环境物权研究

1、环境物权研究摘要环境物权是伴随着环境危机而产生的权利。环境资源问题是当代人类无可回避的。从法律的层面看,环境问题的产生与控制莫不与资源的配置方式和主体的权利义务运行模式直接相关。作为市场经济条件下资源配置根本规那么的物权法,必须应对环境问题的挑战，要更好协调环境资源的生态价值和经济价值，建立环境物权制度势在必行。当前，我国物权法在一定程度上确认了环境权益，但是没有明确提出环境物权概念，而且在具体环境类型上还存在不少问题，进一步完善环境物权立法设置，是实现环境可持续发展的现实需要。为此，本文就我国环境物权进行研究。本文共分为四局部：文章的第一章环境物权产生的背景。文章首先表明了当前环境的日益恶化

2、问题，指出了可持续发展的提起与实施，分析了传统物权法的弊端。在此根底上，文章认为设置环境物权具有重要意义。文章的第二章为环境物权的根本理论综述。文章认为当前学者对环境物权的认识并不统一，对于在法律上设立环境物权也有不同的意见。人们比拟认同的是环境权。然而对环境权的内涵的认识并不一致，笔者认为环境权本质上是一种物权当是这种物权与一般的物权还存在一些区别。在此根底上，文章界定了环境物权的概念，分析了其特征，最后文章分析了确立环境物权的价值。文章的第三章为环境物权类型探讨。由于目前环境物权在我国还是一种新型物权，随着人们认识的深化以及物权实践的发展，还将会出现新的环境物权类型。在此，笔者主要介绍了环

3、境资源所有权、环境相邻权、环境空间权、环境用益物权等环境物权类型。文章的第四章为我国关于环境物权规定状况及其完善。文章首先分析了我国关于环境物权的规定状况，主要是分析了环境所有权、环境相邻权以及空间权等。接着文章指出了我国关于环境物权规定存在的问题。在此根底上，文章提出了进一步完善我国关于环境物权的规定，为此，文章首先提出了完善我国环境物权立法原那么，接着详细分析了完善我国环境物权爱护的措施。关键词：环境权环境物权生态价值类型完善目录摘要I引言1第一章环境物权产生的背景2一、环境的日益恶化2二、可持续发展的提起与实施2三、传统物权法的弊端3第二章环境物权的根本理论综述5一、环境权的内涵争议5二

4、、环境权本质上是一种物权6一环境资源的界定6二环境资源是广义的物8三环境权本质上是一种物权10三、环境物权的概念11四、确立环境物权的价值13第三章环境物权类型探讨15一、环境资源所有权15二、环境相邻权15三、环境空间权16四、环境用益物权17第四章我国关于环境物权规定状况及其完善19一、我国关于环境物权的规定状况19二、我国关于环境物权规定存在的问题21一环境所有权规定的弊端21(二)环境相邻权存在的问题22(三)地役权制度对环境物权爱护的缺失22三、进一步完善我国关于环境物权的规定23一完善我国环境物权立法原那么23二完善我国环境物权爱护的措施24结语29参考文献30致谢32环境物权研究

5、引言环境物权是伴随着环境危机而产生的权利,20世纪的60年代,生态环境的严重恶化和自然资源的过度开发,导致了人类的生存环境受到严重的威胁,人们开始重视自己的环境权益。环境资源问题是当代人类无可回避的。从法律的层面看,环境问题的产生与控制莫不与资源的配置方式和主体的权利义务运行模式直接相关。作为市场经济条件下资源配置根本规那么的物权法,必须应对环境问题的挑战，要更好协调环境资源的生态价值和经济价值，建立环境物权制度势在必行。在我国主要污染物排放量超过环境承载能力,资源、环境压力十分严峻的形势,环境物权立法是否坚持生态价值和经济价值协调发展的价值取向,关系到我国工业化、城镇化建设的成败。而目前的物

6、权立法主要是注重爱护经济价值，这也是导致人与资源的紧张的重要原因之一。我国将于2008年10月1日实施物权法，在一定程度上确认了环境权益，但是仍然还存在不少问题。为此，本文就我国环境物权进行研究，以此希望能对完善我国环境物权有所裨益。第一章环境物权产生的背景环境物权作为一种新型物权，目前开始人们的重视，并开始指导环境爱护和环境立法及环境规范的制定。然而人们关于环境物权的概念、内容等的认识还有一个过程，在法律上还需要进一步将环境物权制度化。为了更好的理解环境物权，我们首先需要理解环境物权的产生背景。一、环境的日益恶化本世纪以来，尤其是第二次世界大战以后，环境问题日趋严重，"环境危机&q

7、uot;成为威胁人类生存，制约经济发展和影响社会稳定的直接因素。环境问题产生的本源在于人类对毫无规制的对环境资源进行开发利用和无限制的向自然界排放废弃的污染物，从而破坏了大自然的自我调控能力。全球环境问题的急剧恶化从基本上动摇了传统经济社会发展模式的合理性。在西方兴旺国家公害事件不断，污染严重和发展中国家贫困和人口压力巨大，资源破坏严重的形势下，世界各国一方面致力于运用技术伎俩治理污染，另一方面也在努力寻求解决环境问题，爱护和管理环境的理论依据和法律依据。二、可持续发展的提起与实施长期以来，人们总认为环境资源是人类永远取之不尽，用之不竭的天然财富。人类生存的需要，经济利益的驱动，使得人们只管对

