潍坊市“十二五”工业发展规划

1、潍坊市“十二五”工业发展规划为深入贯彻国家和省转方式、调结构、扩内需的总体要求， 落实科学发展观，加快我市工业结构调整和优化升级，培育新的 经济增长点，推动经济发展方式转变，特制定本规划。一、工业状况“十一五”期间，全市上下深入贯彻科学发展观，积极应对 金融危机带来的冲击，全面落实“工业强市”战略，积极推动产 业升级转型，加快发展方式转变，工业经济总量明显膨胀、结构 明显优化、 活力明显增强， 经济运行质量不断提高。 截止到 2010 年底，规模以上工业企业达到 5258 家，总资产达到 4494.3 亿元， 从业人数达到 88 万人，规模以上工业企业完成增加值、实现主 营业务收入、 利润、利

2、税分别达到 1958.3 亿元、7883 亿元、477.8 亿元和 725.4 亿元 ，与 2005 年相比，工业增加值增长了 2.9 倍， 实现主营业务收入增长了 2.9 倍，实现利税增长 3 倍，利润总额 增长 3.4 倍，四项指标分别年均增长 24%、23.6%、24.8%和 27.4%， 为“十二五”工业和信息化发展打下了坚实基础。1. 产业结构趋于优化。 “十一五”期间，全市累计组织实施 工业项目 10044 项，完成工业投资 3787.8 亿元，其中完成技术 改造投资 3399.8 亿元，共有 1380 个投资过千万元项目建成投产， 按设计能力计算，年可新增销售收入3352 亿元，

3、利税 562.6 亿 元，税金 241.2 亿元；其中组织实施“三个一批” 、省“双百工 程”、省扩大内需资金、国家重点产业振兴和技术改造等重大技 改项目 128 个，完成固定资产投资 307.6 亿元，按设计能力计算， 年可新增销售收入 974.7 亿元，利税 111.3 亿元，税金 71.1 亿 元。科学有力的投入推动全市工业转型升级步伐加快，重点支柱 行业优势更加突出，成为带动全市经济发展的主导力量。 2010 年，机械、化工、造纸包装、纺织服装、食品加工等支柱产业实 现主营业务收入分别为 2087 亿元、 1545 亿元、 270 亿元、 1298 亿元和 1033 亿元， 五大产业占

4、全市工业的比重达到 80%；高新技 术产业快速发展，集中培育扶持了一批成长性好、带动能力强、 支柱作用明显的骨干企业，软件、光电子、新能源、新材料、生 物医药、 节能环保等新兴产业初具规模， 新能源汽车、 豪华游艇、 直升飞机、LED背光模组等一批新兴产业重大项目落地建设，进 一步带动提升产业升级步伐。 2010 年，全市完成高新技术产业产 值 2374.15 亿元，同比增长 34.4%，占全市规模以上工业的比重 达到 32.9%，比“十一五”末提高了 17.2 个百分点； 围绕质量、 品种、效益等内涵式提高的投入力度加大，主导产品附加值和市 场竞争力明显提高，有近百种产品产能和市场占有率居全

5、省第 一，其中原盐、粘胶纤维、机制纸、内燃机、驻极体传声器等居 全国第一，氯化聚乙烯、纯碱、色素等居世界首位；品牌经济不 断壮大， 培育创建 31 个中国名牌产品、 39 件中国驰名商标、 187 个山东名牌产品、 237 件山东省著名商标。2. 自主创新能力明显提高。 进一步加强以企业技术中心为主体的创心体系建设， “十一五”期间，全市新认定国家级企业 技术中心 5 家，省级企业技术中心 36 家，市级企业技术中心 136 家，省级工程技术中心 5 家，市级以上企业技术中心达到 189 家， 全市完成技术开发费投入 249.1 亿元，年均增长 16.7%；市级以 上企业技术中心从事研发人员数

6、量达到 25716 人，科技活动经费 支出占主营业务收入比重达到 3.96%，比 2005 年增长 47%；大力 推进产学研用联合，我市企业与高校、研究院所、其他企业联合 设立的科研开发机构 126 个，建立博士后工作站 19 个，建立高 级人才培训基地 72处，设立 27 个“鸢都学者”工程岗位；企业 自主创新能力不断增强，开发完成市以上空白的新产品、新技术 3318 项，其中填补国内空白或达到国际先进水平的346 项。潍柴自主研发的 10 升、12 升大功率蓝擎发动机被誉为从 “中国制造” 到“中国创造”的飞跃，海龙股份、同大公司获得国家科技进步一、二等奖；华特磁电科技公司与中科院高能所联

7、合研制的低温 超导除铁器填补了国内空白， 打破了我国工业用超导磁体长期以 来完全依赖从美国进口的局面； 盛瑞传动拥有自主知识产权的世 界首款前置前驱 8 档自动变速器样机成功下线， 为产业化奠定了 坚实基础；重点行业整体装备水平大幅提升，80%达到国内先进水平，其中 50%达到国际先进水平。3. 信息化建设取得明显成效。 2010 年，全市规模以上电子 信息产品制造业企业发展到 199 家，实现主营业务收入 155.2 亿 元，实现利润 14 亿元，实现利税 17.1 亿元，年均增长 64.4%、 84.1%、79.6%，已形成半导体照明、太阳能光伏、电声器件、软 件与信息服务业四大产业集群，

8、 创建了半导体照明工程和电声器 件 2 个国家级特色产业基地及光电子、电声器件、太阳能光伏、 电子元器件、信息服务业基地、潍坊软件园等 6 个省级电子信息 产业园区（基地） ；汽车、机械、纺织、食品、建材、电力等重 点行业，在产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关 键环节，继续推广 CAD、CAM、DCS、ERP、RFID 等信息技术应用， 推进信息技术与传统工业相结合；有 22 家企业通过软件企业认 定， 1 家企业通过信息服务业企业认定， 7 家企业通过计算机信 息系统集成资质认证， 1 家通过信息系统工程监理地方临时资质 认证，1 家企业通过 CMM（I 集成能力成熟度模型） 3

