科技信息摘编

1、精品文档你我共享科技信息摘编2003.10(总 48 期)泗洪县科技局主办泗洪县科技信息中心承办2003 年 10 月 20日目录科技动态2003 年县级科技计划项目正式启动2003 年我县获批省级科技计划项目一览表2003 年我县获批市级科技计划项目一览表县科技局十月份重点工作安排我县科技信息网全新开通专题报道城市化道路该怎么走之三理论前沿浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用宏观经济发展新型园区培育城市经济增长点（二）如何实现农村剩余劳动力的有效转移企业之窗探讨我国私营企业发展的政策架构科技视点腹有诗书气自华精品文档你我共享我国科技发展战略将实现四大调整几种极具开发价值的香花香草 科技动态

2、2003 年县级科技计划项目正式启动一、指导思想今年县科技计划工作紧紧围绕县委、 县政府工作思路， 以项目推进为主线，以工业突破和产业结构调整为突破口，加快推进工业化、农业产业化、 信息化进程为目标，围绕农业六大主导产业，培育龙头企业，结合招商引资，发展民营企业，突出抓好工业企业技术创新和农业三项更新工程两个主体，优化结构， 培育特色，努力开创了科技计划工作的新局面。二、立项原则根据泗洪县科技计划管理实施办法 ，今年科技项目的筛选、 确立重点把握以下原则：（1 ）项目单位必须是体制到位、 产权清晰、机制灵活的企事业法人；（ 2 ）项目实施主体必须有一定的创新能力和技术依托单位，具备实施项目的基

3、础条件；（3 ）所实施项目必须在全县相关领域内具有一定的前沿性、指导性，对产业发展能起到较好的示范辐射作用； （ 4 ）必须是正在实施过程中的项目， 项目投入主体是企业自身（单位配套经费与县拔经费比例不低于 3：1）；（ 5 ）严格遵循公开、公正、公平的立项原则，实行专家评审制度，确保立项的科学性和公正性。三、项目确立的总体情况根据 2003 年科技计划工作总体布署，3 月初向全县各企事业单位、有关部门发布了科技计划项目指南，共收集各单位上报各类科技计划项目81项，通过实地考查和专家评审论证，目前筛选出第一批项目24项，计划投入科技经费60 万元，其中农业计划 11 项，计划投入 10 万元，

4、占 32 ；工业计划 9项，计划投入 35 万元，占 52 ；社会事业发展（信息化）计划4 项，计划投入15 万，占 16。腹有诗书气自华精品文档你我共享腹有诗书气自华精品文档你我共享附 1：泗洪县 2003 年度科技计划项目及经费安排表（农业部分）序项目名称承担单位主要研究内容及指标号日 本耐 低温 小泗 洪 县 刘 德日本小甜椒属无限生长型品种，超耐低温，在 2仍可正常生长，亩产量 1500 公斤，1 甜 椒引 种技 术 蔬 菜 有 限 公 2003 年示范种植 100 亩，80 个农户参与实施，计划生产反季节符合无公害标准的“日示范司本小甜椒”15 万公斤，亩收入 2000 元。02以色

5、列番茄种四河乡农业选用优质以色列番茄新品种在日光能温室内示范种植6 亩，亩产量 15000技术综合服植示范斤，产值 10000元以上，并带动当地菜农发展高效蔬菜种植。务中心泗洪县穆墩选择在半城镇穆墩岛外北圩的网围养殖区内，利用清澈的洪泽湖水域，通过与网围养蟹混养 岛特种水产03河蟹混养鳜鱼，达到双丰收，亩放养规格 4CM 鱼苗 50 尾，每亩净增鳜鱼产量鳜鱼技术养殖有限公公斤，规格 0.4kg，利润 300 元以上， 2003 年实施 500亩。司公15池塘主养黄颡泗洪县农家该项目应用野生苗人工养殖技术， 从洪泽湖水域引进野生黄颡鱼、 黄鳝、泥鳅、鱼、黄鳝、混养04乐家禽水产青虾苗种等本地特色

6、品种，在一池内进行无公害科学放养，实施面积40 亩，年底泥鳅、青虾技术养殖场预计生产四小水产 18700 公斤，亩利润 4420元。示范巨型长毛兔产泗洪县敬诚长毛兔是典型的高效节粮草食动物，具有投资少、风险小、效益高。该项目通05长毛兔养殖过培育良种种兔，推广颗粒饲料，健全防治制度，2003-2004 年投入 1 万只种兔业化生产技术场扶持 100 户养兔，实现百户百只养殖规模。200 亩优质牧草和 100 亩的养殖奥白星肉鸭生泗洪科大畜引进奥白星肉鸭新品种在天岗湖潘岗村种植06 态养殖技术示水面，进行生态养殖技术示范，实现种草 - 养鸭 - 鸭粪养鱼的三元生态养殖模式，年禽养殖公司范推广出栏

