城市管理监察工作重心下移方案实施细则

1、城市管理监察工作重心下移方案实施细则XX区根据南阳市XX区关于印发XX区城市管理监察工作重 心下移实施方案的通知的精神，现就下一步城市管理监察 工作重心下移的具体实施情况，制定以下细贝叽第一条、本文所称的城市管理，是指本区行政区域范围内的市容、环境卫生等方面的城市秩序的综 合治理。第二条、城市管理实行“分级负责、重心下移、属地管 理、职责明确”的管理体制和“政府牵头总抓，主管部门实 施，和谐管理为主，行政处罚为辅，全民普遍参与，监管依 靠社区”的工作原则。第三条、XX区城管监察大队具体负责组织、 协调、检查、 监督、考核辖区内的城市管理工作。下设三个直属城市 管理监察中队和六个街道办事处城管监

2、察中队。第四条、街道办事处城管监察中队依据城管法规开展各 自行政区域内的日常城管工作，负责对辖区内违反城 市市容和环境卫生管理条例规定的行为依法行使处罚权。 受区城市管理监察大队和所属街道办事处双重领导。街道办事处城管监察中队的协管人员按照区、办事处1:2的比例配备，应选拔政治觉悟高，热爱城管工作，无违法 违纪行为，年龄在 40岁以下，中等以上学历的专职人员， 男女比例为7： 3。第六条、区城管监察大队派驻到街道办事处管理中队工 作的人员，仍隶属区城市管理监察大队垂直管理，身份待遇、财政供给渠道不变；街道办事处配备的固定协管人员身份待 遇、经费供给、后勤保障等由各街道办事处负责解决。第七条、协

3、管员的具体工作要求如下：1、协管员的日常工作隶属街道办事处城管监察中队负 责协助城管执法队员做好辖区内主次干道、背街小巷的日常 巡查和管理工作，无单独处罚权；2、按照划定的管理范围，实行定人、定时、定岗、定 责、定标准、定奖惩的六定制度；3、协管员的法律法规培训工作由区城市管理监察大队 负责；4、对协管员的管理、考核由城管中队负责，报街道办 事处备案管理；5、对不胜任城管工作的，区城市管理监察大队可以建 议予以辞退。第八条、街道办事处城管监察中队的工作职责如下：1、街道办事处城管监察中队负责组织实施本辖区内的 所有城管执法工作，主要包括所有发生在主次干道、背街小 巷、内河两侧，城乡结合部的各种

4、违法违规行为。2、对辖区内发生的违反城市规划、环境保护、工商行 政管理、交通管理等有关规定的行为，街道办事处城管监察 中队要及时向区城市管理监察大队汇报，由区城市管理监察 大队向规划、环保、工商、交通等有关部门通报情况，统一组 织，配合有关部门进行行政执法。3、负责完成区城市管理监察大队和街道办事处交办的 其它行政执法职责范围内的工作。第九条、各街道办事处城管监察中队实行中队长负责 制，对中队的人员进行动态科学管理，对辖区内所有道路实 施网格化、精细化管理。第十条、具体网格化管理：1、由中队对辖区内所有主次干道、背街小巷进行摸底 排查，根据辖区区域面积大小，主次干道数量多少及重点部 位，把辖区

5、划分为若干个区域，由若干个分队分别管理，分队长对中队长负责。2、各分队要依据具体情况把辖区内的道路、社区等划 分为若干个网格，按照六定制度进行不间断巡查管理。对违反市容和环境卫生管理规定的行为及时纠正和查处。3、 每个网格由一名执法人员配备2名协管员，具体负 责该网格日常巡查管理。4、由中队对各网格管理标准进行量化、细化。如该网 格有不做为，慢作为现象，按区城市管理监察大队督察办法 执行。5、各网格管理人员要把当天的管理情况记入精细化管 理工作日志，月评比，季排名，年终总评，按考核结果奖优 罚劣。6、各网格执法人员对管辖网格负责。分队长对管辖区 域负责，并不间断巡查，发现问题及时处理上报中队，

6、中队 长负总责，并对重点部位增加巡查次数，每月在重点区域工 作不少于15天。7、中队长必须做到巡查到位，分队长检查到位，各网 格执法人员管理到位，分工明确，各负其责。第十一条、道路的精细化管理：道路类别划分按照市区道路重要程度、道路基础设施和配套的完好程度，将辖区道路划分为两类：严管路、监管路。1.严管路严管路为严格禁止有任何违法违章行为的市区内主要 景观大道、通向城市出入口的主干道和通向城市行政区、市 内景点、大型企业、主要商业繁华区周边对城市整体形象有 重大影响的主次干道。2、监管路监管路为市区内除严管路之外对城市整体形象影响不大，可规范管理的背街小巷、街坊支路。各类道路的管理标准1、严管