9、 级资质认证， 软件产品登记 105 个，软件著作权登记 363 个，高新区和寿光市 被批准为省级服务外包示范基地。 全市固定电话和移动电话用户 普及率分别达到 23.5 部/ 百人和 81.6 部/ 百人，互联网用户超过 385 万户，通信光缆总长度 71.8 万芯长千米，互联网出口带宽 180G,潍坊成为山东省首批信息化与工业化融合试验区和“无线 城市”试点城市之一， “数字潍坊”建设进展顺利。同时，大力 发展电子商务，推动电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域 的广泛应用。4生产生态环境不断改善。 积极贯彻落实国家、省清洁生 产法律、 法规，出台了项目合理用能审核办法、 差别电价等政策，

10、依法进行节能监察，建立健全了节能减排统计、监测、考核三个 体系，大力实施节能降耗十大工程，节能减排取得新进展。节能 方面，我市“十一五”万元 GDP能耗下降23.05%，超额完成下降 23%的任务目标。减排方面，到 2010 年底，我市主要污染物化学 需氧量和二氧化硫累计共完成削减18.83%和 11.79%，分别完成了“十一五”任务目标的 104.61%和 138.05%，超额完成了“十 一五” 任务指标。 淘汰落后方面， 2010 年度我市除完成国家下达 的淘汰焦炭 35万吨、炭黑 1.2 万吨、水泥熟料 35万吨、皮革 76.75 万标张、化纤 1.1 万吨、印染布 1.35 亿米、电石

11、 1.2 万吨落后 产能的计划外，还制定了自主淘汰皮革 45 万标张、洗衣粉 5 万 吨落后产能的计划，列入淘汰计划的 13 家企业落后产能已全部 拆除完毕，圆满完成全年淘汰落后产能任务。大力推进循环经济 建设，加强再生资源回收利用，实现清洁生产，资源和能源综合 利用率不断提高，截止“十一五末” ，工业固体废弃物综合利用 率达到 95%，主要再生资源利用率达到 65.5%。加快节能环保产 业发展，初步形成了水污染及空气污染治理设备、节能环保型发 动机及增压器、新型节能电机、LED照明系统、风力发电、太阳能光伏电池、生物质能发电等多业并举的良好格局，为节能减排 提供有力的技术装备支持。5. 企业

12、发展活力进一步增强。 积极推进企业改革改制，不断 完善现代企业制度， 培育发展了一批大企业集团。 2010 年，全市 工业百强实现主营业务收入 3833.9 亿元， 比上年增长 28.9%，实现利税 355.9 亿元，其中利润总额 235 亿元，分别增长 29.9%和 30.9%，实交税金 155.5 亿元，增长 31.9%。工业百强中， 69 户 实现主营业务收入过 10 亿元，福田重工等 8 户企业过百亿元； 潍柴、豪迈、海化、雷沃重工等重点企业产业园初具规模，成为 工业发展的载体，带动了产业集聚；企业联合重组、合资合作迈 上新台阶，海化集团与中海油、昌邑石化与中国化工、亚星与德 国朗盛、

13、昌邑新昌与美国泰森、卡特彼勒与山工机械等国内外大 型企业的合作，有力地促进了产业结构优化，增强了企业发展后 劲；企业上市迈出新步伐， “十一五”期间有 21 家企业 24 只股 票在境内外上市， 到目前全市工业共有 29 家企业 33 支股票在境 内外上市，募集资金 395 亿元，跃居全省前列。淘汰落后产能和节“十一五”我市工业发展取得了巨大成就，但是也存在一些 深层次的矛盾和问题。一是产业层次总体偏低。目前，我市工业 中落后的技术、工艺、设备还比较多，高附加值的高端产业、高 端产品还比较少，新兴产业、高新技术产业比重仍然偏低，与我 市经济发展的迫切需求极不相适应。二是自主创新能力不强。企 业

14、在技术创新中的主体地位还没有牢固确立， 原始创新技术和拥 有自主知识产权的主导产品还比较少， 技术研发和产品开发的投 入不足，技术人才缺乏。三是可持续发展能力不够巩固。工业发 展方式还比较粗放，资源能源消耗较高，环境承载压力比较大， 纺织、造纸、石油加工、炼焦、化学原料及化学制品制造、黑色 金属冶炼及压延加工等高耗能行业占比较高，能减排任务艰巨。四是产业集聚带动作用不强。现有产业集群产 业链条相对较短较窄，重点企业技术、品牌溢出效应不够明显， 专业化分工和社会化协作水平还需进一步提升等。二、形势分析1. 国际发展环境发生深刻变化，经济发展处于调整时期。金融危机使世界经济进入了大动荡、大调整时期

15、，国际环境复杂多 变，不确定性和不稳定性因素增加，世界经济缓慢复苏。全球市 场需求回升还需要一个较长的过程， 各种形式的贸易保护主义明 显增多，大宗商品价格高位震荡。发达国家出现了再工业化和重 归实体经济的趋势， 大力推动发展新能源、 节能环保和低碳经济， 积极进行结构调整和培育新兴产业， 抢占未来技术创新和产业战 略发展制高点，国际产业进入新一轮调整时期，产业竞争将更加 激烈。2. 国内经济社会发展出现新变化，工业发展面临诸多新挑 战。“十二五”期间，我国将由工业化中期阶段向中高收入国家 迈进，扩大内需政策将推动经济增长由外需主导向内需主导转 变，民生工程、基础设施建设、国家重点工程建设、节