7、量 150 万羽。优质高产牧草07栽培及综合利 泗洪县畜牧协会用技术示范通过气候、土壤与牧草产量及其品质相关的试验分析筛选出适宜泗洪农区种植的优质高产牧草品种， 并以种植模式、播期水肥、刈割埋藏和周期为主要调控手段，总结牧草高产栽培技术。腹有诗书气自华精品文档你我共享杨树单板类新泗洪县陈圩引进南林大 2000年被国家认定的美洲黑杨×欧美杨 F1 ，无性系（1-69 ×I-4508 品种扩繁及造杨的杂交种），建立杨树新无性系原种资源保存及采穗圃，来加快对我县杨树品种林场林示范技术更新，促进杨树产业健康发展。 2003-2004 年建立 6000 亩速生丰产林。室外大棚省力泗洪

8、县茧丝该基础上总结出一“ 4+2 ”模式，即一年养 4 期蚕种二季蔬菜的室外大棚综09 化养蚕及综合绸总公司合利用实用操作技术，达到省内先进水平。利用泗洪大枣无公该项目实施地点在陈集镇庙庄村，选择无污染、无农药残留的田块，按照国家无泗洪县振同公害农产品的种植操作规程，进行泗洪大枣无公害栽培技术示范。 2002 年已试验标准10 害栽培技术示果园场化栽植 50 亩；2003 年在去年试验基础上再扩种 200 亩；到 2005 年扩种 500 亩，范预计将产鲜枣 6-8 万公斤。11美洲田螺越冬 朱湖镇农技该项目在朱湖镇选择无污染的养殖水面 3000 亩，运用人工养殖技术，研究美洲田螺的越冬保存方

9、法和其越冬的规律，总结出一整套美洲田螺越冬管理的技术操作规保存技术示范推广公司程。附 2：2003 年县科技计划（信息化、社会事业）项目及经费安排表序项目名称承担单位内 容简介号基于 PDM泗洪油嘴该项目以三维 CAD 集成和基于并行工程的数字化设计技术应用示范为主要目标。针1的产品数字对该厂及其变形系列产品以及非标产品、 工装夹具等开发基于产品数据库， 参数化模块化油泵有限化快速开发功能的计算机辅助设计系统， 实施实体造型设计， 输出其零部件图， 从而大大提高了新产公司系统品的开发速度。企业管理信江苏分金该项目利用企业内部已有的部门网络系统进行企业管理信息化建设改造。完善企业局域网，开发进销

10、存系统，企业管理实现自动化。以web 服务器和数据服务器为信息处理2 息化网络平亭酒业有中枢，二台服务器通过互联，实现内部信息与lnternet 上信息的同步，保证lnternet台建设限公司用户所访问信息实时性和有效性。腹有诗书气自华精品文档你我共享政府电子政泗洪县政该项目通过政府各办室现有电子硬件设施与中央服务器连接，首先在政府办内部形成3 务网络平台局域网，该项目的实施，对内可达到资源共享实现无纸化办公，对外进行信息发布， 及时府办公室建设传达上级有关指示精神，提高办事效率。病员档案管县人民医该项目通过电子网络将全院就诊病员状况收集到总工作台，利用电脑进行归纳整理，4 理自动化网并将处理

11、的信息及时输入到各客户端口， 医务人员只需点击鼠标就能了解到有关病员的情院络建设况。该项目的实施有利于病员的病情诊断和治疗。附 3：2003 年县科技计划（工业）项目及经费安排表序号项目名称承担单位内容简介该项目以跟踪国内电动车市场的发展趋势自行研制开发的， 它生产的蓄电池以电解免维护电动 泗洪县 快 铅和铅锑镉合金为主要原料， 采用氧气再复合技术和阴极吸收等高科技手段来达到免维1 车铅酸密封 达蓄电 池 护效果，使得该电池具有电压稳容量大成本低等特点。新能源的开发和利用是社会发展蓄电池有限公司的必然趋势，它的使用不但环保而且经济实用。项目实施后，可增加产值1000 万元、税收 18 万元、新

12、增 20 个就业岗位。河蚬罐头制该项目选用洪泽湖新鲜河蚬，利用跳沙漂洗技术，科学配制调味液技术和高温湿热宿迁楠 景灭菌技术，把鲜活河蚬加工成年产100 吨的罐头食品，以满足人们生活快节奏及消费2品加工及水水产食 品多层次的发展要求。我县是水产大县，发展水产品深加工有利于促进水产捕捞养殖生产产品安全检有限公司的发展，有很高的产业拉动作用，项目实施后预计年总产值1800 万元、利税 260 万测服务元、税收 32 万元、新增就业 200人。该项目主要是通过丝织机的平整技术改造，在K72织机与提花龙头和原料浸渍技乔其绒的平术上相配合，在工艺上采用至少两组经上（地经、绒经）和一组伟经交织，绒位按照一3