8、它索取而不去哺育。从上个世纪下半叶以来，人类面临环境、资源、能源、人口和食物的多重压力，生存和发展问题成为世界各国政府和人民最为关怀，最为迫切需要解决的重大问题。面对发展中出现的种种问题和弊端，人类开始寻求一种建立在环境和自然资源可接受根底上的长期发展模式，并付出了不懈的努力。联合国在1983年成立了由挪威首相布伦特夫人任主席的世界环境与发展委员，并要求该组织以"持续发展"为根本纲领，制订"全球的变革日程"。1987年，该委员会把研究长达四年，经:过充沛论证的报告我们共同的未来提交给联合国大会，正式提出了可持续发展的模式。可持续发展的观念正是人类反思工业

9、文明，重新认识自然规律和积极探索经济发展与资源环境和谐共生之路的产物。可持续发展首先体现的是公平性。可持续发展主要强调了每个人的平等发展时机必须被保证，所以说可持续发展必须建立在社会公平和人与人之间平等的根底上。其中需要特别表明的是代际公平问题，代际公平也称世代间公平，指的是在环境问题上衡平当代人与后辈人的发展利益。对于人类追求幸福生活的正当性，首先应当强调的就是发展，因为只有不断的发展进步才能满足人类不断提高的要求水平。但可持续发展理论对于人类的社会发展提出了新的要求和标准，要求国家之间、产业之间，地区之间在经济社会发展中要充沛考虑到生态环境的持续能力，相互协调共同维护可持续发展。从基本上看

10、，环境问题带来的是社会矛盾的锋利化和各种主体的发展利益的冲突，仅仅依靠政策性的呼吁与要求是远远不够的。只有赋予有关主体环境权益以现实的法律效力和人权权威，才能有效的制约破坏性发展，使人类社会走上可持续发展的道路。三、传统物权法的弊端环境爱护因环境资源对于人类生存的重要意义而产生,环境作为人类生存和发展所必不可少的条件和物质根底,首先表现为一种自然的物质的属性。在过去,由于认为环境的经济属性与其生态属性不会产生冲突,法律只需要对其经济属性做出制度性安顿就足够了,而无视了环境爱护理念在物权中的实现。民法上的物权制度就是这样建立起来的。传统物权观的缺点主要是：1它将具有主观色彩的抽象的分配"

11、;公平"、"正义",作为物权法的主要价值,而无视了物权法促进资源充沛利用和实现资源优化配置的效率价值。这往往导致资源的极大浪费和资源利用效率的低下。(2)过于注重静态财产归属关系分析,而无视动态的财产利用关系的现实。3在传统所有权理论中的绝对所有权原那么下，所有权为绝对权，排斥一切干涉，土地所有权的范围，"上至天空，下至地心"，不足必要的限制。在这种原那么下，污染和破坏环境也是绝对所有权的组成局部，任何人无权干涉。4对无主物的取得实行先占原那么更是不利于环境的爱护。大气、河川、森林、野生动植物那么属于无主物，任何他人不能对先占人主张权利。这种所

12、有权原那么无法爱护环境。正是在上述背景下，人们开始思考物权如何更好的爱护环境，如何更好的实现人们的环境权益。环境物权作为一种既注重环境的生态功能，又注重环境的经济功能开始受到人们的重视。第二章环境物权的根本理论综述当前学者对环境物权的认识并不统一，对于在法律上设立环境物权也有不同的意见。人们比拟认同的是环境权，然而关于环境权的内涵那么有不同认识，笔者认为环境权本质上是一种物权，这种物权与传统物权有存在着较大不同，这种物权既注重环境资源经济功能，也注重环境资源的生态功能，为了与传统物权相区别，我们将环境这种物权称之为环境物权，本章就环境物权的有关问题作一探讨。一、环境权的内涵争议环境权的产生和发

13、展绝不是偶然的,随着社会生产力的不断发展和人类开发利用自然资源规模的不断扩大,严重的环境问题和资源危机威胁着地球生态系统的平衡,环境资源日渐稀缺,人类的生存环境受到严重的威胁,这时,环境权被作为社会发展的新主张提了出来,且逐步得到世界范围的认可和各国法律确实认和保障。然而关于环境权的内涵，学者的认识并不统一。关于环境权内涵的观点主要有：1、环境权是一种根本人权【1】【2】【3】【4】【5】【6】下一页它是指人在优良生活环境中生存、发展的权利,包括健康权、生存权、人格权、发展权等。这是一种宪法权利,是从民主政治和人权的角度进行的研究。从国外的法律规定来看，很多的国家在宪法里面都规定了环境权。马里

14、宪法第15条规定:"每个人都有拥有一个健康的环境的权利。国家和全国人民有爱护、捍卫环境及提高生活质量的义务。"美国在1969年由国会通过的国家环境政策法第3条宣布:"国会认为每个人都应当享受健康的环境,同时每个人也有责任对维护和改善环境做出奉献。"。2、环境权是一种人格权人格权说的主张者认为:环境权的主体是公民，而对环境权的侵害往往伴随着对公民健康的损害，这样对环境权的侵害也就成了对公民的人格权益的一种侵害。特别是日本的环境法学者倾向于把环境权界定为人格权，在日本的司法实践中也是将侵犯环境权的行为作为对人格权的侵犯来对待的。3、环境权是一种财产权财产权说

15、把环境权作为一种财产权，各种环境要素是全民的共同财产。所有者将环境财产委托给国家，并与政府建立一种委托关系，政府作为被委托人，非经允一件不得私自处理。这种学说的发展主要环境权是一种物权。这是从民法理论的角度得出的结论。这种观点又可以分为两种:第一种,认为环境权就是环境相邻权,包括通风权、疏水权、采光权等。第二种观点认为,环境权是指环境使用权,即人们享受、使用、支配环境的权利。以上两种观点都是用民法物权理论对环境权性质进行的界定。二、环境权本质上是一种物权笔者认为环境权本质上是一种物权，上述持有环境物权观点的人没有表明这些用益物权的本权利从何而来,这是环境法研究中一个亟待解决的深层次问题。一环境