16、能减排以 及各个行业转型升级，给工业发展提供了新的市场空间。但发展 方式粗放、产业层次低、区域结构不合理、资源环境压力大、科 技创新能力不足、高端人才供给短缺等方面的问题，对工业经济 发展带来新的挑战。3. 实施转方式调结构战略，工业发展面临重大机遇。“十二 五”期间，“转方式、促转型、扩内需、重民生”将成为我国的 主要任务，中央将出台一系列重大政策，加快推进经济发展方式 转变，为我市工业健康持续发展提供了有力的指导和保障。省委 省政府打造蓝色半岛经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东 半岛高端制造业聚集区， 以及建设经济文化强省的战略部署对工 业提出了更高要求，在资源、市场、人才、区域合作、

17、发展空间 等方面也创造了良好发展环境。 国内外经济环境变化蕴含难得机 遇，国际金融危机催生的产业革命和科技革命，为我市加快工业 结构调整形成了倒逼机制， 也为我们在新一轮竞争中抢占发展制 高点提供了难得机遇。同时，经过多年的发展积累，我市工业已 经具备了相当规模，现代产业体系逐渐完善，特色优势产业实力 雄厚，为下一步发展奠定了良好基础。综合判断，“十二五”时期，既是我市可以紧紧抓住并且大 有作为的战略机遇期，又是我市实现经济社会发展历史性跨越、 全面建设小康社会的加速期，更是我市调整经济结构、转变发展 方式的攻坚期。我们必须科学判断、准确把握我市工业经济发展 的阶段性特征和历史性任务，真正把思

18、想统一到科学发展上来。 在发展理念上，由忽视环保片面求发展向优化环境促发展转变， 由偏重于抓外延向外延内涵并重转变， 由单纯就工业抓工业向工 业化信息化“两化”融合、制造业与服务业一体化发展转变，由 偏重于维护企业法人的利益向关注企业员工的利益转变； 在发展 方式上，由粗放型向集约型转变，由数量型向质量效益型转变， 由资源依赖型向创新驱动型转变；在发展战略上，加快传统产业 由低端向高端的转变，新兴产业从小到大、由弱到强的转变，产 业布局由分散到聚集的转变。通过“十个转变” ，努力使发展质 量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽，形成传统 支柱产业、战略新兴产业、高新技术产业鼎足发展新格

19、局，推动 “十二五”时期全市工业经济又好又快、更好更快发展。三、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。 全面落实科学发展观，坚持走新型工业化 和可持续发展道路，以“转型发展”为主线，以“三区”建设为 契机，大力实施传统产业改造提升和培育战略性新兴产业“双轮 驱动”战略，大力组织实施“三大工程” ，着力加强企业技术进 步，增加企业核心竞争力和自主创新能力，发展循环经济，加快 推进产业转型升级，全面提升工业综合素质和整体水平，促进全 市经济社会又好又快发展。（二）基本原则。1. 市场导向原则。 充分发挥市场机制在优化配置资源中的基 础性作用，突出企业主体地位，加强政府的宏观调控和市场机制 相

20、结合，充分运用经济、法律和政策手段，形成合力推进的机制 和格局。2. 质量效益原则。按照新型工业化的整体要求，转变发展理 念，创新发展模式，积极调整产业结构和转变发展模式，全力提 高发展质量和效益，实现发展速度与结构、质量、效益相统一。3. 自主创新原则。加强自主创新能力建设，注重原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新，充分发挥科技引领和支撑作 用，着力突破产业核心技术和关键技术，大力推进重大技术装备 自主化，改造提升工艺、装备水平，打造自主知识产权的品牌， 全面提升产业国际竞争力。4. “两化”融合原则。鼓励企业加强自主创新，提高信息技 术应用水平， 围绕节能降耗、 减排治污、 安全生产，

21、 加快推进 “两 化”融合，催生新兴业态，培育新增长点，用信息技术提升产业 整体素质，支持骨干企业开展增值服务。5. 内外并重原则。 “引进来”与“走出去”相结合，积极承 接国内外产业、资本转移，积极利用两种资源，拓展两个市场， 加强与国内外企业战略合作，提升研发水平，主动融入全球工业 合作、竞争体系。6. 可持续发展原则。加快发展方式由粗放式向集约式转变， 走内涵式发展道路，大力发展循环经济，推动清洁生产、安全生 产，提高资源综合利用和循环利用水平，降低能源消耗，减少环 境污染，加快淘汰落后工艺、技术和设备，发展低碳经济，实现 可持续发展。7. 集聚发展原则。依托“三区”建设，充分发挥各类工

22、业园 区的载体作用，加快产业空间布局调整，提高产业集中度，发展 壮大特色优势产业集群，引进和推进基地化、园区化、一体化发 展模式，提高能源、资源、土地等要素利用效率。（三）主要目标。1. 到 2015 年，全市规模以上工业实现主营业务收入14000亿元，年均增长 12，工业增加值 3000 亿元，年均增长 10， 利润 750 亿元，年均增长 9，利税 1100 亿元，年均增长 9%。 其中，高新技术产业占全市工业产值的比重从现在的 32.9%提高 到 45%以上，现代装备制造业占全市制造业比重从现在 25.9%提 高到 35%。2. 到 2015年，全市工业固定资产投资达到 1600 亿元，

23、年均 递增 15%左右，其中技术改造投资占80%以上，新兴产业投资占35%以上。3. 到 2015 年，新增国家级企业技术中心 3家以上，省级企 业技术中心 30 家以上，行业技术中心 3 家以上，工业设计中心 10 家以上。重点骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到 5% 以上，新产品产值率力争达到 15%。培育山东名牌 300 个以上， 中国驰名商标 50 件以上，山东著名商标 450 件以上，制修订国 家标准、行业标准 50 项以上。4. 到 2015 年，培育一批大型企业集团，主营业务收入过百 亿的大企业集团 14 户，其中过千亿 1 户，过 500 亿 1 户。培育 10 个左右创新