13、整度和缩水泗洪县 丝定的组织规律上下层接结，经树脂整理后来达到技术设计要求。该项目的实施对我县桑率的技术应织厂蚕业的发展产生了积极的推动作用， 目前我县有蚕桑 3.5万亩每年的蚕茧产量至少都在用350 吨以上。该项目实施后，每年可创产值 2216万元、利税 220 万元、解决了 500名工人的就业问题。腹有诗书气自华精品文档你我共享4CYF 氟碳水泥漆深水定置诱该项目充分利用 C F 键的键能大，难以断裂的特点和氟碳高聚物的化学惰性，在泗洪彩 雅配以特殊溶剂进行特殊工艺科学配制而成。本产品具有耐酸、碱、盐等介质腐蚀性能，附着力强、抗冲击、柔韧性好等特点，使用寿命在20 年以上。该产品目前国内产

14、量不特种漆 有足大部分依赖进口。使用该产品可大大延长外墙漆膜老化时间，避免了频繁刷漆造成的限公司各种浪费。项目实施后可年创产值 860 万元、利税 74 万元、税收 30 万元、新增 20个就业岗位。聚乙烯单丝纺织成无结经编网片和单死结网片相结合，利用鱼、蟹贪食特点，制作一种设计新颖构造独特且拉力大、 断裂强力高、不脱结、不易破损、使用寿命长的网具，泗洪县 泽利用普通鱼蟹饲料对鱼蟹进行诱捕，在网围中 30分钟可捕鱼蟹 300 公斤。目前，我县5 捕网制造技术应用无公害河蟹养殖配合饲6 料及添加剂生产技术示范无梭织布法在编织塑料7花格布中的应用园渔网厂湖区围网养殖面积在30 万亩左右，随着洪泽湖

15、水位的升高，捕鱼难度将越来越大，该项目的实施为鱼业深水捕捞解决了一大难题。项目实施后可创产值500 万元、利税 120万元、税收 1 万元、就业岗位共51 个。宿迁苏 旺该项目在河蟹饲料中添加“蟹安康”和L- 抗坏血酸 -2- 磷酯的盐类，来达到减少甲壳类水产品的死亡率和提高河蟹淋巴细胞刺激指数，从而达到增强河蟹机体的免疫功能饲料有 限的目的。该项目的实施对减少河蟹死亡，提高河蟹产量有一定的作用，项目实施后，预公司计可年创产值 400 万元，利税 6 万元。安置就业12 人。该项目利用原有塑料编织技术，对有梭织布法进行技术改进，重新设计了可送接塑宿迁创 新料丝的送接箭头及相关装置；径线筒架，送

16、丝系统代替径轴；卷布机及相关装置，并申塑业有 限报了国家专利。项目实施后使设备径线张力平衡，换径线不停机；使布卷达5000 米塑公司料布，且布面平整，花形整齐，并且原来每人只能挡一台织机到每人可挡4 台织机，单机产量从 260 米 /24 小时到 600 米 /24 小时，降低配件消耗 60% ，成品织率提高 20% 。塑料织物彩宿迁市 宏该项目针对目前国内外市场对塑料编织袋的应用和需求状况和彩色印刷容易掉色8 色印刷技术 伟塑编 有 而确立的，目前国内大多企业还一直沿用落后的胶印机印刷工艺。该项目利用先进的设应用县公司备和彩喷工艺，通过特殊配料和操作工艺，从而达到了颜色鲜艳不褪色目的。9散装

17、水泥制淮河水 泥该项目利用散装水泥耐储藏，污染小，经济实惠等特点，进行了拖车、储藏罐等一作技术示范有限公司系列的技术改造。项目实施成功后，可有效地降低生产成本，提高经济效益。腹有诗书气自华精品文档你我共享2003 年度我县获批省级科技计划项目一览表类别项目名称承担单位经费（万元）总投入科技贷款无偿拨款高档异型珍珠加工宿迁环球珠宝有1800800国 家级及产品开发限公司星火无公害河蟹规模化泗洪县兴临公司510320养殖国 家科技 产业高档异型珍珠加工宿迁环球珠宝有1800800环 境建及产品开发限公司设高档异型珍珠加工及产品开发年产 10000 立方省 级星米浸渍板产品开发火美洲田螺养殖及产品开