16、资源的界定为了更好的探讨环境物权，我们需要首先将环境资源作一界定。理论上认为，一个客观存在的事物，必然有其存在所占据的空间，并以此为中心同周围事物发生作用。也就是说，环境总是相对于某个中心而言的，这个中心就是主体，而围绕着中心的外部世界就是所谓的环境。之所以对于环境的内容有不同的理解，其中一个重要原因就是环境赖以定义的主体不同，主体不同那么其周围环境的内涵与外延也就不同，所以说"环境"是一个相对的和可变的概念。在自然科学上，环境通常指人类及其他生物生活于其中的所有自然要素的总和，比方阳关、水土以及合适的温度。法律意义上的环境概念与自然科学所指的环境既有联系也有区别.法律上的

17、环境概念所指的是法律认可的，并受法律爱护的环境权益的对象。不同国家的环境法律对环境的定义也各不相同。我国在1989年通过的中华人民共和国环境爱护法对"环境"做出了明确的界定，即："本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和农村等。"环境作为人类生存和发展的物质条件的总和，其物质性不容质疑。人们通常将对于人类有一定利用价值的物质称之为资源。环境因其对人类的有用性而成为资源也是没有异义的。正是因为如此，环境有时又称之为环境资源。

18、目前，存在着一种将环境与资源合而为一的倾向，认为在限定条件和特定情况下，环境与资源可能会有某种区别，但归根结底没有什么实质区别。阳含熙认为：环境与资源是一个东西，环境能被人利用的局部，我们便叫它资源。原国务院环境爱护领导小组办公室副主任张树中认为，"水、气、土都是组成自然环境的各种因素，同时它们也都是自然资源，因此，可以这么讲，环境往往就是资源"。学者马骤聪认为：自然资源都具有环境属性，许多环境要素也都具有资源属性。本文对环境的界定也是采用环境与资源合而为一的观点。环境资源的内涵应当比拟广大、全面，它包括所有对人有用的自然资源和某些特定情况下的环境因素的个体与整体。这里的&

19、quot;有用"不仅指对人具有现实的经济价值，还包括潜在的经济价值以及对人具有生态价值。二环境资源是广义的物自民法诞生以来，无论古今还是中外，无论大陆法系还是英美法系，物(或财产)的范围一直与人类的发展、进步保持着相同的步伐，有着一致的轨迹。时至今日，物的概念得到了空前的扩张，可以说，从地球到星空，从地表到地心，从江河湖海到山川沟壑，从森林树木到花鸟虫鱼，从风雨雷电到热光磁味，从动物到人类，从实物到权利，无不可能成为物，无不可能归为物。社会的发展带来了物的范围的拓展，反过来，物的范围的拓展又进一步刺激人类为了到达更多地占有财富的目的去发展生产，控制自然，改造自然。民法上物的概念是指存

20、在与人体之外，人力所能支配并能满足人类社会需要的有体物和自然力。民法上的物具有下列特征：1物须为人类所能支配。法律上的物是作为客体被标准的，其必须能为主体所支配。所谓支配，包括占有、使用、收益和处罚。2物须能满足人们社会生活的需要。物必须对民事主体有用，即有效用性。3物须存在于人体外部。法律重视人的尊严，不允许任何人排他性地支配他人的身体，人体不是法律上的物。环境资源符要合乎法律上物的特征，须具有下列条件：1环境资源具有价值或者效用，能满足人们某种需要；2它具有稀缺性不能无限量的供应；3它具有独立存在性。4需能为人支配与控制。下面就这些条件作以分析。1、环境资源具有价值环境资源即具有生态价值也

21、具有经济价值。事实上,物权的出现有很长的历史,其制度成熟于农业时代,当时,人类对生态科学与环境科学一无所知,在物权人眼里,土地、森林、矿藏等自然资源是一种经济资源,仅具有市场价值,有些自然资源甚至不具有市场价值。因此,在人类漫长的历史中,作为环境物权客体的自然资源的价值为人们所揭示并成认的是其经济价值,当然,这并不能否定生态价值不存在于这些环境资源之中。由于受人类科技水平的制约,人们并不知道环境物权客体的物上附依着极其重要的生态价值。随着生态学和环境科学的建立,人们意识到环境作为物权的物与人类通过能量流动、物质循环和信息传递构成共生共荣的生态系统,其价值表现为资源对于人类生存和发展而言的效用。

22、如森林、水流、矿藏等都是生物圈必不可少的组成局部,森林可以净化空气、修养水源、改善部分气候;水流那么为水生生物提供生存环境,参与生态系统的水循环,矿藏是生态系统中岩石圈的组成局部,也是物质和能量的储存库。通过以上分析可以看出,不论环境资源的生态价值还是经济价值，不论是经济价值，还是生态价值，都是满足人类的需要，对人类的生存和发展都具有重要意义。环境资源的生态价值属性与其经济价值属性没有本质的差别,都是能满足人类的某种需求。现代物权法完全可以将其纳入调整范围。2、环境资源具有稀缺性眼下人类面临严重的环境危机，环境要素对人类生存和发展具有极其重要的影响。环境资源作为资源的一种，其具有稀缺性不可否定

