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文档简介

1、浅析事故应急救援系统中的指挥问题 （一 ）一、前言随着工业经济的不断发展，发生重特大事故的可能性在不断增加，事 故危害及损失程度也越来越严重。近年来，我国连续发生重大事故， 造成人民生命财产的损失和恶劣的社会影响。事故应急救援能否成功实施，对于降低事故损失起着决定性作用。事 故救援的过程是各个部门协同作战、统一调度、将事故损失降到最低 程度的过程。指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用，试想在救 援过程中，如果指挥很快能够发现问题，阻止事故进一步恶化，便能 有效减少人员伤亡和财产损失；但是如果指挥专业知识、实战经验等 存在缺陷，很有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。在过去的事故中，暴露出了指挥

2、系统的一些问题，如指挥系统过大、 指挥员命令错误等，导致事故的进一步扩大甚至更大的人员伤亡。 本文就事故应急救援指挥系统存在的问题展开讨论。二、指挥系统的原则我认为，坚持扁平化原则、权威性与灵活性结合原则、准确性原则、 分级指挥原则以及以人为本等原则， 才能更好地提高指挥系统的效率， 为有序、有效地开展事故救援打好坚实的基础。（一）扁平化原则 应急救援的指挥系统不宜过大，层次不宜过多。系统过大往往导致命 令出现偏差、发布命令时间过长等情况，延误最佳作战时机，影响事 故救援效果。一般指挥系统的层次不宜超过 3级，以23级为宜。一 般为总指挥、各救援队伍指挥、救援队伍参战人员 3 个层次。即使是

3、国家级事故应急救援，指挥系统也应以简单有效为宜。（二）权威性与灵活性结合原则 权威性是指事故应急救援现场指挥发出的命令具有权威性，救援人员 应服从并执行；灵活性是指在事故现场出现突发事件的情况下，救援 人员临时改变救援措施的变通形式。事故现场瞬息万变，一般的小事故随时可能转化成爆炸、着火、大面 积坍塌等重大恶性事故，危及现场救援人员，因此救援人员在进入现 场后，应该适时根据现场变化情况，调整救援战术。如与总指挥发出 的命令有偏差，调整后应及时向总指挥汇报现场情况以及调整结果， 以便进一步采取救援措施。事故现场，原则上应坚持命令的权威性，遇紧急情况可适当采取灵活 措施。（三）准确性原则 现场指挥发出的命令应该准确、 明了、简短，不宜发出可能产生偏差、 误解的命令，以免影响事故应急救援。（四）分级指挥原则事故救援现场一般都比较混乱，因此，各救援队伍应坚持分组指挥的 原则。各专业救援队伍指挥无权指挥其他救援队伍， 也无权越级指挥, 各专业救援队伍参战人员只对本队伍指挥负责，各救援队伍指挥对总 指挥负责。（五）以人为本的原则救援指挥的各种命令都应该建立在以人为本的原则上。以

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