询问笔录制作要求

1、如何制作烟草专卖询问笔录一、要知道什么是“询问笔录”以及它在烟草专卖行政案件 中的重要意义和作用。“询问笔录”是烟草专卖行政执法人员，为了查明烟草 行政案件的全部事实真相，揭露和证实违法行为的全部经过 和事实真相；依法对违法当事人或见证人、知情人以及有关 人员，通过谈话的方式了解情况的一种专门活动，并用文字 如实记录谈话的全部内容的一种书面材料。询问笔录由三部 份组成：基本情况，主要记载询问开始和结束的时间、询 问地点、询问次数、询问人员、被询人的姓名等等。提问 和回答部份，这是询问笔录的核心部份，应当准确、详细、 清晰地记录询问人的问话和被询问人的答话，不仅要如实记 录被询问人对其违法行为的

2、供述，也要如实记录被询问人为 自己无违法行为的辩解。签名和附记，询问结束后，应当 场将询问笔录交给被询问人过目或向其宣读，如发现记录上 有差错、遗漏，应允许其更正或补充，并在更正和补充处捺 指印；最后，被询问人应在笔录的末页上写明“以上笔录经 我看过（或向我宣读过）和我所说相符” ，并逐页签名或盖 jpl o其意义在于，它是提高办案质量的重要手段和途径，我 们在调查“从事到人”的案件时，询问是查明案情、获取证 据、揭露违法行为的最主要的方法。它是我们烟草行业行政执法过程中非常重要的，而且是必不可少的法律文书，也是 必不可少的法定程序。二、要深入了解询问笔录的作用：一是查明基本案情：首先要通过询

3、问来查明案件的基本情况，包括案件发生的经过、 时间、地点、当事人的基本情况, 涉案的物品种类、数量、规格、涉案金额和违法性质，无证 运输案件的承运人及车辆状况以及案件发生前后的各种情 况等等。二是发现嫌疑线索：即时发现的违法行为线索，特别是对当 事人的询问，一定要注意当事人的表情、动作、他（她）对 什么问题最为敏感、对哪个问题在回避。在询问过程中，调 查人员还必须尽力去发现其它证据，并要认真提取证据。三是收集固定证据：要查明违法行为的当事人是否是“明知 而违之”，并对我们以掌握的物证进行核实，还要对相关证 件和手续进行验证（如准运证、身份证、货物清单等等） 查实整个违法行的全部过程和有违法行为

4、的人员，为该案的 初步定性提供证据支持，最后和其它证据合在一起，行成完 整的证据链。怎样才能做好询问工作呢？我认为有以下几个步骤：第一、要了解案情询问人员在询问之前，一定要认真分析案件的性质并查阅以 有的全部材料，在阅卷时应当对全部材料逐件查阅，全面熟悉案件的全部材料，包括已经查明和尚待核实的案件事实，要弄清在现有的证据材料中，哪些是确实可靠的，这些证据材料能证实哪些问题，哪些证据材料可以在询问中使用，哪些问题还需要进一步查证和核实，哪些问题还缺乏证据材料或证据不足，还要分析案件的事实和情节是否清楚、证据材料是否齐全、有效；各种材料之间是否彼此吻合，有无相互矛盾之处。第二、拟定询问计划为了使询

5、问达到预期的效果就要认真地拟定询问计划，拟定询问计划有以下内容：1 、此次询问的主要目的和所需要了解的主要问题是什么。2、询问的步骤以及询问的突破口在哪里。3、预测询问过程中可能遇到的问题和困难，并准备好相应 的措施和对策。4、做好准备向被询问人提出的问题，还有就是先问什么，后问什么。烟草专卖询问笔录是烟草专卖行政执法的重要证据之一。从法律的角度来讲，询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。制作一份合格的烟草专卖询问笔录，必须注意以下四个重点：、询问前充分准备烟草专卖办案人员在对涉案人进行询问前的准备主要分为案情准备、心理准备和物证准备。案情

6、准备即要求烟草专卖办案人员在进行询问前，必须要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况，这有利 于在询问过程中有的放矢，突生重点。心理准备就是要求烟草专卖办案人员在进行询问前，对这次询问的目的、询问运用的策略、方法及切入点，做到心中 有数，以便在制作笔录时围绕目的开展询问。同时，对被询 问人可能会发生的抵制询问、回避重要案情等情况要有所预 见。物证准备是指对案件已经掌握的物证（如已先行登记保存的假冒卷烟、进货证明、运输票证等），应准备齐全，以便 在询问时及时向涉案人由示，掌握询问主动权。二、严格按程序进行中华人民共和国行政处罚法第三条第二款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无