23、。主要是：1环境资源具有价值性。在现代生活方式中，环境资源与一般财货一样，充沛显示其"稀缺性"、"价值性"的性质。示例，光照充沛、空气新鲜地段的建筑物索价较为昂贵，向阳的房屋套型比背阴的房屋套型虽然价格较高但更受欢送，而且房屋价格计算的非常分明，"阳光"这时已经体现出它的价值性的一面。这也是环境资源有价的恰当表明。2环境容量具有稀缺性，作为一种"有价资源"，企业可以"储存"起来以备自身扩大发展之需，也可以在市场上进行商业交换，这就是所谓的"排污权交易"制度。3某些传统意义上不

24、能成为物权客体的环境要素已经成为物权客体或准物权客体，如水权确实立和变革。水是流动的、融汇的，无法进行具体的分割与控制，多个物权人却能同时利用，这是与传统物权客体不同的。3、环境资源的可支配性和控制性环境资源是一个无限广大的概念，无论是其范围，还是其功能，到目前为止都还不能为人类所控制，更遑论为某个特定的人所控制。但是，不可控制的是环境资源的整体，对于它的部分范围和局部功能人是可以控制的。具体说来，主要是：1环境资源具有可感知性。环境资源是人类生存所需要的根本条件的总和，它是一个完整的生态系统，其具有生态系统的各种功能和结构。它通过生命系统的食物链和非生命系统的物质流组成了物质循环、能量流动和

25、信息传递的生物圈，它的价值蕴涵于各种结构和功能之中，各种物质形态只不过是其载体，并非它的价值本身；但是，环境资源的生态价值又确实是可以感知的，清洁的空气、清洁的淡水、良好的气候、舒适的风景等等都是我们可以实际享受到的。2人类的认识能力将进一步提升其控制能力。具有整体性的生态功能确实是不能为人力所支配的，人类只不过是生态系统的一个组成局部。但是，人类对于环境资源的一些根本规律是已经获得了的认识，人类也有多种认识生态规律的办法。随着人类能力的提高，也必将进一步扩大其对环境资源的控制能力。三环境权本质上是一种物权从上述分析来看,环境权与传统物权在各种特性上并无基本区别,只是存在量上的区别和侧重点不一

26、，它既突出环境要素之上的经济性价值,也能吸纳生态性价值。因为传统物权只是形式主义的、能容纳各种价值观念和内容的权利,各种环境要素完全可以作为物来看待,环境权体现了人与物之间的新型的关系模式,确实不同于近现代较普通的物权实践所体现的人与物之间的关系模式,这只能表明,环境权的建立和出现,是物权自身发展的必然结果,是空洞的物权包容性广阔的必然结果,也是在传统物权类型之外,进一步充实、丰盛物权概念的历史产物,因为人与物的关系是无限多样的、是历史地发展变化的,环境权只是人与物的全部关系逐渐显现、现象的一个特殊关系、一个例子,将来肯定还有其他的更为新型的关系模式涌现出来。正是因为如此，我们才说环境权是一种

27、物权，是一种特殊的物权。这种物权在运作技术上会存在困难,但这个困难并不是想象的则大,完全可以通过配套立法来解决。三、环境物权的概念在探讨了环境权的内涵之后，我们认识到环境权本质上是一种物权。但是这种物权与传统物权又存在着较大不同。所谓物权者,乃系指特定之物归属于一定权利主体之法律地位而言的。物权作为大陆法系民法的根本概念之一,已经存续和发展了数千年的时间。物权做了不计其数的分类。然而不论学者们按照什么规范来分类,笔者都很难找到物权的分类中存在环境物权这种提法。之所以会出现这种情况,是与人类对环境资源的认识息息相关的。19世纪以前自然资源一直是主要的生产资料,自然资源开发和利用是这一时期的主要任

28、务。19世纪末,日益严重的环境问题引发了人们对环境爱护的重视,也开始了对环境资源权属的重新思考,人类对环境资源开发利用的指导思想也从"人类中心主义"转到了"非人类中心主义",在这种背景下，环境资源物权思想的应运而生。所谓环境资源物权，是指对法律规定的环境资源，权利人得直接支配，享受其特定利益的权利。其含义是：1、环境物权是是直接支配环境资源的权利物权法上的支配也有两层含义。其一便是易于理解的"安顿"。它是对物的实际占有或利用或控制，以不同的安顿形式来取得物的使用价值或交换价值，换句话说，它是指对物在物理形态上的权利实现方式，即对物切实

29、的掌管与处理。这一层意义上的支配，体现在环境资源物权中便是许多我们既知的形态，如国家、集体对环境资源的所有、法律允许的主体对矿藏的勘采、对特定林木的采伐、对特定水生动物的捕捞，以及相毗邻不动产的所有权人或使用权人之间设定的通行权、汲水权等。这些都是及于具有实物形态的土地、矿藏、河流、动物上的实现权利的形态。物权法上的支配，其第二层含义是较为抽象的、对物控制的一种作用力。随着商品经济的发展，相对于利用物的物理形态来获取利益，出现了不及于物的实体而将物的某方面价值在观念上独立化而进行交易的利益获取方式。环境物权对环境资源的支配，是权利主体意思能力的实现，它不仅限于对其物理形态的占有、利用，还应包括