18、发无公害河蟹规模化养殖应用荒漠植物提取物和高压大容量注干技术防治杨树重省 科技大病虫害示范应用成 果推优质瓜菜工厂化育广示范苗技术的示范推广宿迁环球珠宝有1800800限公司泗洪县洋西木业800300有限公司泗洪县水产冷冻350230加工厂泗洪县兴临公司510320泗洪县绿苑服务7510中心泗洪县兴农现代1429农业科技有限公司无公害河蟹养殖配方饲料及添加剂生产技术示范推广提高肉牛饲养效率科 技扶 的优质牧草种植与贫项目 秸秆利用技术示范省 科技 名特优水产新品种成 果示范 推广及苗种培育技术示招标范推广基于 PDM 的产品企 业信 数字化快速开发系息化统科 技创 泗洪县水产品质量新 服务 安

19、全检测服务体系体系建设科 技活动 场所 电子政务建设补助珍珠养殖及产业化省 星火贴息优质林果基地建设宿迁苏旺饲料有12210限公司上塘镇农技推广10中心泗洪县美林特种20水产养殖场江苏泗洪油嘴油605泵有限公司泗洪县科技信息15011中心泗洪县科技局124泗洪县四河乡二10咀湖养殖有限公司泗洪县天岗湖乡7果品开发公司腹有诗书气自华精品文档你我共享合计357096腹有诗书气自华精品文档你我共享2003 年度我县获批市级科技计划项目一览表资助金项目编号项目名称全自动恒压优HC200305化供水监控系统软件开发CYF 氟碳水泥HE200312漆泗洪县无公害LC200342绿色食品加工泗洪大枣主要LC

20、200343病害防治与保鲜承担单位泗洪县九鑫科技咨询服务有限公司江苏省泗洪县彩雅特种漆有限公司泗洪县方元米业有限公司泗洪县祥盛果树新品种示范园项目主要实施内容主要研究内容为 ZBHC 三种型号全自动变频恒压控制技术，其中 ZBHC- 型采用单片机智能调节，适用于深井泵及农村水厂的供水场合， ZBHC- 型采用可编程控制、 ZBHC- 型采用可编程控制与数学模块共同控制，其技术关键是智能调节的敏感性和数学模块的综合设计。本课题着重对提高氟碳水泥漆的耐候性、耐水性、耐碱性、附着力等性能展开研制。本项目研究开发内容主要是从大米生产源头入手，从育苗，栽培、管理、收获、加工全过程，形成一个完整的食品卫生

21、的安全体系。以期达到上市质量标准，使消费者吃上安全放心的大米，能以过硬的质量冲破绿色壁垒，进入国际市场。主要研究内容和目标及关键技术：一是主要抓住花期选适宜的生物等杀菌剂进行防治；二是采用扇形整枝等第二年挂果提高前期效益；三是在土肥管理方面，注重硼、钙、铁、锌等肥料的适时喷施，增强果实的品质及耐贮性能；四是在树体保护方腹有诗书气自华额(万实施年度元)2003-420042003-0.820042003-3.520042003-0.22004精品文档你我共享巨型高产长毛LC200344兔规模化饲养技术示范洪泽湖无公害LC200345网围养殖技术研究特早熟、油桃LC200346新品种引进与示范推广

22、LC200347山芋淀粉、粉面。五是采收前后喷布赤霉素等， 能够对枣果呼吸，后熟、衰老起到积极的抑制作用，延长贮藏期；六是果实涂被，用淀粉等物质配成稀糊，将枣果涂被晾干后形成一层保护膜，便于贮藏。主要研究内容是引进镇海巨型长毛兔进行适泗洪县陈圩度规模化饲养。利用本地饲草资源，探索其合理搭乡陈圩村张配，科学饲喂和科学管理的办法；项目的关键技术庄组是种兔的科学选配，应用全价颗粒饲料的饲喂以及一套科学防病免疫程序的制定和应用。主要研究内容和目标及关键技术：一次投螺常年繁殖和对优选水生植物的扦植、根植、抛植、种植、固定等多种植水植物方法，利用不同种类的水泗洪县科苑生植物生长对阳光需求程度不同，对区域环

23、境要求水产科技服不同，在充分考虑河蟹生长栖息与食性之间关系的务中心基础上，巧妙地利用种群间不同的竞争能力，进行立体、平面混合种植，培植不同种群，防止优势种群单一化，营造出良性生态系统，从而达到改善湖区生态环境，提高河蟹品质的目的。主要研究内容：一是引进5-10 个特早熟油桃新品种成熟期 5月 20 日-30日；二是完成观察圃江苏省泗洪2 亩，示范园艺10 亩的建园任务；三是进行品种果树研究所特征性观察，早结果与丰产性试验，选择适宜本地区栽培的 1-3 个，以作为今年几年的主栽早熟品种；四是试验总结良种旱结果早丰产的配套栽培技术。泗洪县如意主要研究内容和目标及关键技术：主要研究生腹有诗书气自华2

