湖南省战略性新兴产业新能源产业发展专项规划

1、湖南省战略性新兴产业新能源产业发展专项规划根据省委、 省政府关于放慢发展战略性新兴产业的部暑， 为促进我省新能源产业跨越发 展，培育新的经济增长点，有效支撑新型工业化和两型如会建设，特制定本规划。一、趋势与现状（一）国内外发展趋势 新能源是指化石等传统能源之外的新型能源，包括太阳能、风能、生物质能、核能、地 热能、海洋能、 氢能等。二十世纪九十年代以来， 全球新能源开发利用取得了长足进步。 2008 年全球可再生能源共吸引投资 1400 亿美元，占能源领域投资总量的 56%。太阳能、风能产 业高速发展，年均增长 40% 。生物质能源已被欧美等国家列入国家能源战略。核能在发达 国家得到广泛应用。

2、近年来，我国新能源投资增幅都在20%以上。 2009 年风电装机容量超过 1900万 KW ，是世界第三大装机国。 生物质能源取得一批有较高水平的技术效果， 燃料乙醇生产和应用排 在世界第三位。 核工业体系比较完整， 共有 11 台机组投入商业运转， 总装机容量 910 万 KW 。 智能电网已进入试点阶段， 2011 年将进入全面建设。农村新能源推广成效显著， 3050 万户 农户用上沼气池。（二）我省产业现状“十一五”以来，我省新能源产业得到长足发展，在资源、装备制造、科研开发等方面 具备了一定的基础和优势。一是新能源资源丰富。风能经济可开发量约 100 万千瓦。太阳能资源属于资源中等区，

3、 太阳能利用主要原料硅蕴藏量达 2亿吨以上，且品位较高。 生物质能可开发利用总量约 3150 万吨标准煤 /年，纤维生物质资源年产 5000 万吨。已探明铀矿储量 2 6 万吨，居全国前三 位。铀矿石占全国总量的 1/3 以上，是国内重要的核燃料基地。二是产业基础较好。全省新能源相关企业 100多家， 2009年实现增加值 75亿元。培育 形成了中电科技 48 所、湘电集团、南车时代、南车电机、衡阳特变、长高集团等一批核心 骨干企业。太阳能电池形成 500MW 产能，太阳能电池制造装备居全国第一，产业链全线拉 通。 2兆瓦以上风机产能及配套能力全国第一，株洲时代是国内唯一掌握整机控制系统的厂

4、商，时代新材是我国南部最大的叶片产业化基地。 特高压输变电、 智能配电和用电优势明显， 特高压电抗器、变压器、开关设备、智能电表终端等产品居国内领先水平。三是创新能力较强。拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学、南华大学、湖南农业大 学等一批在新能源领域具有较强创新能力的高等院校，拥有国家级工程（技术）研究中心、 重点（工程）实验室、企业技术研发中心 11 个，部省级重点实验室和工程研究中心10多个。风电叶片制造技术、 燃料乙醇制备技术等处于国际先进水平。 光伏装备制造技术、 彩色太阳 能电池组件制造技术、 兆瓦级直驱永磁发电装备制造技术、 核工程及铀矿开采技术、 特种变 压器制造技术、能源计量

5、及智能电网设备制造技术等居国内领先。四是市场前景广阔。 我省是化石能源资源匮乏省份， 人均装机和用电水平为全国平均水 平的一半。 2009年我省电力总装机 2743 万 KW ，水电资源开发程度已超过 90，大部分电 煤需从省外输入。据预测，到 2020年，我省一次能源缺口 1 2 亿吨标准煤，能源对外依 存度达 60%左右，农村新能源需求潜力巨大，发展新能源产业具有巨大的市场需求，市场 前景广阔。当前，我省新能源产业也存在诸多制约瓶颈：一是整体规模偏小。 风电装备制造上下游间缺乏配套， 产业规模不大， 龙头企业实力不 强；太阳能和风能利用发展速度缓慢。核能发电属于空白，核电装备用管道、泵、输

