“五个环节”做好人大调研

1、“五个环节”做好人大调研为切实做好调研，确保调研取得实效，应深入实际、深入群众，了解基层，掌握实情，定期前往村、社区、企业听取意见和建议，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访、实地考察等灵活多样的调研形式广泛听取意见建议，围绕乡村振兴、基层党建、生态环保、重点工程、安全生产、扶贫帮困等重点问题形成调研报告并召开调研成果交流会，会后做好调研后半篇文章，做到求真务实、深接地气，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项决策部署落实落地，推动调研成果转化为解决问题的思路举措和具体行动（一）选题要准确选好题目是视察调研取得成效的基础。选题要相对集中，便于集体组织，抓住重点。要围绕改革发展稳定的大局，围绕人民群众

2、普遍关心的问题，在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。如2006年8月，我市组织部分省人大代表围绕“支持革命老区发展问题”这个课题开展调研，众所周知，我市是著名的革命老区，如何促进经济发展、解决民生问题成为人民群众，尤其是各级人大代表关心的热点问题。各级人大代表认识到：革命老区的发展问题不仅是重大经济问题，也是重大政治问题；不仅关系着现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。随着社会的发展，越来越多的深层次问题摆在我们面前，这些问题大多与人民群众的生产生活密切相关，如教育医疗、道路建设、安民治水等。我市在注重选题的同时也注意把握了四个原则：即把握针对性，避免无的放矢；把握可行性，

3、避免半途而废；把握创造性，避免因循守旧；把握连续性，避免有始无终。总之，只有围绕中心，服务大局，选择具有指导意义和创新意义的题目，才能奠定产生实效的基础。如在我市的部分省人大代表通过调研所形成的关于支持革命老区发展问题的调研报告，由于选题准确、群众关心，得到了党政领导的高度重视。（二）对象要典型视察调研对象的选定，直接关系到代表能否深入了解情况，发现问题，提出可行性的建议，所以一定要注意视察调研对象的典型性，增强视察调研的针对性。我市组织省人大代表开展的“支持革命老区发展问题”专题调研对象选定的为金寨县和裕安区，作为闻名中外的“革命根据地”，金寨是当之无愧的“红军故乡、将军摇篮”；裕安区是刘邓

4、大军的根据地，是全国九大将军县（区）之一，新中国授衔的裕安籍开国将军有32位，是国家重点扶持革命老区。昔日的老区人民为中国的解放事业做出了巨大的牺牲，今日他们又发挥革命时期的那么一股劲，为振兴老区做出了新的奉献。但是随着改革的深入，金寨县和裕安区的县乡道路建设、安民治水、医疗卫生和义务教育等相对滞后的现状具有相对的典型意义，引起了代表们的高度重视，促使了调研课题的最后敲定。（三）调查要细致调查是研究的基础，没有深入细致的调查，就不可能得出科学的结论。为搞好视察调研，我市从以下几个方面着手：1、制定方案。在每次视察调研前，都认真周密的部署安排，形成初步方案报主任会议研究通过。基本做到六个明确，即

5、明确目的、对象、内容、方法、时间、要求。2、改进方法。在视察调研中，将实地查看和听取汇报相结合，将代表询问和座谈建议相结合，利用各种手段使代表全面了解情况。条件允许时，也组织异地视察，开阔代表视野，增强代表意识。2005年11月份，我市人大常委会组织部分省人大代表赴芜湖、宣城、黄山三市视察开发区发展、城市建设与管理、工业发展及招商引资和旅游资源开发利用等情况。视察采取听取汇报，察看城市建设、开发区发展，走访工矿企业、生产基地、旅游景点等多种形式。所到三市受到当地党委、人大、政府的高度重视，热情接待，安排周密，代表们受益匪浅，使得视察活动圆满成功。3、深入实际。在组织省人大代表视察调研时明确要求

6、：参与人员必须要沉到底，深入基层、深入群众，掌握第一手资料。4、实事求是。要保证各级政府和相关部门在汇报情况和回答代表咨询时，如实反映来龙去脉，不夸大、不缩小、不参假、不隐瞒。政府一般都将汇报材料先通报同级人大常委会，以便提出相关修改意见。去年11月份，我市组织部分省人大代表在霍山视察县域经济发展情况时，县政府的霍山县域经济发展情况汇报中，大量运用数字和事例说明问题，一目了然，非常有利于代表客观、公正、全面地收集资料，实事求是地得出结论。（四）建议要实在视察调研，建言献策，关键是建务实之言，献有用之策，目的是对党委政府决策有所帮助，有所参考，“言而无文，行之不远”。因此，在形成视察调研报告时都

7、会对代表所提建议精心锤炼，力求准确鲜明，可行实用。代表的建议应该做到“三要”，一要避免假话。真实是建议的生命。追求真理，反映真情，恪守真实，维护真象是我们建言献策的根本。建议中的每件事实，每个数据，每条结论，每项对策，都必须符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。二要避免空话。建议贵在实在，简明，切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清，千万不要枝枝蔓蔓，空话连篇，不知所云。三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。谈问题，靠事实说话，有理有据；分析原因要提纲挈领，条理分明；提出的对策可行实用，办法具体实在。在我市每次形成的视察调研报告中提出的建议都力求一语中的、短小精悍，容易被政府及相关

8、部门采纳。去年形成的关于组织在我市的省人大代表集中视察县域经济发展情况的报告中，就代表提出的建议归纳总结出了四条，180字，简明扼要、实实在在，操作性强。这份报告后来被省人大常委会相关工作机构以通报的形式转载印发。（五）服务有保障人大代表的特点是具有兼职性，代表个人不具备专门的工作班子和助手，而是由各级人大常委会统一为他们依法履行职责提供服务。因此，搞好保障和服务，为代表视察调研提供良好的条件，显得非常重要。1、合理分组，加强协调。我市2006年的专题调研，主要是委托各县区人大常委会统一领导组织。省直、市直人大代表由市人大常委会统一组织，在本选举单位的行政区域内进行，其他的代表由各县区组织实施

9、。专题调研以集体活动为主，以代表调研小组活动为基本形式，原则上每组5人以上，并确定1名召集人具体负责。对个别县区，因省人大代表人数较少、不便于开展活动的，合并组织开展调研。这样便于组织协调，保证时间和效果，有利于提高调研的质量。2、做好服务，提供保障。我市人大常委会不断强化服务意识，提高服务水平，把服务保障体现在视察调研的每个环节。集中视察和专题调研前，认真做好各方面的准备工作，为代表寄发书面通知，与代表电话联系，便于代表协调安排时间；同时，加强与代表所在单位的沟通联系，依法保证代表参加活动的时间和各种待遇，进一步提高代表的参加率。活动中，为每个小组配备必要的工作人员，并明确工作职责。为保证活动取得实效，一般组织代表集中行动，统一食宿，印制指南，并为代表视察调研活动提供充分的经费保障。近年来，我市围绕中央、省、市文件精神，抓主要环节，围绕代表视察调研，在加强和改进代表闭会期间活动方面，做了一些工作，取得了一定成效，但这仅仅是初步的。我们深知：认真学习、贯彻落实中央9号文件精神，是当前和今后一