24、003-0.220042003-0.220042003-0.220040.2精品文档你我共享丝精加工食品厂产过程中提高出粉率、增白，目标是提高淀粉的质量，关键技术是酸浆分离法。技术创新之处是改变传统加工方法。腹有诗书气自华精品文档你我共享县科技局十月份重点工作安排1 、针对全年目标，开展“回头望”活动，确保实现今年的目标任务；2 、以省级科技项目管理为重点，做好省项目的结题鉴定工作；3 、积极组织开展县级民营科技企业的认定工作；4 、组织开展五年来科技进步奖评审工作；5 、举办科技管理、知识产权、企业信息化培训班；6 、督促招商引资项目开工建设，并做好项目的跟踪服务工作；7 、做好第十期科技信

25、息摘编的采集发送工作。（局办公室）我县科技信息网全新开通为积极响应县委、县政府政府上网工程号召， 9 月中旬由县科技局主办，县科技信息中心承办的泗洪县科技信息网全新启动。此次科技信息网的启动在省、市、县各级领导的关心下，局领导高度重视与指导下，一改过去挂靠市科技信息网的局面， 申请且拥有了自己的域名， 同时更新、添置网络设备， 租用宽带，筹措资金，确保科技信息网的正常运行。科技信息网的改版，新增了科技动态、服务指南等栏目，全面介绍泗洪县科技活动及有关方面动态，并以其为载体， 开展网上政务公开， 简化项目申报手续， 服务广大泗洪人民。 该网页面简洁、实用，每月一期的科技信息摘编 也可在科技信息网

26、上查询， 欢迎点击浏览并提供宝贵意见，科技信息网的网址为：。 专题报道城市化道路该怎么走之三重庆 : “山城 ”“江城 ”特色浓一座日益呈现山城特色的新重庆，正出现在人们面前。腹有诗书气自华精品文档你我共享长期以来，由于重庆城市经济不发达，规划滞后，管理不力，致使大山城的城市建设在空间布局等方面存在不少问题，保护与发展的矛盾突出， 发生了一些建设性的破坏现象，损害了山城的总体形象。成立直辖市以来， 按照国务院批准的城市总体规划的要求，重庆市以建设西南地区和长江上游重要的中心城市，全国重要的工业基地、 交通枢纽和贸易口岸为城市定位， 建设具有 “ 山城 ”、“江城 ”特色的现代化城市契机， 以生

27、态规划观为指导，在规划上把 “ 显山露水 ” 作为城市的灵魂加以理解、 掌握和运用，充分发挥山水资源优势， 在保护和美化城市天际线、水际线、主要干线等景观上下功夫，精心设计，做到了将自然生态系统和人工生态系统的有机整合。按照规划，重庆山地建筑依山就势，讲究层次；滨江建筑通透明快、起伏有致，吸取中国园林建筑中的“漏、透、瘦、皱 ”的原则，初步实现了城市天际线从无序向有序协调的转变。同时，以人为本，按照动静结合，忙闲相配的原则，借鉴传统山水文化的营养，加强城市生态环境保护，改善人居环境，突出标志性建筑。从规划上，为创建一个背山面水、错落有致、富有特色的山水园林城市，实现山、水、城、人的共荣共存奠定

28、了基础。如，围绕巴渝文化、“陪都 ”文化和三峡文化三条主线， 重庆主城加强了对历史地段和街区，历史建筑和标志物的保护，划定红岩村、烈士墓、林园、南泉等历史保护片和 “湖广会馆及东水门 ”、磁器口两个传统街区。规划的制订也有效地控制了主城的开发强度。腹有诗书气自华精品文档你我共享此外，重庆主城各区的发展思路也十分明确，按照城市“多中心、组团式 ”规划布局，解放碑、沙坪坝、杨家坪、南岸等各个区也根据各自的特点，通过打造各具特色的商业文化中心，来集聚人气，发展城市经济。日前，记者在重庆采访时看到，重庆人正邀请法国、德国等国家的设计公司对其渝中半岛进行新的规划设计。历史上 “片叶浮沉巴子国， 两江襟带

29、浮图关 ”的说法，既是对渝中半岛景色的形象描写， 也是重庆山城现象与特征的集中体现。对渝中半岛建设进行整体形象规划设计，目的就是对千百年来按“九宫八卦 ”的重庆老城重新进行规划整治，把这里建设成为令人向往的旅游、购物、观光的商业中心，体现重庆山雄、水秀、城美的都市核心。据了解，新的规划设计方案将可使渝中半岛重现 “ 四面青山绕，两江碧水流。凌空出玉宇，鳞次见重楼 ”的美丽景观。按照城市总体规划， 重庆市这几年来在城市基础设施建设方面也出现了日新月异的变化。逢山打洞，遇水架桥，几年来，全市新建桥梁（含立交桥）162座，隧道 16 座。其中，对改善市区交通起着重大作用的工程就有黄花园大桥、以及和澳