6、变电设 备等尚未进入主流供应商行列； 生物质能源利用程度还不高； 智能电网及其它新能源应用处 于起步阶段。二是关键技术亟待突破。 风电的电控系统、 主轴承等关键零部件制造技术还掌握在国外 企业手中； 光伏产业的多晶硅制备技术尚未取得突破；第三代核电堆型 AP1000 技术处于引 进消化阶段， 关键装备制造技术是制约瓶颈； 秸秆集储、 高效降解糖化发酵等生物质能源技 术瓶颈有待突破。三是人才与资金制约。 新能源产业尚未形成完整的人才培养体系， 高层次科技领军型人 才和管理人才尤其缺乏。 新能源产业属于投入高、 回报周期长的行业， 融资渠道不畅导致资 金投入不足，新能源开发与利用的鼓励性政策也不健

7、全，制约了新能源产业化进程。二、发展思路、原则和目的（一）发展思路紧紧抓住大力发展战略性新兴产业的历史机遇， 按照“创新引领， 高端发展， 政策引导， 示范带动” 的思路， 以新能源装备高端制造带动新能源开发应用， 形成以风能、太阳能为核 心，核能、生物质能、地热能为重点，智能电网为支撑的产业体系，努力把新能源产业培育 成为我省新的支柱产业和经济增长极。（二）发展原则坚持创新驱动。 构建以市场为导向、 企业为主体、产学研结合的技术创新体系，突破制 约产业发展的技术瓶颈，加速高新技术效果转化。坚持高端发展。以高端制造为重点，推进风电、太阳能光伏光热发电、生物质能、智能 电网等装备制造产业化，带动

8、新能源推广应用，促进新能源产业化。坚持政府引导。完善规划、政府采购、直接投入、财政补贴等政策，强化政府的引导作 用，引导技术、资金、人才等创新要素向企业集聚。坚持示范带动。 启动一批新能源产品示范、 应用和推广工程， 放慢新能源开发与应用进 程，培育新能源产品的市场，推进新能源产业化进程。（三）发展目的到 2015 年，新能源产业实现增加值 300 亿元，其中：太阳能产业 120 亿元，风能产业 100 亿元，智能电网产业 30 亿元，核电产业 20 亿元，生物质能产业 20 亿元，地热能及其 它新能源产业 10 亿元。培育年销售收入过 100亿元的企业 1 2个，过 50 亿元的企业 35

9、个。建设 3-5 个国家级技术创新平台， 10-15 个省级技术创新平台，申请发明专利 500 件， 制定一批新能源产业技术标准。新能源装机容量占总装机容量的 15-20% ，发电量占全省发 电量的 5-10% 。到 2020 年，新能源产业实现增加值 600 亿元，其中：太阳能产业 240 亿元，风能产业 200 亿元，智能电网产业 60 亿元，核能产业 40 亿元，生物质能产业 40 亿元，地热能及其 它新能源产业 20 亿元。培育销售收入过千亿企业 12个、过 500 亿元企业 23个，新能 源装机容量占总装机容量的 35% 左右。三、发展领域根据我省产业基础和市场前景， 重点发展风电装

10、备制造及应用、 太阳能光伏及光热发电、 智能电网等产业，积极发展核能、生物质能、 地热能等产业， 鼓励农村节能减排与生物质能 利用转化，突破关键环节，发展高端产品，做强优势产品，打造新能源产业完整产业链。（一）风能按照“整机带部件， 示范促应用” 的思路， 以风能装备制造为重点， 放慢风能开发利用。 重点发展3 5兆瓦以上风电整机等高端产品，打造材料t叶片、轴承、主齿轮箱等配套件t变浆偏航系统、整机控制系统等关键零部件t整机t风能发电的风电装备制造及应用产业 链。重点企业整机：湘电集团（多兆瓦直驱式风力发电整机） 、南车时代（双馈式风力发电整机） 。零部件：时代新材（叶片） 、湘电铁姆肯（主轴

