应加大力度清理各种不合理的收费，减少企业负担。2 积极引导民营企业建立现代企业制度。 政府应转变职能， 理顺政企关系， 政企分开， 是现代企业制度的重要特征， 又是建立我国现代企业制度的

14、基本条件。 政府部门一定要发挥 其应有的职能，转变传统的管理模式，将直接的行政命令转变为间接的管理和直接的服务， 将行政干预转变为政策引导，做到“放”与“管”的有效结合，其经济职能和作用应当体现 在规划、 协调和整合规范等方面， 为民营企业的发展提供有效的信息， 以减少民间投资的失 误，加强企业间的合作， 提高企业员工素质， 建立健全人才市场和技术市场，为民企提供互 相学习的机会和所需要的人才， 严格按照现代化企业制度的要求办事， 做好企业的社会服务 工作。3 政府也应为民营企业家提供政治参与的机会。民营企业在生产经营和社会生活方面 会遇到许多的困难， 也会产生许多想法和意见。 通过政治参与的

15、渠道能把这些困难、 问题和 意见及时反映给党和政府， 这有助于解决他们的困难和问题。 同时， 党的政策不仅在经济上 鼓励他们健康发展， 而且在政治上吸收他们的意见， 鼓励他们对国家和社会多做一些公益事 业，进一步提高民营企业的社会地位和社会形象， 在这种责任的促进下， 民营企业家会更注 意自己的形象， 注意提高自身素质， 以及注意协调好与其他社会群体的关系。 在提高民企参 政意识的同时， 应鼓励民企建立健全民营经济内部的党团、 工会组织， 解决民企人士入党难 的问题， 从而落实党的各项经济政策， 宣传并督促企业主执行国家的有关规定， 保障员工的 各项福利待遇。使民企在宏观政策的指导下，稳健地发

16、展。4 深化融资体制改革，拓宽融资渠道，为民企提供资金支持。（1）在信贷政策上支持民营企业发展，在长中短期贷款或专项优惠贷款上，民营企业与其他经济成分获得同等地位和待遇。(2) 创造条件让部分民营企业通过上市融资，包括通过创业板上市融资。鼓励引导企业 走股份制发展道路。(3) 通过多种渠道拓宽融资渠道，允许一部分符合条件的民营企业发行公司债券，同时， 拓宽民间投资渠道，激活闲置资金。(4) 进一步发挥中小企业信用担保公司的作用， 鼓励民营企业建立互助资金和联保制度， 通过企业入股社会管理的形式促进自身发展。5 全面提升民营企业自身素质。民营企业应该塑造诚信为本的意识，打造企业信用形 象和信用品牌。 大力开展信用评级活动和创建信用企业活动， 大力提升民营企业的整体信用 等级。(二)企业方面应采取的对策1 民营企业必须制定自己的战略目标。 “人无远虑，必有近忧” ，办企业也同样，经营 者必须高瞻远瞩，对企业的发展进行长期性、整体性、全局性、高层次性的战略谋划，惟有 如此， 才能使企业健康地发展。 战略不仅对民企涉及全局的重大问题具有决定的作用， 而且 对企业的局部问题和日常性管理工作具有牵引、指导和规范的作用。2 民营企业也应树立品牌意识，创建品牌和信誉，