30、权利主体对环境资源的生态价值等在经济观念上的利用。也就是说，除环境资源的实体能够给权利人带来利益外，它的以其实体为物质载体的其他属性如环境资源的生态属性、对人的精神属性也可以成为权利主体意思能力作用的对象，以一定的方式为权利主体带来利益。环境资源物权是权利主体获取利益的意思在环境资源上的实现，这种实现通过对环境资源的支配来完成。可以说，环境资源物权就是权利主体对环境资源的支配权，这种支配无需他人意思或行为介入即可实现。2、环境物权是享受特定的环境资源利益的权利环境资权是对法律规定的环境资源的直接支配，获取环境资源的利益自然是环境物权的最终目的，只是这个目的的实现须置于环境资源的可持续发展的前提

31、下，在开发利用其经济属性的同时考虑到其生态属性。环境物权所追求的环境资源的利益并非我们以往认识的单纯的经济利益，而包括环境资源的纯正的经济利益和可以经济化的、最终也表现为经济利益的生态利益。因而，环境资源纯正意义上的经济利益与生态利益统归于环境资源利益。3、环境物权具有附属性它在一定程度上依托于环境资源的实物形态，离开了环境资源的实物形态，环境物权无法独立存在，如土地的环境容量是与土地本身联系在一起的、水体的环境容量也是与水体密不可分的。但是这种联系或附属性并不能否认环境物权的存在。成认环境物权的附属性不是为了否定它的独立性，而是通过对这种属性的认识，使我们充沛注意到在对环境资源的实物形态进行

32、标准的同时，对环境资源的生态属性进行爱护的必要性。破坏了环境资源的实物形态，必然破坏它的生态功能。所以，在传统的有关资源性物权的立法中增加环境爱护的生态性限制是必须的。四、确立环境物权的价值对于环境资源的认识是逐步深化的。在生产力水平低下、人口较少的条件下,阳光、空气、水等环境要素都被认为是取之不尽、用之不竭的,既可以满足人们的生存需要,又可以满足人们的生产需要,二者之间并不产生竞争。随着生产力水平的提高、人口的迅速增长,清洁的水、空气,宁静和阳光等环境资源的稀缺性特征逐渐显露,人类的生存利益与生产利益在对环境的需求上开始产生对立并形成日趋剧烈的竞争态势,原有的权利制度已无力解决这种矛盾和冲突

33、。在这样的情况下,社会有必要对人类的两种利益作出制度性安顿,通过权利的重新配置来平衡与制约人与人之间因利用稀缺性环境资源而发生的关系,既要生存,又要发展,"既满足当代人的需要,又不对后辈人满足其需要的能力构成危害",使生存和发展对人类产生的效用总和到达最大化。这就是设置环境物权的目的所在。设置环境物权具有重大的事件意义：1有利于纠正政府环境管理弊端可以通过权利化来改变目前的环境立法只强调政府环境管理的缺乏之处。政府管理是纠正市场失灵的有效伎俩,但政府也会失灵,其原因是多样的,其中之一就是政府官员寻租所导致的道德风险。通过设置环境物权,基于其生存性需要,公众肯定会积极行使权利

34、,监督政府依法行政，以爱护自己的环境物权。2有利于公民环境权益爱护。设置环境物权，公众可以直接依据环境物权对企业或其他环境侵权人提起诉讼,法院的司法审判在处理日益增多的环境诉讼时也会因有法律依据而不再无所适从。3有利于经济的健康发展通过设置环境物权，可以有效的解决环境问题，公众的环境需求就会得到充沛的满足,这不仅仅有利于社会政治稳定,而且有利于节约能源及其他资源,最终促进经济的内涵式增长。第三章环境物权类型探讨在探讨了环境物权的根本理论之后，我们可以进一步探讨环境物权的主要类型。由于目前环境物权在我国还是一种新型物权，人们对它的认识还有一个逐步深化的过程，随着人们认识的深化以及物权实践的发展，

35、还将会出现新的环境物权类型。在此，笔者主要介绍几种常见的环境物权。一、环境资源所有权占有、使用、收益、处罚是所有权的根本权能,而非所有人对他人的物进行占有、使用、收益均应依据法律规定及与所有人的约定。所有权的弹力性纵然能使自然资源的使用权甚至初级产品的销售权等各种权能与国家主体别离,但最终仍可回归。而非所有人对他人的物进行占有、使用、收益均应依据法律规定及与所有人的约定。国家可将自己所有的自然资源转让给其他单位或个人进行开发使用,但这并不能改变自然资源的归属。自然资源的开发者在利用开发资源时不应侵害这个国家所有权人的合法权益。擅自开发、破坏性开发国家所有的自然资源,都是对国家财产所有权的侵害,

36、应当承当法律责任。二、环境相邻权物权法中的相邻权是指两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或使用人之间,一方行使所有权或使用权时,享有要求另一方提供便利或接受限制的权利。相邻权是一种法定物权。完善相邻关系制度,能够有效地协调权利人之间对不动产的利用关系,减少权利行使中的冲突本钱。在自然资源的利用中,确立相邻权制度,要求自然资源的各使用人尊重相邻人的权利。物权法赋予相邻方权利,通过相邻各方的互相制约,合理分配现有资源,从而到达自然资源可持续利用的目的。如对于河流的使用,上游的使用人改变水路、阻截水流,直接损害了下游使用人的用水利益,同时也造成水资源的不合理配置,甚至破坏水资源。如果下游使用人依据物

37、权法的规定,请求相邻权爱护,则,法律通过对个体私权的爱护,客观上就到达了爱护国家自然资源的效果,这正是法律利导性的体现。环境资源使用的相邻权主要包括:(1)因土地、山岭、森林、草原等自然资源的使用而产生的相邻关系。相邻各方对其享有使用权的自然资源,都必须合理利用,认真爱护和管理,不得滥用权利,损害相邻他方的利益。(2)因用水产生的相邻关系。在相邻用水关系中,无论是地上水还是地下水,水源地使用人有权使用水源,但不得垄断对水的使用权,不得因利用水流而损害邻人的用水利益;任何一方不得为自己利益而改变水路、阻截水流、独占水流。相邻一方也不得为自己的利益乱开凿水井,破坏原有水源。(3)因利用风、光而产生

