专卖工作应知应会

1、专卖人员应知应会知识1、问：辖区面积、人口、乡镇街区数量名称、行政村数量？稽查分队掌握本辖区情况（不清）2、问：辖区内专卖部门数量名称、片区数量、团队数量、线路数量、零售户数量、零售户服务人口数、集贸市场数量？（不清）3、问：专卖人员数量、年龄和学历结构情况，专卖人员万人比？答：现有专卖人员24人（含领导），其中机关人员9人（含机动中队），稽查分队15人，平均年龄35周岁。学历：本科9人，专科11人，高中（中专）4人，专卖万人比1.0417。4、问：2015年1月-10月查获案件情况？ 2015年共查处涉烟案件133起，假烟案件37起，未在当地批发企业进货的案件95起，无证运输案件1起。 20

2、15年1月-10月查获真品卷烟情况统计表市内串码卷烟省内市外卷烟省外卷烟码段不清数量（万支）15.588.4410.5428.3占比24.79%13.43%16.77%45.02%查获的市外省内码卷烟涉及牌号主要为：泰山（红将）、哈德门（软）、哈德门（精品）等，流出地主要为滨州、淄博、日照等地。省外码卷烟涉及牌号主要为：泰山（红将军）、红金龙（硬虹之彩）、红金龙（软虹之彩）、雄狮（红）、红梅（软黄）、大丰收（软）、红杉树（软红）大前门等，涉及流出地主要为江苏省徐州市、连云港市、镇江市、南京市、无锡市、南通市，浙江省宁波市、杭州市，安徽省淮北市、合肥市，河北省沧州市以及上海市等地。稽查分队掌握本

3、辖区情况5、问：市局绩效考核怎样计算得分？答：（1）查扣量。查扣量考核按照局（分公司）下达的月度任务指标进行考核，每增减一个百分点加减0.2分，最高加10分。烟叶烟丝查扣指标不列入稽查大队绩效考核，实行查扣量奖励。稽查大队每查获100公斤烟叶烟丝，在月度考核中加2分，最高加10分。（2）破网络。破获市局标准网络按破网数量（以市局批复为准）实行季度考核。按照局（分公司）下达的任务指标进行考核，每增减一个加减10分。破网络指标不列入稽查分队（所）绩效考核，实行破网奖励。稽查分队（所）每破获1起符合市局标准网络案件（包括提供线索破获成网的），在月度考核中加10分。6、问：市局绩效考核中对片区是怎样考

4、核的？答：案件查获起数（基础分20分）。根据市局专卖监督管理科下达的月度案件查获起数任务指标分解到各办案单位（各稽查中队、各稽查分队（所）。根据各办案单位月度案件查获起数任务指标完成率（查获案件总数量÷查获案件任务数量×100%）计算考核得分，指标完成率在100%（含）以下的部分，完成率每减少1%，分值相应扣0.5分，扣完为止；完成率在100%至150%（含）的部分，完成率每增加1%，分值相应加0.2分；完成率在150%至200%（含）的部分，完成率每增加1%，分值相应加0.1分；完成率在200%以上的部分，不再加分。卷烟查扣数量（基础分60分）。市局专卖监督管理科负责下达

5、各单位一线专卖执法人员月度人均卷烟查扣数量的任务指标。根据各办案单位月度人均卷烟查扣数量任务指标完成率（各办案单位月查扣卷烟总数量÷单位月度查扣卷烟数量任务）计算考核得分，指标完成率在100%（含）以下的部分，完成率每减少1%，分值相应扣0.05分；完成率在100%至200%（含）的部分，完成率每增加1%，分值相应加0.05分；完成率在200%至300%（含）的部分，完成率每增加1%，分值相应加0.03分；完成率在300%以上的部分，不再加分。打击力度（基础分0分）。各办案单位每刑事拘留1名涉案人员加2分；每逮捕1名涉案人员加2分；每判刑1名涉案人员缓刑的加1分，实刑加2分。最高加5

6、分。大要案件起数（基础分20分）。符合以下条件之一视为1起月度大要案件：（1）单起查获假烟、走私卷烟50条（含）以上或案值2000元（含）以上，且有明确当事人的案件；（2）单起查获真品卷烟100条（含）以上或案值5000元（含）以上的案件；（3）零售户因违法经营卷烟被取消烟草专卖业务资格或被吊销烟草专卖许可证的案件；7、问：市场检查零售户的频率和服务管理到位率是怎样执行的？答：每月市场检查零售户数不低于辖区总户数的60%，重点监管户检查不低于总户数的3%。服务管理到位率达到100%。8、问：2015年的工作目标怎样定位？答：（1）全面提高专卖管理工作整体水平，年度全市专卖绩效考核排名确保第位，