24、能力强、 市场占有率较高和具有国际竞争力较强的 产业集群。5. 到 2015 年，发展方式转型成效明显，节能减排机制进一 步完善，万元GDP能耗比“十一五”末降低17%，规模以上工业 万元增加值能耗比 “十一五” 末降低 18，主要污染物排放总量 进一步降低，实现资源节约型和环境友好型社会的阶段性目标， 循环经济发展取得明显成效。6. 到 2015 年，半导体照明、太阳能光伏产业形成完整的产 业链，打造以声光电为主的千亿级电子信息产业，将潍坊建成国 家级电子信息产业基地。7. 到 2015 年，全市规模以上重点工业企业生产装备自动化 和半自动化率达到 80%以上，装备自动化和半自动化率达到80

25、%以上，设计数字化率达到 60以上，关键工序数控化率达到 70% 以上，管理信息化率达到 95%以上，网络营销率达到 60%，对节 能减排贡献率达到 25%；规模以上工业企业和商贸流通企业互联 网应用率达到 100%，形成较为健全完善的电子商务发展基础和支 撑体系。四、发展重点 “十二五”时期，我市工业要适应新的发展阶段的新形势， 积极化解国际金融危机带来的负面影响，全力以赴推进“转型发 展”，统筹产业、区域、组织结构协调发展，优化空间布局，进 一步提高工业经济的运行质量和效率。（一）推进产业转型升级 以产业结构调整升级为核心，围绕建立现代产业体系，积极 培育战略性新兴产业， 做强做大装备制造

26、业， 壮大海洋优势产业， 改造提升传统产业。1. 优先发展战略性新兴产业。重点发展新能源、新材料、新信息、新医药、新能源汽车、半导体照明、物联网等七大产业， 尽快形成规模，成为新的竞争优势。（1）新能源产业。以发展太阳能、风能、生物质能、地热 能四大领域为重点，大力发展新能源开发利用装备技术，鼓励开 发各种潮汐电站设备及波浪发电装置。同时，优化能源结构，积 极发展清洁能源和可再生能源，加快新能源技术研发和应用，全 面提升新能源产业的核心竞争力， 集中打造胶东半岛新能源产业 基地。太阳能，重点发展光伏产业和光热产业。光伏产业，在引 进消化吸收的基础上，重点发展能耗低的非晶体硅、微晶硅太阳 能电池

27、和薄膜太阳能电池，扩大光伏电池和组件生产规模，建设 光伏产业示范工程，推广和普及太阳能光伏利用，打造较为完整 的产业链；光热产业， 大力发展太阳能集热技术和系统解决方案， 加快推进太阳能利用与建筑一体化步伐，全面推广太阳能洗浴、 太阳能采暖系统、太阳能空调系统等产品和技术，推进太阳能工 业化应用。风能，依托我市丰富的风力资源，科学合理布局，加 快重大风力发电项目建设进度， 进一步提高清洁能源比例。 同时， 加快发展高端风电装备制造业， 提高大功率风电整机的研发及批 量生产能力，鼓励发展2MW及以上风力发电机组，增强配套能力， 形成规模化生产。生物质能，大力推进生物质能发电等生物质能 开发和利用

28、，促进沼气发电、沼气工业应用，鼓励发展生物质能 装备。地热能，积极研发推广地源和水源热泵技术和装备，大力发展热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等产品，促进地源 热泵技术在工业余热回收领域的研究与推广。（2）新材料产业。重点发展金属新材料、建筑新材料、陶 瓷新材料、 纺织服装新材料、 新型纸塑新材料、 精细化工新材料、 碳纤维等 7 大类新材料， 突破制约我市新材料产业发展的关键点 和关键环节，完善产业链条，进一步提高新材料产业的技术水平 和规模； 加快纳米材料的开发和应用， 促进纳米材料与传统材料、 生物技术、医疗等领域的融合和应用。金属新材料，加快开发高 端铝合金型材、铸件、精密件新产品，

29、延伸产业链条，提高产品 附加值；支持钢铁企业加大改造升级力度，开发生产齿轮钢、轴 承钢、合金结构钢等产品。建筑新材料，大力发展低能耗、无污 染、高性能、多功能、高附加值的建筑新材料，重点发展新型墙 体材料、 卫生陶瓷、 新型装饰装修材料、 保温材料等新材料产品。 陶瓷新材料，大力开发生产硼化硅超细微粉、高纯超细石英粉、 球形硅微粉、硼化物陶瓷粉体、高纯硼化钙等材料，重点发展氧 化铝、氧化锆、碳化硅等结构陶瓷，红外隐身、热敏、压电等功 能陶瓷，氧化铝陶瓷基片、陶瓷压力传感器等电子产品。纺织服 装新材料，重点发展功能性、差别化、高性能纤维和产业用布、 超细纤维及超纤维革等产品，加快汉麻纤维的研究和

30、推广应用， 尽快实现产业化生产，引领纺织服装业发展。新型纸塑新材料， 重点发展新型纸材料、BOPP塑料包装型材、彩印复合软包装材 料、医用包装、生物降解塑料、光降解塑料、食品包装、植物纤 维类一次性可降解餐饮具、植物再生纤维素薄膜等绿色环保产 品，减少环境污染。化工新材料，重点发展高分子类材料、有机 硅材料、有机氟材料、特种工程塑料、特种橡胶、高性能复合纤 维及其复合材料、 生物基化工新材料以及特种涂料等专用和特种 精细化工材料等高新技术产品；开发生产高效低毒除草、杀菌、 杀虫农用化学品， 医药、农药中间体， 食品、 饲料添加剂等产品。 碳纤维，重点发展碳纤维复合材料、碳纤维制品等产品，开展碳