7、效。”作为行 政处罚重要证据之一的询问笔录，也必须严格按法定程序进 行，所制作的笔录才具有法律效力。首先，在进行询问时，烟草专卖办案人员必须是两人或两人以上，一人记录，一人或一人以上询问。在询问开始前，烟草专卖办案人员应出示证件，表明身份。在询问过程中，记录人员应对涉案人的回答据实记录，方言、土语也应按音记录并在后面用括号注明意思。询问人员对涉案人的提问必须与案情相关，并不得采用威胁、引诱等方式套取涉案人的口供。行政诉讼证据若干问题的规定第 57 条第（三）项规定：“以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据。 ” 作为烟草专卖办案人员， 应充分尊重被询问人的权利，准许

8、被询问人进行陈述和申辩。对与案件有关的内容，及时予以记录。询问结束，应将询问笔录交给被询问人核对，对没有阅读能力的，应向其宣读。如被询问人认为笔录有遗漏或差错，允许其补充或更正，更正处由被询问人加按手印。被询问人认为笔录无误后，要在笔录每页签名和加按手印。此外，笔录最后一页应由被询问人注明“笔录经本人核对，记录属实”。当事人拒签的，应在笔录中注明。最后，与案件有关的在场人员都要签名，询问人、记录人要签署日期并签字，询问人与记录人不得相互代签。三、灵活运用询问技巧在对涉案人进行询问时， 被询问人一般都有避重就轻的心 理，甚至有一定的反询问方法和抵触情绪，这都给烟草专卖 办案人员提由了更高的要求。

9、但只要掌握一些基本的询问技 巧，并灵活加以运用，就可以在和他们的“交锋”中取得胜 利。询问人应在询问一开始就明确告诉当事人，他必须依法 如实回答，如果故意说假话或者隐瞒案情，需承担相应的法 律责任。通过这样的告之，促使其实话实说。进入涉嫌违法 事实调查时，最主要的是办案人员的取证技巧。询问人员说 的每句话，都要做到慎之又慎，不能授人以柄。可以采用加 重语气、突生重点的方法，说由的话应掷地有声，紧紧抓住 实质问题和被询问人已暴露的问题，有条不紊，顺藤摸瓜。在很多烟草专卖案件中， 事先收集到的证据是办案人员在 进行询问时的有力武器。在询问中，掌握好时机向被询问人 由示证据，可以起到由其不意的作用。

10、例如：在办理一次非 渠道进货的案件时，当事人只承认稽查人员在其店内查获的 非渠道卷烟，而对已销售的一概否认。在这种情况下，负责 询问的同志反复地向其表明态度，要求其如实回答。在当事 人多次否认后，询问人突然向其生示了在其店内查获的签有 当事人姓名的由货便条，纸条上写明了当事人销售非渠道卷 烟和其他货物的数量、价格、时间。在证据面前，当事人只 得主动交待了整个非渠道进货的实情。为使证据扎实，在涉嫌的违法事实基本搞清后，如果被询 问人是本案当事人的，询问人员还应当要求当事人提供其不违法的证据。依据行政诉讼证据若干问题的规定第59条规定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提

11、供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。”也就是说，在询问笔录过程中已经要求当事人提供其没有违法的证据，当事人却拒不提供，即使案件进入行政诉讼序后再重新提供，人民法院也不会采纳。四、询问人和记录人密切配合询问与记录是完成一次询问调查的二个方面， 虽由不同的人完成，但却是一个有机的整体，这需要二者讲究一定的技巧，密切配合。询问开始前， 询问人员和记录人员应事先沟通、 交换意见。记录人员应了解询问人员询问的主要目的、方法、询问的重点等，以便在记录的过程中能时时抓住询问的重点进行记录。询问人员也要了解记录人员的记录速度，在询问时负起引导、把握的责任，调整好语速。在询问过程中， 询问人根据询问的需要和当事人回答的情况，会采用不同的节奏进行询问。在快的时候，记录人员很难记录全部询问内容，这就要求其根据询问的目的，有针对性地予以概括，等询问人员放慢节奏、缓和气氛时，及时补记。对于不明确的地方，也可以在此时作适当的补充性询问。 记录的内容必须客观真实，不能随意取舍，不能将检查人员