11、承） 、中南传动（变浆偏航） 、江麓机电 （变浆偏航） 、南车电机（风力发电机） 。示范风力发电场：郴州仰天湖、邵阳南山。（二）太阳能按照“突出光伏制造及应用，发展光热发电装备制造”的思路，着重打造太阳能级硅材 料t晶体硅太阳能电池及组件T薄膜太阳能电池t太阳能装备制造t光伏发电逆变装置t 光伏系统集成的光伏产业链， 以及材料T控制器零部件T控制器T发电机T太阳能热发电的 产业链。重点企业光伏制造及应用：中电科技 48 所、益阳晶鑫、神州光电、华磊光电、衡阳共创、新曦 电子、三升光电、衡阳樟树等。光热发电装备制造：湘电集团（碟式太阳能热发电机） 、华南光电（光学器件） 、有色控 股（热发电相关

12、材料）等。（三）核能按照“核能应用为主、 核电辅助装备制造为辅” 的思路， 重点实施一批核电站建设项目， 带动核电用泵、阀、电缆、输变电装备、仪器仪表等装备制造产业，打造核资源开发T核能 开发T核电辅助装备制造T核技术应用的核能应用及辅助装备制造产业链。核电辅助装备制造重点企业：湘电长沙水泵（核级泵产品） 、衡阳特变（核电机组主变 压器）、衡阳钢管（核级管道） 、衡阳 272 厂（铀矿采冶、铀纯化）等。建设的核电站：中核集团桃花江核电站等。（四）生物质能按照“应用带动制造” 的思路， 重点发展生物质燃料和发电产业， 带动气化炉具、 锅炉、 发电设备等生物质能源利用设备制造业发展。打造生物能源专

13、用植物育种T能源专用植物规模化种植T生物质能源制造T生物质能源应用的生物质应用及装备制造产业链。重点企业迅达集团（生物质能燃气灶具） 、金山实业（生物质能燃料乙醇） 、三木能源（生物质能 源转换装置） 、中和能源（生物柴油） 、海纳百川（生物柴油） 、凯迪控股常德基地（生物质 发电）等。（五）地热能按照“制造带动应用”的思路，重点发展地源热泵机组制造、建筑地热供暖应用，扩大 地热能的应用，打造地热能利用设备关键部件T地热能关键装备T地热能应用的地热能应用 及装备制造产业链。重点企业凌天科技（小型地源热泵）等。（六）智能电网按照“突出并网发电、发展储能产品”的思路，重点发展智能电网设备及并网效劳

14、业， 打造关键零部件T智能电网设备T并网储能系统T智能电网效劳T智能电网变电站T电力 应用的智能电网装备制造及应用产业链。重点企业衡阳特变（特高压变压器） 、时代电气（控制器和逆变器） 、长高集团（高压和超高压开、比亚迪（储能电关）、威胜集团（智能电表及智能用电终端） 、衡阳南方互感器（互感器） 站）、金杯电工（高性能电力电缆） 、省电力公司（新能源并网发电系统） 、331 厂（分布式 燃气发电机）等。应用与示范、基四、重大工程围绕我省新能源产业跨越发展的需要，重点实施科技创新、装备提升、 地建设等四大工程。（一）科技创新工程围绕产业链关键技术研发， 搭建创新平台，完善产学研合作机制， 掌握核

15、心技术， 跟踪 前沿技术，提升新能源产业持续创新能力。加强学科建设。支持国防科技大学、中南大学、湖南大学、南华大学、湖南农业大学等 高等院校新能源及关联领域的重点学科建设， 鼓励科研机构、 企业与高校联合建设新能源人 才培养基地，大力培养新能源领域创新型、实舆渫和技能型人才。建设技术创新平台。 加强湘电风力发电国家重点实验室、 株洲变流技术国家工程研究中 心的建设。在风电装备制造、光伏制造、生物质能、智能电网及并网等领域，积极创建国家 级工程（技术）研究中心。建立省级氡重点实验室及省级核资源与核技术工程（技术）研究 中心。组建省级分布式发电系统电能质量监测与控制工程 （技术） 研究中心及省级智