7、力争第位。（2）加强市场监管，全面增强市场控制力，查扣指标得分确保达到加分上限。（3）全年至少破获1起国家局、公安部标准的网络案件；五万元以上大要案件2起以上，拘留、逮捕、判刑人数共计5人以上。（4）各项内管工作得到有效落实，工作流程规范化100%，档案资料和痕迹记录资料齐全，内部监管措施100%落实到位，全年无内部重大违法违规案件。（5）加强专卖队伍建设，全面提升专卖队伍整体素质。专卖技能鉴定通过率100%，专卖管理技能鉴定持证率达到70%以上。（6）继续深入开展基层创优活动，基层建设和工作水平全面提升，打造一流精品。（7）继续推进“APCD”烟草零售市场检查方法，实施精益化监管，提高市场监

8、管效率。（8）片区结构、销量、非法卷烟查扣量完成率，全年无扣分,确保达到全市中游以上水平。（10）加强综合基础管理，服务管理有效到位率、服务管理零售户覆盖面达到100%；案件审理、行政许可管理做到严格规范，全年无行政复议、行政诉讼案件，定期报告制度、罚没物品管理、打假经费使用管理、行政执法责任制落实等综合基础管理工作准确、及时、规范、到位率达到100%，综合基础管理工作达到全市先进水平。9、问：7s现场管理的指的是哪些内容？答：通过7个步骤，即：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约，达到营造整洁、舒适的办公环境。10、问：专卖工作人员配置调整前后有何变化、职能怎样转换的？答：（1）转换调整

9、前机构及人员配置。全县设2个稽查分队（所）、2个稽查中队，实行所与中队一对一合署办公。共有专卖人员24人，其中机关人员10人（含大队），基层所队14人；全县共有稽查员4名、市管员4名、内管员2名。（2）转换调整后机构及人员配置。全县设4个稽查分队，对原2个稽查中队进行分流， 2个中队分别划归到2个稽查分队。共有专卖人员24人，其中机关人员10人（含大队），稽查分队14人；全县共有稽查员16名（含大队），其中3名兼职内管员。（3）转换前后专卖基层各岗位职能转换对比表岗 位转换前主要职责转换后主要职责稽查员辖区案件稽查、端窝、打点、破网络、基层联合执法等；协同负责辖区市场日常监管、许可证受理核查等

10、。辖区内卷烟市场监管、案件稽查，基层联合执法、许可证后续监管等。市管员辖区内零售市场日常监管、法律法规宣传、违法违规零售客户的教育转化、许可证申请、受理、核查等。（转换后取消市管员，转为稽查员）内管员内管系统预警户核查、零售户暗访、零售户收货确认、真烟案件分析、明察暗访、内管案件查办，以及烟叶生产经营环节监管。内管系统预警户核查、零售户暗访、真烟案件分析、明察暗访、内管案件查办，以及烟叶生产经营环节监管等。（4）日常工作梳理简化情况。通过排查，梳理了基层专卖人员担负的务虚的或冗余性工作：a.专控体系方面，由于以前零售户经营数字不实不准，基础数据失真导致系统可用性不强，产生了很多无效劳动，大量时

11、间浪费系统维护上；b.APCD市场检查法方面，存在使用的数据失真，实用性不强，操作繁琐等问题；c.柔性执法方面，存在重点户转化流程、教育劝导内容等较为繁琐，实际效果不明显，增加了不必要的工作量；d.日常工作或基层创优等活动中，基层各类档案资料多、报表多，需要花费大量时间去维护整理。针对以上情况，我们重新调整了工作内容，重点对专控体系、APCD工作法等7个方面的务虚性工作进行了适度删减或优化，减轻了专卖人员的工作量。11、问：职能转换后本部门、岗位的职责是什么？答：稽查分队工作职责：负责协调辖区内地方政府及公安、工商、交通等有关部门，建立健全联合执法机制，开展烟草市场联合整治工作；负责开展辖区内

