加强地方人大及其常委会的能力建设 夯实预算监督工作基础_第1页
加强地方人大及其常委会的能力建设 夯实预算监督工作基础_第2页
加强地方人大及其常委会的能力建设 夯实预算监督工作基础_第3页
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文档简介

1、加强地方人大及其常委会的能力建设 夯实预算监督工作基础一、要注重人大监督与审计监督结合完善审计机制，弥补审计制度的缺陷。当前，各国对审计机关的设置模式大致可以划分为：立法型、行政型、司法型和独立型这四种，其中普遍被认为独立性最差的就是我国当前施行的行政型的审计模式。加强审计部门的独立性和权威性固然重要，从长远地看，我国最终的审计模式亦应当转变为立法型审计模式，将审计机关纳入各级人大的职能编制，并赋予其预算违法行为之追责和处理权。但是目前，我们也要探索在维持现有预算监督模式的情况下，如何实现人大预算监督与审计监督的有机结合的方式与途径。当前，深入推行审计结果公告制度，保证公众对审计机关的监督情况

2、的知情权，调动公众等对各种腐败行为、滥用权力行为的社会监督制约力量。地方各级人大及其常委会在听取审议政府预算决算和执行情况的同时，听取审议审计报告，对审计查出问题提出明确的整改要求，跟踪检查查出问题的整改落实情况，对整改未解决的问题，确属严重违反财政纪律或者预算执行中的严重违法问题，应及时启动质询、特定问题调查等刚性监督手段，实现预算监督的刚柔并济。二要注重对审计信息的利用和审计结果的跟踪处理，引导新闻媒体加大对审计查出问题曝光、跟踪报道地方人大及其常委会的审议情况和整改情况，提升审计监督权威，整合舆论监督、审计监督和人大监督之合力。一是加大对审计机关预算审计监督的指导，对预算审计的重点、方向

3、、程序、处理、报告、落实等提出合乎法律程序的要求，并用适当的审计规范体现出来，逐渐改变人大在利用审计工作上的滞后性和被动性，改变过去的那种你报什么我就看什么、你怎么报我就怎么看的局面，逐步提高主动性和能动性。二是加强预算审查监督的机构与预算监督能力建设。地方各级人大要建立健全地方人大常委会的预算审查工作机构、充实预算监督部门的专业力量。三是加大各地人大及其常委会之间的横向与纵向间的交流学习力度，学习借鉴先进、可行的实践经验，提高预算监督水平。在充分发挥人大代表、专家顾问或兼职委员的作用的基础上，引入“外脑”，聘任或者增选在财政、税务、审计等方面，有丰富实践经验和理论知识，并且对政府各职能部门执行法律法规情况比较了解的专家顾问、兼职委员，加强预决算草案或预算调整方案进行研宄分析，保证预算审查质量。四是提高人大代表的预算决算审查水平，加强对地方各级人大代表或常委会组成人员预决算审查监督知识的培训，提升人大代表审查监督政府预算决算能力。三要注重改善代表结构，在代表换届选举时，有针对性地安排熟悉财政

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