30、门合资建设的渝澳大桥等；新增和改造城镇道路1539 公里。同时，重庆还投资76亿多元，全面启动了 " 半小时主城 " 项目。针对重庆山城的特点，新建了轻轨线，在全国首次引进具有国际先进水平的跨座式单轨车，作为重庆城市交通现代化的腹有诗书气自华精品文档你我共享里程碑工程，工程全长18 公里，到明年建成后，可形成单向每小时3 万人次的客运能力，年客运量达到3 亿人次，可吸收全市客流量的21 ，在起到改善居民出行条件和乘车环境作用的同时，也将改善目前重庆市区道路拥堵的状况。按照全面建设小康社会的要求，在未来几年内， 为加快重庆市交通基础设施建设，重庆还将投资1000 多亿元用于城

31、市的交通，公路、铁路、机场、航运建设。据重庆市交委彭建康副主任介绍，重庆市水陆空立体交通网络建设，目前已进入了大提速、大决战的阶段：到2010 年，全市将基本建成高速公路2000 公里，县际间高等级公路2000 公里，出口公路和其它地方重点公路3000 公里，建设、改造农村公路25000公里；水运力争到2010 年把重庆建设成长江上游航运中心，规划港口建设重点项目有49 个，总投资近 45 亿元，将实现港口新增能力 4800 万吨；铁路路网、民航机场也将加快建设。到那时，重庆将真正成为长江上游交通枢纽，政治、经济、文化中心。编辑点评 : 先向规划要效益城市建设投资巨大，筹措不易。要把有限的资金

32、用好，借来的钱还得上，城市建设就得讲投资效益。 要提高城市建设的投资效益，需要按市场化的原则对工程建设进行招投标， 更需要像重庆市那样按城市建设规律高度重视制定城市规划，再按制定的规划去认真实施。腹有诗书气自华精品文档你我共享城市规划就是一个按照城市未来发展定位和方向，对城市建设中各类建筑、道路所做的协调安排： 哪些地方该修路， 哪些地方应建商业设施， 住宅建在哪里，它们相互间的高低、体积和比例关系、风格又怎么确定等等。 只有首先在规划上明确了，留有余地， 才能避免建设的无序导致城市景观的杂乱无章；才能避免本该修路的地方因眼前利益建了住宅或商业设施最后又不得不大拆大建；才能真正做到把钱用在刀刃

33、上避免劳民伤财。此外，在制定城市建设规划时，还需要按照城市发展的长期目标处理好三个关系：一是处理好城市核心区内的各种功能区的相互关系、核心区向外延伸与发展卫星城的关系。 二是处理好制定城市总体规划与动态规划、详细规划的关系。三是处理好城市发展现代化和因地制宜、突出特色的关系。 对我国大量的历史文化名城来说， 就是要处理好继承历史传承和现代化的关系，并将两者有机统一起来。（中国经济网） 理论前沿浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段，解决土地利用问题的必然选择。加快推进城乡一体化，是工业化、城市化发展到一定阶段对经济社会发展提出的必

34、然要求，在工业化初期向中期转变的关键时期。实施城乡一体化建设过程中对建设用地的需求不断增加，在实行土地用途管制制度下，用地矛盾日益突出。 光靠建设用地计划指标已满足不了城乡一体化发腹有诗书气自华精品文档你我共享展的需要。如何在保护耕地和加快建设用地供给的两难中求平衡求发展，通过土地整理来推动城乡一体化建设，进行了积极的尝试。一、土地用途管制与经济建设用地的矛盾转换。1、“吃饭”与“建设”矛盾是一对长期的矛盾，保护耕地与保证建设用地供应是我国社会经济可持续发展的重要保障。新土地管理法 实施后，我国土地管理进入用途管制制度时代。保护耕地，确保耕地总量动态平衡成为我国土地管理工作的重大战略和艰巨任务

35、。保持耕地总量动态平衡， 是促进农业可持续发展一个新的战略目标，事关子孙后代和长远利益。我国人多地少的基本国情，必须要求我们按照可持续发展的要求，统筹考虑“吃饭”与“建设”的需要，在切实保护耕地的前提下，进行各项建设，发展各项事业。2 、开展土地整理是解决确保耕地总量动态平衡和保障经济建设用地这对矛盾的双刃剑。新修订的土地管理法第四十一条明确规定： “国家鼓励土地整理，县、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”通过开展土地整理新增有效耕地面积的 72% 可以用来换取建设用地折抵指标，