16、能电网 工程（重点）实验室。组建风电装备测试与检测中心、放射性环境评价与检测中心、生物质 液体燃料检测中心等一批公共技术效劳平台。组建产业技术创新战略联盟。 组建国家风电装备产业技术创新战略联盟， 放慢建立省级 光伏产业技术创新战略联盟、 省级核电产业技术创新战略联盟， 省级智能电网产业技术创新 战略联盟以及省级生物质能源利用产业技术创新战略联盟。（二）装备提升工程加大新能源装备制造产业培育力度， 大力发展高端装备及高端产品， 迅速壮大产业规模， 促进新能源装备制造成为我省新兴支柱产业。风电装备制造。 依托湘电集团、 南车时代等企业， 重点发展 35 兆瓦以上风力发电整机，开发大容量海上风力发

17、电机。依托湘电、南车电机、中南传动、江麓机电、时代新材、 湘电铁姆肯等企业， 重点发展超大内孔风能轴承、 超大型叶片、齿轮箱、变流器及控制系统 等关键配套件。 依托中科恒源等企业， 发展全永磁悬浮风力发电机组、 离网型风光互补供电 系统。光伏及光热发电装备制造。依托中电科技 48 所、神州光电、华磊光电、新曦电子等企 业，在已建成 500MW 晶体硅太阳能电池产能的基础上，建设 3000MW 太阳能光伏垂直一 体化产业链，重点发展环保型高纯硅材料、高转换率太阳能电池、薄膜太阳能、 LED 外延 片/ 芯片制造、太阳能电池制造装备、大功率光伏逆变器、太阳能LED 供电照镊系统、太阳能光伏建筑一体

18、化等产业。依托湘电集团、湖大华龙电气、湘潭电机、时代电气等企业，重 点发展太阳能热发电装备、太阳能热水器、太阳能空调器等产品。核电辅助装备制造。 依托湘电长沙水泵、 湖南耐普、 株洲天桥起重机、 衡阳钢管集团等 企业，以泵、阀、容器为重点，发展核电站2 3级泵及常规岛和 BOP 循泵、凝泵等配套泵，发展核泵电机、蒸汽机主轴承、高温高压阀门、主管道、鼓风机、变压器、电缆、中大型桥 门起重机等核电机组相关设备。 依托 711 矿、272 厂等企业， 重点发展铀矿采冶、 铀纯化等。生物质能制造。 依托迅达集团、 三木能源等企业，重点发展生物质能燃气灶具、生物质 能源转换装置等产品，依托金山实业、中和

19、能源、 海纳百川等企业，重点发展生物质能燃料 乙醇和鳃物柴油等产品。地热能装备制造。 依托湖南三锦、 凌天科技、 亿利达等企业， 重点发展空气能热水机组、 小型地源热泵等产品。智能电网制造。依托比亚迪、长沙电力电缆、湘电、湖大科技园有限公司等企业，重点 发展电动车并网储能系统、 智能化储能电站装置、 大规模电池储能变电站及智能电网配套设 备和产品。依托特变电工、威胜电子、长高集团、南方互感器、金杯电工等企业，重点发展 500kv 及以上超（特）高压新型电力变压器、电抗器、电流及电压互感器、 110-500kv 封闭 式组合电器、智能型变压器、智能配电系统、智能计量系统、智能用电终端、智能型高低

20、压 成套剁器装置、地埋式变电站成套设备、高温超导传输电缆、 IGBT 半导体器件等。（三）示范应用工程加大新能源开发利用力度， 扩大装机规模， 提高新能源供给比例， 进一步优化能源结构， 为建设两型如会奠定基础。风能示范应用。 重点在洞庭湖区、湘南、 湘西山区等资源相对集中的地区，建设一批风 电场。建设好郴州仰天湖（ 5 万千瓦）示范风场，放慢建设岳阳君山（ 5 万千瓦）、益阳沅江 漉湖（ 15万千瓦）、常德目平湖（15 万千瓦）、邵阳南山（ 5万千瓦）、永州江华（ 10万千瓦）、 怀化雪峰山（ 5 万千瓦）、娄底大熊山（ 5 万千瓦）和湘西八面山（ 10 万千瓦）等风场。扶 持电网薄弱或资源