7、路管理标准道路无流商游贩占道经营，无未经批准的早夜市、大排档、露天烧烤、煎炸小食品、和非法摊群点。沿街门店店内经营，无店外生产、加工修理和经营现象 道路两侧无违法建筑物、构筑物和各种未经批准的商业 亭房。经批准设置的各类电话亭、商棚，不得超出批准占用 的范围和期限，无亭外摆放商品和其它物品的现象。路旁无乱饲养家禽家畜行为。.无店外冲洗车辆和污水漫流现象。沿街门店、单位门口无乱堆乱放建筑物料及杂物现象；沿街门店保持店容店貌整洁、店前无乱搭棚伞及摆放拖把、毛巾、垃圾斗现象。沿街线杆、树木、墙壁、门店橱窗内外、公交站牌、配 电箱、电话亭、路名牌、落地广告牌等建筑物、构筑物及各 类设施上无乱张贴，无涂

8、写、乱刻画。道路两侧临街建筑的阳台、窗台无吊挂有碍市容观瞻的 物品。道路两侧墙体、线杆、树木无扯绳晾晒衣被、毛巾、地 毯和其它物品的现象。经审批的城市道路、市政设施的施工、养护、维修，必 须围栏施工，或设置其它现场安全防护及警示标志，施工现 场无渣土抛洒和污水漫流现象，各类建筑物料堆放整齐。未经批准，不得利用建筑物墙体及楼顶、构筑物、道路、 广场及其附着设施、线杆、树木、绿化带设置户外广告、宣 传栏牌、灯箱、招牌等。沿街户外广告整洁、 整齐、有序、材质高档，广告画面、 色彩与街影相协调。无陈旧、破损、污渍和空置的户外广告，空置的商业户 外广告，一律临时设置公益广告画面。沿街单位、门店只准设置门

9、头匾牌，不准设置其它广告 牌、墙体灯箱、招牌，不准在门前及人行道、车行道摆放活 动式广告牌、灯箱、招牌和头条幅。门头匾牌高度统一，设置牢固整齐，与建筑物立面保持 协调，字画设置美观，无不规范用语和用字，新设置的门头匾牌一律使用霓虹灯或铝塑板材质。无未经批准，擅自在墙体、门头、线杆、树木、各类商 亭、交通隔离带悬挂和垂挂各类宣传条幅和布幅广告。无未经许可，擅自举办各种店庆、宣传、促销活动；经 许可同意举办店庆、宣传、促销活动的，必须严格按许可的 范围和内容进行，所设置的拱门、气柱、气球、舞台、音响及其它宣传设施摆放整齐有序，不得影响道路交通， 不准摆放任何商品。自行车、电动自行车停放处漆划停车线

10、，车辆有序停放，首尾一致。监管路标准1、道路两侧墙壁、线杆、树木无乱写乱画、乱张贴小 广告。2、各类摊贩、门店所经营的工具和商品，不得占压车 行道和人行道，没有人行道的监管路，在道路一侧经营，其 经营工具和商品占压道路的宽度不超过道路宽度的四分之 一，各种商品、物品摆放整齐。3、无占道洗车和污水漫流现象。4、道路两侧线杆、树木无扯绳晒衣被、毛巾和其它物 品的现象。5、与严管路交叉连接的监管路，各类摊点、早夜市均 内退30至50米。6、道路两侧无违法建筑物、构筑物和各种未经批准的 商业亭房。7、经审批的城市道路、市政设施的施工、养护、维修， 必须围栏施工，或设置其它现场安全防护及警示标志，施工

11、现场无渣土抛洒和污水漫流现象，各类建筑物料堆放整齐。8、未经批准，不得利用建筑物墙体及楼顶、构筑物、 道路、广场及其附着设施、线杆、树木、绿化带设置户外广 告、宣传栏牌、灯箱、招牌等。9、门头匾牌高度统一，设置牢固整齐，与建筑物立面 保持协调，字画设置美观，无不规范用语和用字，新设置的 门头匾牌一律使用霓虹灯或铝塑板材质。10、 机动车在道路一侧顺序停放。自行车、电动自行车、 摩托车停放整齐。11、流动商户必须进入社区划定的临时市场有序经营。第十二条、各街道办事处城管监察中队在日常管理中要 做到：各城管监察中队要服从区城市管理监察大队和所属街 道办事处的双重领导，听从命令，服从指挥。各城管监察中队