38、的相邻关系。建筑物相邻的各方,在利用光照和通风时,不得影响他人采光和通风。如有影响应停止侵害、恢还原状或赔偿损失。三、环境空间权空间利用权,是指对于地上地下的空间依法进行利用的权利。空间能否作为独立的自然资源受到法律爱护,尚有待探讨,但至少可以将其视作土地资源的延伸局部。对空间的开发、利用通常称为对土地的立体利用,它包括两个方面:一是对地表上面空间的利用,如通过架设高架桥而形成连接两幢大楼的走廊,在楼顶平台上设置建筑物的从属物甚至建造建筑物,利用楼顶上空设置广告塔、架设高压电线、空中电缆等。二是对地表下面空间的利用,如开设地下商店、地下停车场,铺设地下管道、电线、 线等。由于空间具有一定的经济

39、价值,权利人可以在地上空中或地下之地中的空间里具有独立的支配力,因而与传统土地所有权之以地表为中心而有高低垂直的支配力不同。近些年来,由于空中走廊、空中花园、地下铁路、地下商场等建筑物不断兴起,使空间权本身可以作为一项独立的财产权而与土地所有权、使用权发生别离,因而空间利用权作为一项独立权利的价值日益突显。目前,由于我国城市土地资源的有限性与城市发展的需要之间矛盾的日益扩大,对土地的需求日益紧张,对地下空间地上空间的利用十分必要。但是由于现行自然资源爱护的立法对于空间利用权未作出规定,实践中出现了滥用空间并使空间资源大量浪费的情形。物权法的出台,恰恰能弥补资源爱护单行法的这一缺乏。在物权法中确

40、立空间利用权,并严格标准权利的使用,将会极大地促进对资源的有效利用和持续利用。四、环境用益物权用益物权是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性权利,用益物权着眼于财产的使用价值。环境用益物权环境利用人依法对环境容量资源占有、使用和收益的权利。这一权利包含如下特性：使用权是以物的收益为标的的他物权，也就是"就物之实体，利用其物，以其使用价值之取得为目的之权利。它包括对环境容量的占有、使用和收益权能。值得注意的是，这种占有是法律意义上的，或者可以说是通过对环境容量的经济价值化、规范量化以后所表现出来的一种特定化状态。环境用益物权的主体是一般民事主体。主体必须在一定的自然环境

41、条件中生存，人类既是自然界的组成局部，通过其生理作用参与生物圈的物质循环、能量流动和信息交流；同时也为自身生存和发展使用一定的环境容量。企业在生产经营过程中，在开发利用环境资源的同时也要排放一定的废弃物，使用一定的环境容量。它的客体是环境资源整体。环境容量是环境资源的整体调节能力，如我们熟知的水体对一定污染物质的降解能力、大气对一定污染物质的稀释能力、树木的再生能力等等，都是整体调节能力的一局部。有时候，我们也将这种能力称为环境的"自净能力"或"自适应能力"。按照生态学的最小限制律，环境容量资源不仅是有限的，而且是相互关联的整体。环境物权的具体内容是：1

42、取得或占有权。环境使用权的取得或占有方式依主体的不同价值需求而不同。对于自然人而言，一定的环境容量是其作为生物性个体存在的必要条件，因此，自然人因其自身的生存而取得或占有一定环境容量的权利应为自动取得，无需法定程序，不需经过批准。而对于从事生产经营活动的民事主体，为了生产经营目的而占有环境容量，并且这些活动可能造成环境容量的大幅度变化，因此，对于法人或从事生产经营活动的民事主体取得或占有一定环境容量的权利应加以限制，必须经过法定程序并经过批准。2开发利用权。使用权人有权开发、利用环境容量，可以依法利用环境自净能力，向环境排放水、气等污染物质，也可以将特定的环境容量以旅游资源的形式加以开发和利用

43、。当然，这种权利的行使必须服从国家的环境监督管理。3收益权。使用权人可以利用依法取得的使用权获取正当收益。如在环境使用权交易市场上进行环境使用权交易。第四章我国关于环境物权规定状况及其完善物权法是与环境资源的经济价值和生态价值等其他非经济价值直接相关的标准体系。但是传统物权法并未将环境资源的生态价值和其他非经济价值融入其概念体系以及制度之中，某种程度上说环境资源的生态价值和其他非经济价值被法律制度所无视也是环境问题存在的原因之一。我国即将于2008年10月1日实施的物权法，也很重视对稀缺的环境资源的爱护和利用。但是在可持续发展已成为各国发展的战略模式、环境爱护成为各部门法关注重点的时代背景下，

44、物权法还应当进一步提升其对环境爱护的力度，否那么环境资源的可持续发展战略的实施将会因无法落实而大打折扣。一、我国关于环境物权的规定状况我国物权法没有明确的环境物权概念，但是物权法也注意到了环境在一定程度上对环境物权进行了规定。1、关于环境所有权的规定其中关于环境所有权的规定有：矿藏、水流、海域属于国家所有第46条；城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有第47条；森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外第48条；法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有第49条。集体所有的不动产和动产包括：一法律规定属

45、于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；二集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施第58条；2、关于相邻权的规定主要是：不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原那么，正确处理相邻关系第84条；法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯第85条；不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。第86条；不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利第87条；建造建筑物，不得违反国家有关项目建设规范，阻

