环杭州湾“葡萄串”式组合城市研究_国民经济论文.

1、环杭州湾“葡萄串”式组合城市研究_国民经济论文1 组合城市内涵与优势 1.1 组合城市概念 现代 城市概念发生了变化，不再仅仅是一个中心城市了，而是指若干个城市组成的 群体，即区域性组合城市。如美国的洛杉矶 80 年前仅仅是一个几万人的小城 市，在后来的发展中，经过不断的组合，现在已经成为了一个由 150 多个城市 组合成的、 19 万多 km2 、由数千万人组成的巨大的城市集群。 所谓组合城市 就是从区域空间布局的角度， 在特定的地域范围内，依托一定的自然环境条 件，借助发达的综合交通运输网及通信联络网，通过法律、行政、经济等多种 手段，对两个或多个较大城市进行组合，共同构成一个相对完整的城

2、市“集合 体”。组合城市的根本目的是加强城市职能分工和相互协作，建立一整套高效 率、高速度、现代化、国际化的交通通信网络，强化城市之间的联系，提高其 整体经济、社会和环境效益。城市组合的实质是由分散走向集中，谋求区域经 济的协调和共同发展。实际上我国的一些城市已经在着手考虑和规划城市组合 工程。例如，北京与天津开始探讨实施双核心多中心组合城市战略，构建大北 京地区组合城市。其它如长沙、株洲、湘潭三城市一体化进程，厦门漳州 泉州城市圈，南京与镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州一小时都市圈，苏、 锡、常城市连绵区等等。 1.2 组合城市优点 (1) 可以发挥整体 优势。组合城市中的每个城市有各自的优势

3、，但分散开来，力量就不大。如果 能结合起来，就可以凸显优势。例如，长沙、株洲、湘潭三城市，同处湘江中 游，呈“品”字型分布，两两相距 45k m 左右，有高速公路、铁路和水运联通， 经济联系紧密，产业各具优势。长株潭是湖南经济最发达的地区，素有“金三 角”之誉。与武汉三镇相比，三市的发展条件大体相似，三市 GDP 与武汉基本持平。通过推进长株潭城市组合，把长株潭三市的单项优势有机结合成整体优 势，可使之成为带动湖南经济发展的增长极。(2) 城市自身发展需要。组合城市可以克服大城市发展中带来的一系问题， 如发展空间局限、 交通拥挤、 环 境污染、水资源短缺等问题。组合城市往往改单中心城市结构为多

4、中心城市布 局，可以在更大的空间范围内进行城市布置，从而能充分考虑人与自然协调发 展。例如北京目前在空间上已不能适应城市发展的需要，一方面核心地区布置 过密，城市设施与环境标准达不到国际大都市水平； 另一方面城市发展局限在 行政区划的界限范围内， 水资源短缺、生态环境质量不高。这些缺陷只有通过 区域合作，京、津、冀联手才能克服，如果仅仅依靠城市自身无法解决，只有 在更大的区域范围内统一考虑产业、人口与资源的配置，才能消除城市在某个 地域中的过度集中，为矛盾的解决提供出路。 (3) 有利于基础设施建设和第三产业发展。基础设施建设是一种规模经济建设，即投资的规模越大，惠及的 地区越多越合算。机场建

5、设、电网架设、高速公路修建、污水处理均是越统一 规划越节约投资，组合城市中的每个城市如果能够从总体的角度进行统一规 划，基础设施的建设既节约资金又提高效率。如南京、镇江、扬州、马鞍山、 芜湖、滁州六城市共建南京组合城市，可实现圈内资源共享，提高整体竞争 力。南京周边城市没有国际化机场和展览中心，商场也不够“特大”，融入 “一小时组合城市”后这些城市不必重复建设，完全可以将南京的公用设施 “为我所用”。组合城市扩大了城市规模，就意味着用户基数越大，服务业商 机越多。如南京新街口商场销售额 20%由周边五市消费者完成，如果交通“瓶 颈”打破，这个比例还会大幅上升。1.3 建设杭州湾组合城市意义环杭

6、州湾上海、杭州、宁波等城市之间经济联系密切，交通便捷，上海至杭州 180km杭州至宁波 150km 宁波至上海 200km （经杭州湾大桥），是国内形成 组合城市的又一个热点地区。一般来说个体城市的经济总量GDP 在 1000 亿元上下，地域自然、经济条件类同，空间距离接近，社会文化背景相似，城市功能 互补，城市间相互联系密切的城市可以考虑整合成组合城市。长江三角洲城市 群，包括上海以及江苏省的苏、锡、常、扬、镇、宁、通和浙江省的杭、嘉、 湖、甬、绍、舟等 14个城市，是世界上第六大城市群，是 21 世纪我国参与国 际竞争的桥头堡。环杭州湾城市占据了长江三角洲城市近一半，环杭州湾组合 城市的形