21、适度的地方，开发微型离网式风电站（以蓄电池储能） ，解决基本生活用 电。实施中小型风光互补示范工程， 选择城市主要道路、 著名风景区等地点，安装风光互补 LED 照镊灯，无电地区推广使用风光互补电源。太阳能示范应用。 依托中电科技 48 所等单位建设运营 12 8兆瓦晶体硅太阳能光伏示 范电站， 依托保靖友丰锰业等单位建设 20MW 光伏离网发电建设工程， 支持衡阳 10 万千瓦晶体硅太阳能光伏并网电站项目。 到 2020 年，全省建成 1000 个屋顶光伏发电项目， 总容量 5 万千瓦，完成全省 60%以上太阳能光伏发电道路照镊项目，总容量5 万千瓦。实施国家金太阳示范工程，推动太阳能光伏并

22、网在建筑物上的应用。实施国家“十城万盏” LED 照镊 应用示范工程，在长沙、湘潭、郴州等城市道路、公园、广场和城市景观区等公共场所，推 动太阳能 LED 产品的应用。核能示范应用。 抓住国家启动内陆地区核电建设的机遇， 重点建设中核集团桃花江核电 项目，规划装机容量 4X lOOOMWe，保证一期 2X lOOOMWe在“十二五”初开工建设。放 慢启动中电投小墨山核电项目一期工程建设，规划装机容量6x lOOOMWe，争取一期工程2x lOOOMWe在“十二五”取得批准并开工建设。抓紧常德核电项目、株洲核电项目、衡阳 核电项目、郴州核电项目的前期论证，力争2O1 5年前列入国家规划。生物质能

23、示范应用。在益阳开发区、南县、澧县、临澧、屈原、祁东、双峰、隆回、安 仁、茶陵、汉寿等地建设一批生物质发电厂。重点支持常德 3OMW 生物发电项目。依托金 山实业、永大生物能源、沅江安华等企业，发展生物质燃料乙醇、石木炭秸秆能源等，建成 1OO 万亩燃料乙醇原料基地。依托中和能源、湖南金德意、湖南中和、永顺天泽、湖南古杉 集团等企业， 建设 2O 万亩生物柴油原料基地， 形成年产 5O 万吨的生物柴油炼制基地。 积极 推广生物气化技术， 发展沼气发电项目， 加强秸杆气化、 用户沼气等农村新能源的推广应用。 在长株潭“ 3+5”城市群选址建设垃圾发电项目，鼓励使用添加了生物质液体燃料的车用燃 油

24、。地热能示范应用。 放慢热水圩敦热田综合开发。 发展高科技温室立体种养殖， 开发疗养 旅游项目。 选择高温地热区，开展勘探和资源评价，开发地热发电项目，发展地热供水与取 暖。积极开发利用宜章、慈利、桃源、龙山、永顺等地区分布在城镇附近且资源丰富的地热 资源。（四）基地建设工程在具有资源优势和产业集聚度较高的地区， 规划建设一批专业化园区， 打造特色产业基 地，培育形成产业集群。风电装备产业基地。依托湘潭高新区、株洲高新区等地区建设风电装备制造专业园区， 培育兆瓦级风力发电机组、发电机及控制系统、轴承制造、齿轮箱制造、高性能复合材料叶 片等零部件的风电装备制造产业集群。光伏及光热发电装备产业基地。 在长沙、 衡阳等建设太阳能光伏产业基地。在长沙、湘 潭、株洲等地区，建设太阳能热发电装备产业基地，培育太阳能热发电装备产业集群。核电装备产业基地。 在长沙、衡阳等地区，建设核电装备制造产业基地，培育核电辅助 设备制造产业集群。生物质能产业基地。 在长沙、湘西自治州、永州、岳阳等地建设生物柴油及燃料乙醇产 业基地，打造油料植物选育、规模化种植、生物柴油及燃料乙醇生产、生物柴油及燃料乙醇应用等产业集群。智能电网产业基地。 在长沙、株洲、 湘潭、 衡阳等地区建设智能电网设备设计制造产业 基地，培育智能电网产业集群。五、保障措施（一）加强