12、烟草专卖零售许可证后续监管工作；负责开展辖区内烟草市场的日常检查工作；负责辖区内涉烟违法案件的查处工作；负责加强辖区市场信息分析研判，明确市场监管重点，落实“APCD” 烟草零售市场监管工作法；负责与辖区营销人员的协同配合，提高市场净化率和占有率；负责对辖区内两烟规范经营的监管，提升内部监管工作水平；负责加强稽查分队现场管理，提升基础管理工作水平；负责对部门员工的日常管理以及检查考核工作；12、问：职能转换前后运行机制有何变化？答：通过基层所、队整合重组和职能转换，优化了运行机制，主要体现在：（1）稽查分队布局更加合理，全县3个分队共4个驻点，分布均匀，且各驻点在辖区内基本呈辐射状均匀分布，战

13、线缩短，工作效率明显提高。（2）稽查力量得到增强，各稽查分队原4名市管员转为稽查员；大队驻城区办公，基本位于与各稽查分队居中位置，便于相互协作配合。因此由于布局合理、力量集中，专卖稽查力量得到了充实和加强，对市场的监控能力得到提高。（3）减轻了工作负担。通过对日常工作进行精简，使专卖人员特别是基层稽查人员工作职能更加单一和清晰，工作内容更加主次分明，可腾出足够精力用于市场稽查。13、问：“专销结合”主要体现在那些方面。答：调整后实行稽查分队与营销团队合署办公，在考核上增加挂靠销量指标。同时严格要求分队长职责履行“到位不越位”，防止出现对营销工作干预过多、片区间相互冲击等情况。对基层稽查员和营销

14、人员，要求既各负其责又加强协同，并在专项奖考核上体现以片区为一个整体，实行专销指标相互挂靠；同时，利用营销人员了解零售户经营信息的优势，要求每人每月至少提供1条有效信息，延伸了专销结合的广度和深度。14、问：市场趋向化改革后工作如何开展？ 答：（1）由单一的市场稽查职能向服务职能转变。（2）优化简化工作流程调整工作重心。（3）处理好基层基础工作与各项业务重点指标的关系。（4）分级管理逐步拉开收入差距，进一步激发基层员工活力。15、问：省局（公司）规范卷烟经营六条禁令有哪些内容？答（1）规范货源投放。严禁违反客户分档标准投放、未经审批超限量供货或补货、违规促销。（2）规范订单采集。严禁违规做单、

15、改单、删单或强制、捆绑、搭配销售。（3）规范卷烟出入库。严禁不打码、打通码、打测试码、故意不清晰打码或未经扫码出入库。（4）规范卷烟配送。严禁截留、拆封、挑剔、私存卷烟或违规调剂卷烟。（5）规范信息平台管理。严禁篡改经营管理信息系统或数据。（6）规范营销秩序。严禁赊销、出资、集资、收购倒卖卷烟或为非法经营者提供便利。16、问：“两个一步到位”是指哪方面？答：是指规范经营一步到位、市场化取向改革一步到位。只有在规范的前提下，抓基层、打基础、职能转型等工作才能真正落实。按照省局（公司）“六条禁令”及市局（公司）实施细则，从提高认识、规范流程、严肃纪律等方面齐抓共管，确保规范经营。二是不断完善以市场

16、需求为导向的工作机制，做实、做真、做细、做精每一个环节。17、问：市场监管的薄弱环节和工作的难点哪？答：（1）目前市场监管的薄弱环节主要在油罐车来回捎带、农村市场、风俗市场、物流货运站。（2）市场监管的难点一是油罐车车辆多，过往车辆捎带省外烟但数量较少，不能立案查出，二是随着专卖监管力度的加大，违法行为越来越隐蔽办大案、要案、网络案件的难度更大了。三是检查权限的限制，对专卖人员执法工作提出了更高的要求。18、问：围绕抓基层、打基础和“两个一步到位”工作需要，针对薄弱环节，如何进一步加强辖区市场监管，提高市场净化率；有效打击真烟非法流通，防止内流外流和片区之间相互冲击。答：以提高市场净化率为目标