7、成对于加速长江三角洲城市群发育，促进上海国际性城市的建立，具 有十分重大意义。对于浙江省来说，城市化进程滞后于工业化，尤其是缺少能 带动全省经济发展的特大型城市，而环杭州湾集中了浙江省 11 个城市中的 5 个，人口超过 2/3 以上，其中杭州、宁波是全省规模第一、第二位的城市，因 此，杭州湾组合城市建设能够加快浙江省城市化进程和产业结构调 整。2 环杭州湾两岸社会经济发展现状 杭州湾位于我国东部沿海长江三角洲南翼，浙江省东北部及上海市东南、钱塘江口外，湾顶在嘉兴市 澈浦一慈溪市西三闸，断面宽约 20km 湾口在上海南汇咀至宁波镇海，断面宽 约 100km 全长约 70km 总面积约 5000

8、km2。杭州湾海域由西向东拓宽加 深，形成我国最大的喇叭口型海湾和世界著名的钱塘江涌潮景观。环杭州湾地 区历来是我国城市化程度最高，城镇分布最密集，经济发展水平最高，综合经 济实力最强的区域之一，沿岸城市占据了长江三角洲城市群数量一半，有特大 型城市上海和大、中型城市杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山等，以及平湖、海 盐、海宁、余姚、慈溪、上虞等 6 个县级市和 158个建制镇，人口 3000 多万 （附图）。该地区既是我国现代经济的发源地之一，又是我国改革开放以来社 会经济最具活力、发展最快和城市化水平最高的地区之一。2000 年，上述 6 大城市陆域面积和人口分别占中国大陆的 4.75%和 2.

9、80%; GDP 为 8554.4 亿元， 占中国大陆的 9.7%;人均 GDP 为 22562 元，为中国大陆平均数的 3.19 倍（表 1）。目前这里已成为重点投资地区。全长 40km 的杭州湾巨型跨海公路大桥工 程，国家计委已正式批准，定于 2002 年开工，大桥的建设使上海至宁波间的陆 上交通距离缩短130 多 km 上海将利用 20 年时间， 发展世界一流洋山深水 港， 其中耗资人民币 120 亿元的首期工程，预计 2005 年完成。舟山市计划静态 总投资 58 亿元架设跨海大桥，在舟山与大陆之间建成全天候的通道，舟山大陆 连岛工程路线全长 32km,共修建跨海大桥 6 座。在杭州湾

10、两岸一批化工、钢 铁、汽车等临港型重大项目正在洽谈和前期建设中。这些重大项目的建设将对 沿岸上海、杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山等城市发展产生重大影响，形成环 杭州湾沪、杭、甬之间的“金三角”区，启动了环杭州湾城市密集地带开发序幕。附图 附图杭州湾地区城市分布图表 12000 年杭州湾两岸 6 城市经济社会发展现状城市陆域常住人口GDPg称面积总数其中非比重总值人均年财政（km2）（万人） 农业人(%)（亿元）(元)总收入口（万人）（亿元）上海6341321.6986.274.64551.234437498.0 杭州16596621.6227.036.91382.622342142.9 宁波93

11、65540.9142.026.31175.821786143.2 嘉兴3915331.378.623.7541.01635940.2绍兴7901432.780.718.7779.81804247.9 舟山137198.428.428.9114.01158610.8 合计454893346.51542.946.18554.425562883.0注：非农业人口比重按全国第五次人口普查口径计算，需增加 1020 个百分点；资料来源：上海市、浙江省 2000 年统计年 鉴。 杭州湾地区有以下几个特点：（1）深水良港密集。杭州湾地区除了拥有货物和集装箱吞吐量居世界前 10 位的上海港外，还有货物吞吐量居

12、中国大 陆第2 位的宁波港、发展潜力巨大的舟山港、乍浦港及拟建的洋山港。上海港 作为我国最大的港口，拥有远洋、沿海、长江、内河等各种运输方式，近年 来，国际集装箱吞吐量连年以 20%以上的速度递增。宁波港年货物吞吐量 1.15 亿 t ，集装箱吞吐量 90.2万标箱的规模，形成了以上海港为中心的国际集装箱 运输系统、以宁波港为中心的进口铁矿石中转运输系统、以宁波、舟山港为主 的原油运输系统。2000 年整个杭州湾港口货物吞吐量就达到 37891 万 t， 占我 国沿海主要港口货物吞吐量的 30.2% （表 2） 。港口是杭州湾地区的一大资源优 势，起到了不可替代的基础性作用。表 22000年杭州湾各港口货物吞吐量一览表合计上海 宁波 乍浦 舟山全港货