31、 纤维在军用及医疗器械、体育器械、纺织机械、风力发电、建筑 加固、塑料增强等领域的应用，带动下游产品发展，尽快形成产 业化。（3）新信息产业。把握新信息技术发展方向，重点发展电 声器件、软件与信息服务外包产业，突破集成电路、新一代显示 技术、软件等关键技术，促进智能化电子产品、数字音视频设备 等新信息产品， 全面发展物联网、 电子商务等新兴产业。 光电子， 重点发展平板显示、 激光器、光电探测器、 光传输和光传感设备、 微光机电系统等产品，尽快形成产业化生产。电声器件，研发数 字化、超小型、超薄型、高可靠、宽频带的微型传声器、微型扬 声器/受话器等电声器件，重点突破 MEM器件、超薄平板电视音

32、 响系统、电声元器件阵列模组在各种多媒体终端的应用、声音信 号的输入识别、音频数字信号处理（DSP等关键技术，进一步延伸完善产业链。集成电路，重点发展SOC系统芯片技术、IC卡芯片技术，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业， 开发一批具有自主知识产权的高水平的集成电路产品。应用电 子，重点围绕汽车、机械、纺织、医疗、建材、电力等领域需求， 重点发展电子控制系统、数控机床及相关配套零部件产业，加快 推进信息技术与传统工业融合。软件与信息服务业，重点发展行 业应用软件、嵌入式软件和软件外包，大力支持呼叫中心公共技 术平台、动漫公共技术平台及软件工程技术中心建设，推进软件 产业深度应用。（4）

33、新医药产业。以化学药品、中药、生物制药、医疗器 械及制药机械为重点， 突破一批具有重大支撑和引领作用的关键 技术， 开发一批科技含量高、 市场容量大、 具有自主知识产权的 新医药产品， 使我市成为全国重要的化学原料药、 中药生产基地。 化学药品， 大力发展医药中间体， 加快发展新型高附加值原料药， 重点开发生物制药、 心血管类药物、 抗肿瘤药物、 半合成药物等 领域产品，建设国内重点原料药、 葡萄糖产品、 降压药生产基地。 中药，加强中药提取、分离、纯化等关键技术的研究和应用，完 善中药质量标准和炮制规范， 积极发展高效、 速效、 长效和剂量 小、毒性小、 副作用小及使用方便的新剂型， 建设中

34、成药现代化 生产基地。生物制药，重点发展生物医药、农药、兽药等领域产 品，促进生物制药产业集群式发展， 力争将我市建成全国生物诊 断试剂生产基地。 同时， 大力发展医药中间体和海洋药物， 逐步 研发生产农用海洋生物制品、 医用新材料、 特种海洋生物酶等产 品，尽快形成规模化生产。（5）新能源汽车。重点突破整车控制、电机系统集成、电 池控制及集成技术、专用发动机技术等核心技术，占据未来电动 汽车技术的制高点，加快发展电机、电池、控制器三大产品及配 套零部件，形成以整车生产带动配套零部件快速发展的产业格 局。整车，鼓励重点企业发展纯电动和普通型混合动力等新能源 汽车，主要生产轻型卡车、中重型卡车、

35、SUV大客车、轿车等整车产品以及场地车、改装车、游览观光车、巡逻车等产品，尽 快形成生产规模。配套零部件，以整车带动新能源汽车关键零部 件发展， 重点开发生产电池、 电机、整车控制器三大关键零部件， 提高新能源汽车零部件本地配套率， 建设初具规模的零部件生产 基地。新型电源，加快扩大锂离子电池、动力电池生产能力，推 动动力锂电池系统集成关键技术、关键零部件和产品研究，加快 动力锂电池成组应用技术和设备研究，重点开发应用于电动汽 车、交通、电力、信息等领域的氢能及燃料电池。（6）半导体照明。加快完善半导体照明产业链，支持发展 LED、 LD 外延片、各类 LED、 LD 芯片制作及器件封装，支持

36、下游 大功率LED照明灯具制造和 LED背光源生产，延伸上中下游产业 链。积极采用蓝宝石、SiC、GaN衬底，生长高效、高亮度、低光衰、高抗静电外延片，突破高亮度LED外延片规模化生产技术； 着力解决蓝光芯片垂直结构等关键技术，加快发展高亮度、大功 率、大尺寸、低光衰、高抗静电LED芯片；突破大功率 LED管芯制造及封装的大规模流水线生产技术，重点解决低热阻功率型LED封装技术，建设大功率发光器件封装产业集群；发展高亮度 道路照明灯具，高技术含量、高附加值、高精密度的新型节能艺 术灯具，车用LED专用照明及LED显示屏等产品，实现产品集成 应用。（7）物联网。 组织开展物联网领域重大技术攻关，

37、加快突 破 RFID、MEM（S 微电子机械系统）技术、红外和蓝牙传感器等物 联网关键技术，推动 RFID 及传感技术创新体系建设和产业链形 成，抢占物联网技术和产业制高点。加快推进物联网技术在公共 与食品安全、现代物流、畜牧、农产品、旅游、智能交通、环境 保护、工业监测等领域的推广应用。 RFID 相关产品，重点发展 RFID 芯片设计、电子标签封装、读写设备的设计和制造，支持 RFID产业化关键技术以及应用关键技术的攻关，推进RFID技术与生物识别、互联网、通信、传感网络等信息技术融合。传感设 备及系统，以 MEM（S 微电子机械系统）技术、红外和蓝牙传感器 及传感器网络为重点，鼓励开展物

38、联网产业研究，积极探索相关 技术在物联网产业的应用。嵌入式芯片（SOC及软件，重点发展专用集成电路设计、物联网领域嵌入式软件等产品，推进以数 控机床、机电一体化产品为代表的现代装备制造业发展。系统集 成，鼓励企业开展物联网应用系统集成研究，组织实施一批物联 网应用项目，带动物联网应用系统集成的发展，加快推进物联网 技术在食品、安全、环保、物流、交通等各领域的推广应用，拓 展物联网应用领域。2. 做强做大装备制造业 重点发展农业装备、工程机械、节能环保装备、轻工机械等 产业，在保持现有竞争优势的基础上，进一步做强做大，带动产 业结构调整。（1）动力机械。 以潍柴动力为主，以建设高新区工业园和 滨