17、，结合市场实际，把工作重心转移到精准打击真烟非法流通，防止内流与外流上来，为实现“两个一步到位”保驾护航。一是强化重点市场监管。针对垦利县货运车辆多，成品油销售旺季期间过往车辆多、来往人员复杂、流通地域广等特点，积极开展物流运输环节非法运输烟草专卖品和成品油交易市场专项整治行动，份抽调稽查人员与交警、交通部门联合在高速出口、长途汽车站等重点区域联合检查，重点打击通过货运车辆捎带省外烟流入辖区市场。二是强化农村市场整治。对乡镇经营大户和边缘户销售异常的要及时跟踪检查，对违法户不论涉烟数量多少，一律给予查扣并按许可证后续监管要求，给予停业整顿直至取消经营资格。三是定期开展烟叶烟丝市场集中清理整治活

18、动，对查获的线索要上追下查，同时引导吸食烟丝人员转移到消费四五类卷烟上来。四是强化对内冲击治理。以严防县外码卷烟特别是省外码冲击为重点，实施精准打击，特别对泰山（红将军）等品牌未进货或进货波动较大的零售户，全面摸排、重点监管，严防县外烟的流入。以打击串码经营违法行为为突破口，依法治理零售户及内部不规范经营行为，对片区内无调剂单的串码烟和片区外串码烟，一律查处；加大对零售户私自调剂、回收、代卖行为的打击力度，严防跨辖区、跨片区冲击现象。 五是严打卷烟外流。以打击经营大户、当地烟贩非法倒卖、收购卷烟及内部不规范行为为重点，抓好对卷烟经营大户、名烟名酒店、外流烟户、礼品回收店和敏感牌号订货量大的零售

19、户的管控，发现异常立即严查严办。六是加强市场联合治理。进一步完善烟草、工商联合协作机制，加强基层联合执法，针对打击真品卷烟非法流通，对查获的市外码卷烟数量10条以上的，移交工商部门，由工商部门按倒卖予以没收，加大处罚力度。19、问：按照抓基层、打基础如何做好内管工作？答：（1）加强非现场监管。利用省局新的内部监管信息平台，落实非现场监管模式，着力提升数据分析的深度，做好销售数据横向和纵向的波动对比。通过落实这一监管模式，重点对监控敏感牌号集中、数量大的零售户订单进行重点排查，保证所有客户均为“自主订货、自定订单”，重点核查“无陈列规模、无经营能力、无即时卷烟库存”零售户的超经营能力订购卷烟行为

20、，通过数据分析，调查了解敏感牌号的市场需求、库存、销售、价格和流向等情况，掌握敏感牌号市场动向，确定卷烟销售数据异常户，及时捕捉异常信息。对下发的异常订单核查任务，及时组织调查核实，及时进行信息反馈，纠正卷烟经营中存在的问题。（2）本着“重心下移、关口前移”的原则，通过跟车送货、暗访、专项检查等方式，强化基层监管和终端控制，重点关注收货确认、客户库存、销售流向，确保每条线索跟踪到底。卷烟“货到、证到、签到”，“入网、入户、落地”销售。（3）继续加大暗访、调研力度。进一步加大暗访力度，扩大暗访范围，各单位每月暗访每条送货线路不少于5户，市场调研每条送货线路不少于5户。重点关注品牌动销、上柜情况，

21、掌握品牌的市场价格和社会存销比，查实非法流通品牌的流出地和目的地，以及各品脾价格结构特点及需求趋势。对发现的社会存销比大、价格倒挂、流通量大的品牌，及时反馈营销部门，。（4）烟叶方面，继续加大对“1243”烟叶监管机制的推广应用力度，紧跟生产经营环节，合理利用烟叶监管系统数据预警、远程监控系统现场管理功能，强化对烟叶生产、收购、调拨的全程监管，认真做好驻站监管工作，突出做好准运证的管理。（5）做好内管案件线索收集工作。内管案件线索收集以12313热线服务为主，以真烟案件分析、明察暗访为辅。对于投诉中反映的突出问题，真烟案件过万元以上大要案，要及时作为内管案件立案查处，并于事后及时向上级反馈，严格执行真品卷烟非法流通定期报告制度。（6）进一步加强行政许可后续管理、规范零售户降档管理等制度，对于没有内部调剂单或内部调剂手续不规范的串码经营行为，要坚决予以查处。（片区之间卷烟一律不得串码，片区内卷烟必须有辖区分队长签发的卷烟内部调剂单才可以调剂）20、问：未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为承担的法律责任？答：未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。21、问：销售非法生产的烟草专卖品违法行为承担的法律责任？答：销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令