36、保障城乡一体化建设对用地的需求。 这就在理论和政策上保证了土地整理一方面保证耕地总量的动态平衡， 另一方面又解决了建设用地不足的矛盾。 所以，经济要发展，耕地要保护，土地整理是条出路。二、土地整理对推进城乡一体化建设的现实作用土地整理是指为提高已利用土地的利用率和产生率， 优化土地利用结构， 增加有效耕地面积和改善生产、 生活条件，同时缓解建设用地指标严重不足的问题。按照土地利用总体规划的要求，动用工程建设措施，对农村配置不当、利用不合理，以及分散、闲置、未充分利用的农村居民点用地和农地实施调整、开发、利用的行为。（一）积极开展土地整理，为建设用地需求提供资源储备。在开展土地整理工作中： 一是

37、实行土地置换政策，拓展城市发展空间。允许工矿等建设用地复垦以后等面积置换到城郊周围， 作为城市发展用地。 二是实行基本农田异地代保。通过规划定界， 一方面促进了土地整理工作， 另一方面又为腹有诗书气自华精品文档你我共享城乡一体化发展提供了资金补充。三是继续加大土地整理力度，加大迁村并址和村庄整理的力度，引导自然村和区域规模小、群众有要求的行政村向中心镇、中心村集聚，对旧村用地进行复垦， 争取建设用地置换指标， 支援城乡一体化建设。（二）土地整理工作推进了城乡一体化进程。1 、土地整理推进了县城的城市化水平，新区扩展和老区改造同步进行。城市的拓展和基本设施的不断完善，提高了城市品位。2 、土地整

38、理推进了小城镇建设。 小城镇是区域经济发展到一定阶段的产物，小城镇的发展是区域经济在空间上的综合体现，是城乡一体化的重要组成部分。坚持小城镇土地利用可持续发展战略， 因此制宜地、 科学地选择区域小城镇发展模式和用地横式，城乡一体化格局。3 、土地整理推进了工业化进程。城市要拓展，拓展的基础是工业园区和旅游度假区。由于保障了建设用地需求，使工业园区得到了蓬勃发展。4 、土地整理推进了农业产业化进程。对现有土地进行田、水、路、林综合整治，把土地建设成“田成方、渠成网、树成行、路相连”的标准化农田。创造良好的农业生产条件， 为效益农业的发展和实现规模经营成为现实。通过土地整理后，农业产业结构进一步调

39、整，粮经比例进一步提高， 产业化经营规模进一步扩大。5 、土地整理推动了基础设施现代化进程。以交通为重点的基础设施现代化建设，建设高等级公路，适应经济跨越式发展的公路网。三、推进城乡一体化建设对欠发达地区加快发展的现实意义推进城乡一体化， 就是要以规划为龙头，以基础设施建设、产业和人口集聚为重点，以体制机制创新为动力， 突出加快发展县城， 积极培育中心镇、 中心村，全面带动农村经济社会发展，努力推进工业园区化、农业产业化、农民非农化、农村城镇化， 为提前基本实现现代化夯实基础。 推进城乡一体化对欠发达地区实现跨越式发展具有重要的现实意义。1 、加快推进城乡一体化，是工业化、城市化发展到一定阶段

40、对经济社会发展提出的必然要求。 积极推进城乡一体化， 走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化发展道路，积极推进城乡一体化，就是加快实现农村的现代化。所以，越是欠发达地区，越要推进城乡一体化。2 、加快推进城乡一体化，可以促进经济和社会的协调发展。按照城乡一体腹有诗书气自华精品文档你我共享化的要求对中心镇、中心村进行规划建设，有利于合理配置人口、 资本等生产要素，减少和避免资源的不必要浪费，使有限的资源发挥更大的效益；有利于打破城乡分割，缩小城乡差别，加快实现农村现代化； 有利于加快农村人口向中心镇、中心村集聚，逐步树立现代市民意识，推进人的现代化。3 、加快推进城乡

41、一体化，更有利于更好地实施“工业强县、开放兴县、生态立县”的三大战略。三大战略是提升工业化，加快城市化，推动经济社会超常规跨越式发展的重大战略决策。 推进城乡一体化是在工业化、 城市化发展到特定阶段，对经济社会发展提出的必然要求。加快推进城乡一体化，有利于“工业强县、开放兴县、生态立县”的三大战略的顺利实施。实施三大战略的过程，也就是大力推进城乡一体化的过程。土地整理是立足我国土地国情， 实现土地集约利用的有效途径， 是提高农业综合生产能力，促进农村经济全面发展的重要手段， 是贯彻实施新土地管理法的关键措施。只有积极推进土地整理工作，才能解决我国“吃饭”与“建设”的用地矛盾，做到在保证经济建设