39、海产业园为载体，按照“全球领先、全系列、全领域”产品生 产平台要求，充分借鉴国际先进发展经验，积极引导社会投资， 坚持高起点、高水平、低成本、精益制造 , 进一步提高自主创新 能力，自主研发生产 315 升全系列高端高速发动机和万匹中速 大马力发动机，同时，带动中小企业关联配套、成链集聚发展的 新格局，构筑协同发展的“卫星集群工厂”体系，建立起竞争力 强、优势互补的“千亿级绿色动力研发制造基地” ，在国际化进 程中，打造全球 500 强和百年老店，实现企业可持续发展。（ 2）农业装备。 适应农业结构调整的需要，推动农业机械 向多品种、大马力、智能化发展。重点发展和完善大马力轮式拖 拉机产品系列

40、，提高操控性、舒适性、安全性以及与农机具的配 套功能，使我市成为全国最大的大中小型拖拉机生产基地。扩大 大型多功能联合收割机械、播种机、施肥机械和田间管理机械等 新型配套机具的规模，努力提高小麦、水稻、玉米、棉花等收割 机的技术水平，积极开发智能化土壤整理、节水型灌溉和农产品 深加工成套设备，大力发展农机零部件产业，引导整机企业与零 部件企业同步开发、就近配套，形成竞争优势，建设省级农机产业化示范基地（ 3）工程机械。 抓住国家加快高速公路、铁路、机场等基 础设施建设的机遇，积极发挥骨干企业的带动作用，按照机电一 体化、多功能化的要求，推行差异化战略，重点发展高附加值的 主机产品和核心基础零部

41、件，进一步整合社会资源，提高工程机 械的市场占有率。重点发展装载机、旋挖机、大型桩工机械、路 面机械、土石方大型施工设备、起重机等产品，建设全国重要的 工程机械生产基地。 矿山机械。 重点发展薄煤层采煤综采成套设 备、细粒煤分选及脱水成套设备等矿山用机械产品，建成全省综 采成套设备生产基地。（ 4）节能环保装备。 把加强环境保护、推进节能减排、发 展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来， 重点发展节能装 备、环保设备、资源循环利用技术及装备产业，构建市场竞争力 强、结构合理、功能完备的节能环保产业体系。节能装备，依托 现有产业优势，重点发展节电、节能、节油、节水以及节能监测 专用设备，建设节

42、能系列产品生产基地。环保装备，重点发展城 市污水处理成套装备、空气污染物控制和消减装备、废水处理和 烟气排放在线监测成套装备等产品。资源循环利用装备，鼓励研 究和开发海水淡化设备，大力发展和引进大型资源综合利用设 备，扶持具有自主知识产权的环保技术及装备的研发，鼓励企业 开展对各种固体废弃物利用、废旧家电资源化处理、城市生活垃 圾贮运处理、 工业废液的资源化利用、 清洁生产工艺及 “零排放” 等关键技术及装备的开发研究，力争尽快形成产业化。（5）轻工机械。重点发展造纸机械、食品机械、灌装机械、 印刷机械、塑料机械等。造纸机械重点研制和开发高速全自动复 卷分切机、高速卫生纸及后加工成套设备、AP

43、MP制浆成套设备、无氯成套设备、大规格废纸再生处理系统等高新技术产品；食品 机械重点发展农副产品精深加工中涉及的高效分离、保鲜、杀菌 的成套设备；灌装机械重点发展贴标机、行列式制瓶机、不含气 液体灌装生产线、伺服供料机生产线等产品；印刷机械重点发展 多色胶印机和小型印后自动化处理系统， 争取建成国内较大的平 版印刷设备生产基地； 塑料机械， 重点开发研制塑木型材生产线， PE燃气、供水管生产线，硅芯管生产线，大口径双壁波纹管生产 线等产品。（6）其它装备。数控机床，跟踪数控机床高速度、高精度、 高柔性、模块化发展趋势，重点发展高速机床、专用机床、微型 机床等新型机床及附件，尽快形成竞争能力。新

44、型模具，围绕汽 车、电子信息、橡塑制品和机械设备等产业的发展需求，大力发 展车用压铸模具、精密模具、注塑模具和新型多功能复合模具， 引进和培育一批规模大、专业化程度高的模具企业，建成国内重 要的模具产业集中区。 纺织印染机械， 加快现有企业的技术改造， 进一步提升装备水平和自主创新能力建设， 大力推进高效、 连续、 流畅等节能减排染整设备和能源、 资源回收利用技术的研发和应 用，提高纺织机械自主化水平，加大纺织机械专用基础件、配套件的研发和产业化力度。3. 壮大海洋优势产业重点发展海洋化工、海洋生物产业、海洋装备、海水淡化及 综合利用等产业，培育壮大蓝色经济。（1 ）海洋化工。依托“三区”建设

45、，充分利用北部沿海地 区储量丰富、分布集中的资源优势及现有产业基础，在稳定现有 原盐、两碱，控制卤水开米的基础上，加快二次提溴技术应用， 提高资源的综合利用效率，以盐化工、溴素、苦卤化工等产品为 依托，大力发展深加工、高附加值产品，最终形成以两碱、溴素 为主导产品，以碱、溴延伸产品为基础的高度关联、互为依托、 滚动增值的海洋化工循环经济产业链，建成全国最大、产品技术 和工艺装备具世界先进水平的海洋化工产品基地。（2）海洋生物产业。以科技创新和成果孵化与转化为核心， 积极推动企业与研发机构的合作，争取建设省级海洋生物产业示范基地。重点发展水产品加工、食品加工、海洋医药等产业，整 合海洋生物、药物

