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文档简介

1、论人大代表口头建议一直以来，人大常委会都会将人大代表提出的书面议案、建议和意见转交给 “一府两院”办理落实，但对代表在人代会和常委会上审议发言时所提的口头建议和意见，一般只是听听，而不转交办理落实，这使得部分代表产生了“说了也白说”的想法，在一定程度上影响了代表审议发言的积极性，也极大地降低了人大代表为经济社会发展建言献策作用的发挥，容易挫伤代表的履职热情。为打破这一僵局，笔者建议可以从以下几个方面进行探索。一是解放思想，转变观念。办理人大代表所提的议案、建议和意见是人民政府向人民负责的具体体现。以前，常常就是以办理书面审议意见为主，很少把代表审议发言时提出的口头建议和意见当回事。现在，随着法

2、律法规的进一步健全和监督工作的进一步规范，代表的口头建议和意见会越来越受到重视，要对代表口头建议和意见做到有研究，有部署，有计划，有安排，有检查，有问责，确保代表口头建议和意见办理落到实处。二是对于代表口头提出的关系民生、社会热点、难点问题要给予重视。代表口头建议的办理，也要注意突出重点，抓某一时期人大代表、社会各界比较关注的，涉及经济建设和社会进步，特别是关系到人民群众切身利益的重大问题，以及当地百姓关注的热点、难点问题，下功夫认真办理，办出实效，不仅可以缓解突出的社会矛盾，也有利于推进国家机关和政府有关部门的工作。三是给予必要保障。为解决人大代表提出的一些人民群众普遍关注、关系民生，而又无

3、法列入部门项目解决的建议，县级以上各级人民政府有条件的应当安排专项经费给予解决的条款；同时，可对代表建议办理时间给予相关规定，如对代表提出的建议、批评和意见，承办单位应自交办之日起3个月内答复。针对涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，要求自交办之日起6个月内答复。若代表对办理答复不满意或者有意见，确需重新办理的，将责成有关承办单位继续办理，并在1个月内答复代表。四、打造平台，制定规范。探索出一套行之有效、切实可行的口头建议和意见处理办法。一方面，做好代表口头建议和意见的收集整理工作，将代表的审议发言整理为条理清晰、重点突出的、方便办理的意见和建议后，按照经济建设、社会管理、民生建设等进行分类。另一方面，积极探索打造一个办理人大代表审议发言时提出的意见和建议直通“一府两院”的平台，将代表的口头建议和意见采

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