42、必须用地的同时，实现耕地的总量动态平衡， 实现土地资源的可持续利用和经济、社会的可持续发展。（中国城市化网） 宏观经济发展新型园区培育城市经济增长点（二）着眼功能定位创新管理体制开发区的管理体制是与开发区的功能定位和区划相互关联的。 我们主要从以下三个方面来讨论：管理体制。一是管委会作为政府的派出机构， 其主要职能是经济开发规划和管理，为入区企业提供服务，主要适用于人口较少的相对独立的中小型新开发区。管委会本身就是政府职能改革的产物；开发区管理职能与行政区管理职能相分离；政府职能转变，机构精简，办理程序简化，效率高；实行用人机制改革，普遍采取竞争上岗等等。 大部分开发区在建设初期采取这种管理体

43、制。 但这是一种过渡形式，当开发区发展到一定规模， 城市功能健全以后， 这种管理模式就不适应了。二是开发区与行政区管理合一管理体制。 其特点是开发区和行政区的管理合一，或者是两块牌子一班人马，这种模式主要适用于整个城区作为开发区，或腹有诗书气自华精品文档你我共享者开发区是原有城区建制的一部分。 如青岛黄岛开发区等都是这种模式。 政府管理部门的体制保持行政区管理机构的编制和职能， 其特点是便于协调， 但是处理不好，包袱较重，财力不足。三是以企业为主体的开发体制。其特点是通过设立一个企业来规划、开发、 管理一个开发区， 开发公司实际上承担了一定的政府职能，进行公共事业开发。这种体制首创于蛇口，称为

44、“蛇口模式” 。上海的漕河泾、闵行、虹桥开发区， 以及洋浦开发区和浙江省的宁波大榭开发区也采取这种模式。在这种模式中， 开发主体不是一级行政组织或行政派出机构， 而是投资开发商，但又要进行大量的公共基础设施投资， 由于开发主体无法从区域税收中获得必要的投资补偿， 其对基础设施的巨额投资或者转嫁到地价上， 致使地价过高；或者因不能及时回收资金，债务过重，而陷入财务困境。管理层次。一是开发区管委会一级管理。 大部分功能单一的中小开发区采取这种管理结构。有时是管委会加开发公司模式， 或管理与开发功能合一。 二是决策和经营两级管理。 主要适用于一区多园的开发区。 开发区有一个负责总体政策和规划的决策管

45、理机构， 下面每个园区还有具体的管理和经营机构。 如北京中关村科技园区是由一区五园组成的， 因此设立了中关村园区大管委会和各区管委会两级管理机构。中关村大管委会主要负责总体发展战略、政策、 条例和规划的制定，各区的管委会则负责区内具体发展规划、管理和服务。三是三级管理。如深圳高新技术开发区采取决策、 管理和经营服务三个层次。 这种模式主要适用于分散的一区多园情况，这种模式增加了领导层的权威性，便于统一协调和规划。机构功能。一类是有财税收入功能的。 即开发区管理机构作为一级管理和服务部门，可获得开发区企业的税收分成，用来进行开发区的建设和发展。目前，我国大部分开发区采取这种形式。另一类是没有财税

46、收入功能的。开发区管委会并不从企业的税收中提取留成，这种开发区大都是在老城区，税收收入归所在地政府，开发区管委会没有行政权力，主要负责制定政策等。 如北京中关村科技园区管委会。五种开发区模式可以借鉴上海浦东开发区模式。 上海浦东开发区是由川沙县及三个上海市区交界地组成的，共 500 多平方公里。成立浦东开发区以后，撤销川沙县政府，成立开发区管委会，保留原县、区下面的乡镇和街道机构，实行管委会和乡镇、街道两级管理，实现了浦东新区的统一领导。浦东新区下设 4 个主要的开发区， 各区的开发工作由开发公司负责。开发公司行使经济开发职能，没有行政管理职能。 随着浦东新区的发展，城市功能越来越齐全， 准政府方式已难以发挥作用。 因此，2000年 8 月上海浦东开发区成立浦东区政府，实现了准政府向行政区政府的过渡。北京中关村科技试验区模式。 北京市中关村科技试验区是由分布在各区县的相互独立的 5 园 1 区组成的。 1998 年，国务院批准建立北京中关村科技试验园区，成立了大管委会， 实行大管委会和各园区管委会两级管理体制。 中关村园区腹有诗书气自华精品文档你我共享管委会主要负责制定政策， 各园区采取不同的管理模式， 每个开发区的具体政策和规划基本是由所属政府决定。 中关村科技园区管理上的主要问题是各独立园区之间的政策不统一， 形成竞争；转变政府职