46、、化工等研发资源和科研力量，形成海洋生物、药物、化工等重点领域的研发优势。水产品加工和综合利用业， 研究开发海洋水产品保鲜、 保活技术以及低值水产品的高值化加 工技术，提高水产品精深加工能力，使海洋水产业由“数量型” 转变为“质量效益型”，加快渔业产业国际化。海洋食品业，依 托资源优势，发展水产品高值化精深加工、废弃物综合利用、食 品安全保障等系列技术，重点开发以鱼、虾、贝类等为主的精深 加工系列食品。海洋医药业，利用我市海洋生物资源丰富的优势， 积极承接国际医药产业转移，加强与科研院所的合作，研究提取 海洋生物活性物质，研究开发具有自主知识产权的海洋生物新 药，力争实现产业化；研究开发技术含

47、量高、市场容量大、经济 效益好的海洋中成药和海洋保健品；逐步开发农用海洋生物制 品、工业海洋生物制品；开发医用新材料、特种海洋生物酶、促 生长剂等产品，实现海洋医药产业化。（3）海洋装备。大力发展高技术、高附加值海洋装备产品， 努力提高海洋工程、船舶、临港机械等产业的整体水平和配套能 力，培育新的经济增长点，壮大蓝色经济规模。海洋工程装备， 重点发展钻井平台、生产平台、输油管道、长距离输油管道空气 压缩机等产品，扩大海洋工程配套产品生产。同时，围绕填海围 岛及航道疏浚、跨海桥梁及海底隧道等工程建设，研发生产推土 机、挖掘机、装载机、路面机械、大型起重机、塔机等产品及其 配套零部件。船舶制造及配

48、套，重点发展渔船、渔政船、游艇、 内河船舶，大力研发大型散货船、新型游艇、豪华游船等高技术、 高附加值船舶。加快发展船用配套产品，重点发展钢结构件、舱 口盖、船用滤器、功能模块、柴油机、吊机、加热器、热交换器 等产品，加快推动船用辅机、推进器、发电机、主机遥控、齿轮 箱、通信导航设备等产品开发，延长产业链条。临港机械，围绕 羊口、下营、森达美港等港口的建设， 大力发展轮式门式起重机、 轨道式门式起重机、港口门座起重机、卸车机、搬运设备、抓斗（4）海水淡化及综合利用。重点发展海水淡化、海水直接 利用、海水淡化技术和装备制造、 海水化学资源综合利用等领域， 大力研发反渗透海水淡化工程技术、海水淡化

49、用高性能反渗透和纳滤膜组器技术、反渗透复合膜元件和应用关键材料等产品，加 强海水淡化和海水淡化后浓海水的综合利用，推动海水利用产业的发展，最终形成海水利用、设备制造、技术创新、产业发展相 互促进的良性发展模式。4. 改造提升传统产业进一步加大传统产业技改投入，积极利用高新技术特别是信 息技术改造传统产业、工艺装备和生产方式，加快对轻工、纺织 服装、化工、食品加工、钢铁、建材等6大传统产业的改造提升， 不断推动产业链向高端迈进。（1）轻工。采用智能控制、生物工程和基因工程等高新技 术，以及清洁生产、可再生资源利用和环境治理等先进适用技术， 加快对轻工行业的嫁接改造步伐， 提高产品质量，增加花色品

50、种， 实现差异化发展。（2 ）纺织服装。加快产品结构调整和企业重组，引进先进 技术装备，提高设计水平，大力打造国际性品牌。重点发展中高 档的西装、内衣、职业装、衬衫、牛仔服装等名牌产品，积极发 展时装和休闲装，以服装业带动高档面料发展，提高印染后整理 加工水平。紧跟世界纺织业潮流，加快土工布、医用无纺布、汽 车用布、轮胎帘子布、超细纤维及其复合材料、农业用纺织品等 产业用纺织品的发展。加强产品创意开发，增加功能化、生态保 健型床上用品、巾被产品、高档装饰用纺织品等产品的品种，形 成以服装为龙头，服装、染整、纺织“一条龙”配套生产。（3）化工。在合理控制基础化工产品规模的基础上，依托 中国化工、

51、中海油与我市企业的合作，加快调整优化石化产业布 局，促进海洋化工、石油化工的有机结合，以龙头企业为主体推 进产业链条延伸， 加快石化盐化一体及精细化工高端产品发展步 伐。重点研究开发生产聚碳酸酯、氟树脂、聚酰亚胺、硅橡胶、 丁基橡胶、高性能子午胎、己内酰胺、聚苯硫醚、高性能纤维产 品；采用先进煤气化等技术，对氮肥原料结构和动力结构进行改 造。（4）食品加工。优化产品结构，突出产品特色，重点发展 农副产品加工、果蔬加工、食品饮料等产业。农副产品加工重点 向“精深加工” 、“绿色食品” 、“标准化”和“国际化”方向发展。 粮油加工重点发展小麦、玉米、甘薯、花生的深加工产品。肉制 品加工重点是增加产

52、品品种，开发动物胶原蛋白利用新领域，加 快传统中式产品工业化生产， 完善建立食品安全风险评估与预警 体系。果蔬加工重点开发易开启、精包装、多口味、多规格的新 产品。水产加工重点开发速冻、 即食性熟食水产品、 水产保健品、 新型水产品饮料等，突进贝类、鱼类和藻类加工工业体系的建设 与完善。饮料大力扶持白酒、啤酒、葡萄酒、矿泉水骨干企业和 名优品牌， 积极提升产品档次。 同时， 大力发展乳制品、 调味品、 方便食品、老年食品、饼干和功能食品。（5）钢铁。钢铁工业应坚持精品发展战略，重点是节能降 耗，发展深加工产品。 加快现有企业的升级改造， 以生产高质量、 高附加值高端产品为目标，控制钢铁工业规模