46、碍相邻建筑物的通风、采光和日照第89条；不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质第90条；不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的平安等等。3、关于用益物权规定关于用益物权规定主要是：国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外第119条；用益物权人行使权利，应当遵守法律有关爱护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干预用益物权人行使权利。依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养

47、殖、捕捞的权利受法律爱护。第120条。此外关于土地承包经营权的规定有：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。4、关于地役权的规定主要是：地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利；地役权人应当按照合同约定的利用目的和办法利用供役地，尽量减少对供役地权利人物权的限制等等。二、我国关于环境物权规定存在的问题我国环境法学界对环境物权的研究起步较晚,因而目前对环境物

48、权的本质、内容、立法确认等诸多问题的理解还存在着很大的差别,同时受到立法条件的限制,我国民法对环境物权的爱护并不健全。物权法作为资源配置的根本原那么,其关于环境资源归属的制度安顿和实施都将直接对环境资源产生重大影响,无论是资源的合理分配、还是资源的合理利用都是物权法的根本内容。当前，我国环境物权的规定存在的问题主要是：一环境所有权规定的弊端以所有权为核心的物权制度对环境物权爱护存在的问题主要是：1一个方面是"一物一权"制度对环境物权的爱护不利。在传统物权制度中,所有权是对世权,一种自物权,是民事主体对其财产享有的占有、使用、受益、处罚的权利,其行使不受任何人的干预,一般情况

49、下,公民也不得对他人的财产进行干预,如果破坏环境和造成污染的行为仅及于自身财产范围,那么他人无权干预,这就造成了所有权人对所有物不仅可以直接任意地支配,而且可以凭借其财产上的优势对他人间接的发挥其威力,从而形成一种不平等的社会关系。2由于所有权是绝对的,是不含任何义务的权利,其行使与否均由所有权人任意决定,很容易造成社会财富的浪费和资源配置的低效率。因此,限制所有权、改变以财产所有权为中心的立法指导思想是物权立法的任务之一。3另一方面是所有权客体范围过于狭窄。根据我国民法的规定,所有权的客体只能是人力所能支配控制之物,空气、阳光、外层空间等自然要素不属于所有权的范围,因为它不是能为人所控制和支

50、配的物,因此,公民也不能对自然要素所受的破坏有所请求,这就造成了产品本钱外部化带来的市场失灵,即产品消费的环境本钱由他人承当而承当者未通过市场得到补偿,产品的价格就不能体现污染物的有害影响,从而导致大量污染的产生。(二)环境相邻权存在的问题相邻权是两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或使用人之间,一方行使所有权或使用权时,享有要求另一方提供便利或接受限制的权利,因此,相邻权是一种法定物权。具体表现为:安设管道、一定界限内不得种植、不得行使越界建筑撤除请求权等。传统的相邻权制度对环境权爱护的缺乏,表现为权利主体范围过小和侵害的不确定性、认识难度的增加和爱护措施的滞后性两个方面。当前相邻权的范围毕

51、竟过于狭小,只限于以不动产的相邻关系为前提的环境侵权,实际上,更多的环境侵权大多数表现为污染物进入大气、海洋之中,从而给不相邻的远距离的地方带来损害,比方酸雨、海洋污染等,将传统的相邻权制度适用于环境权的爱护就不可防止地显示出缺乏。表现为:(1)权利主体范围过小。在实际生活中,环境侵权的对象往往不仅及于邻近地区,还可能通过各种媒介进行远距离的传播。如上游水污染可能导致整个水域受灾,核辐射可能使大片地区居民身心健康受到侵害。(2)侵害的不确定性、认识难度的增加和爱护措施的滞后性。如化学药品污染对人体的侵害,需要经过长时期的积累才能为人们所认识,往往在产生严重后果时,才得到人们的重视。因此,如果从

52、传统的相邻权制度出发来分析环境权的爱护问题,必然会受到主体资格、损害程度的限制。(三)地役权制度对环境物权爱护的缺失地役权是最早的他物权制度,是供役地所有权人为需役地所有权人的利益而设定的用益物权。地役权与其它用益物权的最大区别在于地役权属于非占有利益,即地役权人无权阻止包括供役地所有人在内的其他人以相同办法使用供役地,而其他用益物权对于作为客体的土地具有排他性的占有权。地役权具体包括取水权、采矿权、伐木权、放牧权、捕捞权等,地役权的对象是土地,而土地本身即是一种重要的环境资源,因此地役权的非排他性及其对象的资源性决定了人们能够通过对地役权的法律标准和约束来到达爱护环境权的目的。我国现行民法中

53、,对地役权制度没有明文规定,环境权的维护主要是靠政府。公民的环境权受到侵害时,只能根据侵权行为之债,直接向破坏环境者主张债权,而不能向其直接主张物权,要想到达主张物权的效果,只能向政府有关部门要求环境侵权人停止侵害、排除阻碍、恢还原状、赔偿损失。实际生活中,对于公民环境权的维护,物权的途径比债权途径更为有效,如果公民可以直接向破坏环境者主张物权,则比单由政府有关部门出面解决更为及时、有效。此外，环境用益物权的规定也存在不少问题。三、进一步完善我国关于环境物权的规定针对我国环境物权规定存在的问题，完善我国环境物权的规定势在必行。一完善我国环境物权立法原那么完善我国环境物权的规定需要在一定原那么指