53、。重点开发生产优 质碳素、合金结构钢、齿轮钢、轴承钢、管坯钢及小批量多规格 专用特种钢，积极发展钢材加工与钢结构。发挥船舶、汽车、机 械、房地产等用钢产业的带动作用， 重点发展各种规格优质钢管、 优质型钢、弹簧钢、子午线轮胎用钢帘线等产品，发展成为山东 省型材、线材生产基地。大力推行挖潜改造和节能降耗，鼓励和 支持企业采用先进适用技术及装备，开展高炉、焦炉节能改造及 低温废热利用等，提高资源的高效利用和循环利用，改善生态和 环境保护。（6）建材。水泥工业，加快淘汰落后生产能力，优化调整 现有水泥熟料生产线和水泥粉磨站布局， 推广应用新型干法水泥 窑炉综合利用废气关键技术和工艺，协同处理大宗、难

54、以处置、 环境危害较大的工农业生废弃物，并充分利用废气物的残余热 值；支持大企业、大集团向上、下游产业延伸，推动企业由销售 水泥向销售商品混凝土转变，加快发展预拌混凝土、预拌砂浆及 粗、细骨料等，合理延伸水泥产业链。建筑卫生陶瓷工业，进一 步提高产品质量、档次和综合配套能力。建筑陶瓷重点发展大规 模、超薄、多花色、 多品种以及防潮、 抗冻、抗菌和高强度产品； 卫生陶瓷在提高产品质量、档次和综合配套能力的基础上，大力 发展节水、环保、自洁、抗菌以及健康型、 舒适型、豪华型产品。 新型建材工业，以建筑市场为导向，以改善建筑功能和推进住宅 现代化的目的，围绕“节土、节能、利废、环保”的发展要求， 加

55、快发展系列化、配套化、标准化的新型建材产品。大力发展新 型墙体材料，重点发展具有安全、耐久、节能、环保、防火、防 水等显著优点的新型墙体材料。（二）调整产业布局按照科学发展观和转方式、调结构的要求，积极贯彻落实山 东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端 制造业聚集区的战略部署，充分发挥区域优势和特色，创新发展 模式，突出重点，发挥比较优势，淘汰落后生产能力，在发展的 基础上调整优化产业布局，引导产业有序转移和集聚发展，促进 形成与地区资源环境承载能力相适应的区域协调发展新格局。1. 着力发展北部沿海地区，打造高效生态经济区。贯彻落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划，加快调整北

56、部沿海地区产业结构，以蓝色、高端、新兴产业为重点，重点发展新兴高 端产业和先进制造业，建设高效生态经济区。大力发展新材料、 新能源、新能源汽车等高新技术产业，发展壮大石化、船用柴油 机、造船等优势产业，改造提升化工、纺织、造纸、食品加工等 传统优势产业，重点打造滨海生态海洋化工产业园、渤海精细化 工产业区、海天海洋化工产业区三大工业园区，引进企业进园区 发展。滨海生态海洋化工产业园，以滨海开发区为依托，加快推 进海化集团与中海油的合作，发挥其辐射带动作用，以重大项目 为突破口，重点发展循环经济型生态海洋化工，建成全国最大、 产品技术和工艺装备具世界先进水平的生态海洋化工产品基地。 在做强做大盐

57、化工的同时，大力发展石化盐化一体化、新兴高端 产业和先进制造业，打造船舶发动机和汽车及零部件制造基地。 渤海精细化工产业区，以羊口精细化工工业园为基础，重点发展 盐化工、镁系和溴系列化工制品、阻燃剂及医药中间体等精细化 工产业，建成全国最大的海洋精细化工集群。海天海洋化工产业 区，以海天生物化工项目区为依托，重点发展阻燃剂、溴酸盐、 医药中间体、农药中间体、燃料中间体等溴深加工产品，发展海 洋化工产业，形成海洋化工产业聚集区。2. 加快发展中心城区，打造高端产业聚集区。 以奎文、潍城、 高新区为依托，加快构建以高新技术产业为先导，高端产业为主 体，先进制造业、现代服务业协调发展的现代产业体系，

58、进一步 延伸产业链条和提高加工深度，带动产业结构调整和升级，利用 企业间协同合作产生的聚集效应，将中心城市大企业的单体优势转化为企业群体竞争优势，优化高端产业聚集区布局，重点发展 生产性服务业、金融业、电子信息、生物工程、新能源、动力机 械、新能源汽车等高端制造业和服务业，促进高端产业加快聚集，形成新的竞争优势。大力推进高新区新兴高端产业“ 63513”全省示范工程建设，加大支持力度，提高创新能力，围绕壮大新装备、新光源、新能源汽车、新信息、新能源、新医药等“六新” 产业，重点发展 30 家骨干龙头企业，突出抓好 50 个重点项目， 新增投入 1000 亿元以上，新兴高端产业产值超过 3000

59、 亿元，形 成现代装备制造、新能源汽车、光电 3 条千亿级产业链，建成全 国重要的绿色动力、新能源汽车、LED照明、激光应用和 LED电视生产基地，着力打造区域性新兴高端产业聚集区，建成全省新 兴高端产业的示范区。3. 积极发展县域经济，打造一批特色经济县。以发展地方优 势产业和配套企业为重点，通过招商引资、发展民营经济、建设 产业聚集区，大力培植经济增长点，培育一批较强竞争力的特色 经济县。机械装备，把诸城、青州、寿光、坊子建成汽车、工程 机械、 农用机械及配套产品特色县； 食品， 把诸城、 寿光、 安丘、 昌乐、昌邑建成国内重要的加工基地；纺织服装，进一步巩固诸 城、高密中国服装、家纺纺织产业名城及昌邑中国丝绸之乡和印 染之乡的地位，把寿光、青州、高密培育成全国重要的纺织服装 及床上用品生产基地；造纸，