54、导下进行，主要是：1、资源物权的生态限制原那么。所谓生态限制原那么,是指应当在生态环境容量所许可的范围内进行资源的利用,当生态利益与经济利益发生冲突时,应优先考虑生态利益。根据生态限制原那么,环境物权人在开发利用资源的过程中,应当接受生态利益优先性对其自身经济活动的限制。如对资源的开利用,要先通过生态影响评价,如果生态影响报告通不过,那么不能进行开发利用行为。2、可持续发展的资源利用原那么设置环境物权并不排斥人类经济活动对环境资源的合理利用。经济的发展离不开对资源的。爱护生态,限制发展的主张并不可取,关键是走可持续发展的资源利用之路。可持续发展理念与行动纲领是对资源的开发利用与生态环境爱护的关

55、系作出协调的理念与行动纲领。可见,爱护生态,并不排斥经济增长、社会发展对资源的利用,规定环境物权的生态义务并不是否认资源物权人对自然资源的开发利用的权利,它只是给原来肆意的权利附加一种生态性公共义务,以使权利的行使更加合乎可持续发展的需要。3、强化环境物权人的生态义务原那么为了资源物权人有效地利用环境资源，避免环境生态恶化，必须强化环境物权人的生态义务,通过规定可操作的生态义务标准的形式,实现资源的价值及其它生物权利。强化资源物权人的生态义务,主要是要将资源物权的生态义务一般化、类型化以及在资源物权根本法上将生态义务内化。二完善我国环境物权爱护的措施针对我国环境物权设置存在的问题,完善我国环境

56、境物权设置主要是：1、将环境物权纳入物权体系之中权利的创建只有首先在实际生活中具有了必要性和可行性，才能在立法中具有现实性，也就是从"应然"走向"实然"。环境物权理论目前尚处于成长期，多数国家的立法和司法都没有对其认可，对其构成要件更没有做出规定。但实践中，尤其是我国，环境问题已经严重了我国环境实现可持续发展，无论是民间的呼声，还是政府的作为，对公民环境权、环境爱护的需求日涨。民法典公布在即，民事权利的类型和范围直接反映了民法的根本精神和价值取向，实践上和理论上环境观的不断渗透，使我们应该借助这一契机，让环境物权"走出去"，首先在民法

57、的权利体系中获得实现，使其真正地发挥效用。2、完善相关的所有权制度所有权制度对历史曾做出过绝对的奉献，然而其根本原那么所有权绝对原那么的成认和尊重毕竟是以个人利己主义的发明精神和自然法理论为前提的，随着时代的发展，这种理论指导下的财产制度的各种弊端不断暴露出来:1所有人不仅可以对所有物直接任意地支配，而且可以凭借其财产上的优势对他人间接地发挥其威力，从而形成一种不平等的社会关系;2所有权既然是一种绝对的、不含任何义务的权利，其行使与否均由所有人任意决定，很容易造成社会财富的浪费和环境资源配置的低效率，对今日环境资源稀缺的人类社会尤其有害，在很大程度上限制了公民环境物权中的用益物权无法实现。因此

58、，强调所有权绝对原那么既不利于他人的利益，更不利于社会经济的进一步发展。为了更好的应对环境问题，必须对所有权进行限制，以利于环境资源得以高效率的利用。对所有权进行限制，实际支配为重点转移到了以利用为重点,所有权与其权能的应改到达这样的目的:实际支配为重点转移到了以利用为重点。物权也从归属性的所有权向流动性的用益物权发展,这也将带来了多人对同一物的共同享用，从而也将进一步突出环境物权的社会性。3、进一步扩大物权的范围按照我国物权法第2条第2款规定，物权法上的物包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的,依照其规定。笔者认为这样规定的物主要还是着眼于经济利益的物，物的范围还是有点狭小。随着全球性

59、能源紧缺的问题出现，许多新型的物也必将进一步进入法律上物的范围，物的范围进一步扩大是一个发展趋势。原来人类无法探测和开采的海洋资源，现在也逐渐进入人们的视野，现在人们对海洋及大洋底部的锰结核、海底石油、天然气、干冰资源等海底矿产以及海浪、潮汐等属于物已经毫无疑义了。自然的物化还有十分广大的空间。在我国，就发生过两个相邻的市因争夺对空中含水云层实施人工降雨权而发生的争执，甲市本来农田旱情并不十分严重，由于对空中含水云层实施人工降雨，旱情彻底解除，为农业获得丰登发明了有利条件。而毗邻的乙市，旱情十分严重，本希望通过对由甲市移动到本市的含水云层实施人工降雨来解决雨水严重缺乏的问题，但因甲市抢先实施大

60、量的人工降雨而使云层含水量降低，实施人工降雨未能成功，旱情加重，给农业生产造成重大损失。这也表明在以前基本无法想象的事情也有可能变成现实，以前不是法律上的物，随着时间的推移变成法律上物也是合乎事物发展的规律。也许在不久的将来，含水云层、阳光、空气等自然物质，甚至太阳系某星球上的土地、矿产也会被纳入民法调整的范围。成为法律上的物。为此，要打破传统物权中"物"的范围,将"物"的范围扩大化,这样才会使环境物权的爱护在物权法体系中有明确的理论根底。4、进一步完善环境相邻权传统民法上的相邻关系，是指两个或两个以上相毗邻的不动产所有人或使用人之间在行使不动产的所有权或使用权时应当相互给予便利或者接受限制而发生的权利义务关系。其实质是所有权或使用权的限制或扩大。对于传统的相邻权制度中"相邻"的理解应进行扩展。相邻不仅仅指相毗邻,而且包含了毗邻和邻近以及通过媒介而产生相邻三种含义。非邻接但相邻近的不动产之间亦可能产