美好乡村建设调研体会

1、美好乡村建设调研体会美好乡村建设调研心得一美好乡村建设的提出：1、 现实基础安徽省是农业大省， 也是农村改革的发源地， 农业资源丰富， 区 位条件优越。 经过多年的努力， 农业和农村经济发展积累了丰富 经验， 潜力和优势正逐步显现， 农业综合生产能力不断提高， 农 业发展方式加快转变， 农民收入构成由单一化向多元化转变， 农 村改革由单项改革向综合配套改革转变， 传统农业正向现代农业 加速演进，为安徽省美好乡村建设奠定了较为坚实的基础。2、指导思想以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科 学发展观，推动工业化、 信息化、城镇化、农业现代化同步发展， 以统筹城乡经济社会发展

2、为方略， 以增加农民收入、 提升农民生 活品质为核心，以村庄建设、 环境整治和农田整理为突破口， 同 步推进产业发展和社会管理， 加快建设资源节约型、 环境友好型 乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。 开展美好乡村建设与十八大报告提出的 “建设美丽中国” 的要求 高度契合，是统筹城乡发展和加强生态文明建设的实际举措。3、总体目标 在做好县域城镇体系规划和村庄布点规划修编的基础上，按照 “培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推进美 好乡村建设。 从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村， 全面推进环境整治、 基础设施建设和公共服务配套， 建设 周期2年；每

3、年治理改造10000个左右自然村， 以村庄环境综合 整治为重点，建设周期1年。到2016年，力争全省40%以上的 中心村达到美好乡村建设要求；到2020年，力争全省80%以上 的中心村达到美好乡村建设要求。总体实现“生态宜居村庄美、 兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标。二关于美好乡村建设中存在的问题及建议： 当前美好乡村建设工作中存在的困难和问题，主要表现在：1是工作体制机制不顺，基层工作力量薄弱。新农村建设 工作尚未形成统一领导、 齐抓共管、 互动共建机制， 各部门在推 进新农村建设工作中缺乏有效的沟通协调， 各自为阵， 没有形成 合力。扶贫、库区、财政、交通、水利、住建、环保、卫生、发

4、 改等部门都有类似项目，在实施中主动与新农村建设结合的少， 各干各的一小块。 作为部门主管单位的新农村建设工作关系不顺 畅，难以发挥组织协调、检查督促、参谋助手等作用，处于有办 法没手段、 有措施无力度的两难境地。 新农办工作力量薄弱， 处 于无场所、无经费、无项目的三无状况。2是要素制约十分突出。首先是人才缺乏。因规划设计、 农技人员普遍匮乏， 普遍存在产业发展、 村庄建设、 公共事业等 规划不到位或者与实际脱接， 特别是县、 乡都没有农村规划和建 设的设计与管理机构和人员， 极大制约了新农村建设的进一步开 展。其次是投入不足。 我县是山区贫困县， 受地理环境限制和基 础薄弱等制约，新农村建

5、设工作量大、投入大、难度大，由于县 级财政困难， 投入到新农村建设项目资金量小， 难以发挥应有的 作用。 有个别乡镇负债搞项目建设， 增加了负担， 也是亟待解决 的问题。 三是土地瓶颈。 新农村建设规划涉及土地调整，而国家 的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定 程度上影响和制约了新农村建设过程中土地流转和承包地调整。在集中建设安置点时，常常因建设用地指标问题影响到建设进 度。3是工作推进缺乏主动意识。部分干部群众对推进新农 村建设主体意识模糊， 存在畏难情绪， 强调客观的多， 大胆创新 的少，工作较被动。 有的群众认为， 新农村建设是政府行为， 群 众只是配合， 存在“等、

6、靠、要”等依赖思想，积极性和主动性 没有得到很好的调动和发挥。 还有不少农民认为土地、 房屋是我 的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的 一亩三分地， 农民认识有待提高。 也有的群众在村庄整治改建中 涉及猪圈、 房前屋后的零星树木等个人财产时， 难以积极配合极 大地影响了工程进度。 引导农民崇尚科学、 抵制迷信、 移风易俗、 破除陋习等方面缺乏力度， 农村文化生活单调， 不讲卫生、 不讲 文明行为时有发生，健康文明的农村新风貌尚未形成。四是产业发展缺乏持续动力。 从调研中我们了解到， 园区规模小， 主导产业弱，产业组织化程度低；品牌少，科技含量不高；规划 设计不科学，要素少布

7、局不合理； 合作组织覆盖面小， 部分运作 不规范；龙头企业产业链条短， 带动能力较弱； 特色产业小而散， 优而不强， 规模效益不明显； 资金投入不足， 基础设施建设滞后。 五是长效管理机制不健全。新农村示范点中虽建立了管理机制， 但效果不明显，主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、 系统规划坚持难。 群众门前三包实施难， 乱倒垃圾、 乱倒污水的 现象还不同程度的存在。因此，提出以下几点建议：1是提高认识，进一步营造新农村建设的良好氛围。各 级政府要真正把新农村建设摆在重要位置， 强化对新农村建设方 针政策的理解，切实转变观念， 加大工作力度， 千方百计解难题， 集中力量抓推进， 实现新农村

8、示范一点带动一片， 村容村貌有大 改观、 产业有大发展。 要健全工作机制， 成立新农村建设项目资 金整合统筹办， 明确部门职责，细化工作任务。 各级领导干部和 有关部门要多深入基层调查研究， 多出真招实策， 多拿真金白银， 多解难题办实事。 要采取多方位多形式宣传手段， 利用专题培训、 示范观摩， 动员引导社会力量广泛参与， 提高乡村干部推进建设 能力和农民主体参与意识， 营造全社会关心支持参与新农村建设 的良好氛围。2是加强资金保障， 进一步建立多元化稳定增长的投入 机制。坚持“农民主体、 政府引导、 社会参与”的社会主义新农 村建设管理机制，多渠道筹集建设资金。 一要谋划好新农村建设 项目

9、，充分发挥农民投入主体作用，积极引导和鼓励能人大户、 企业、外资等社会资金参与新农村建设。3要加大政策扶持力度，统筹安排支农项目资金，有效 整合扶贫、以工代赈、移民后扶、环保、农业综合开发资金及农 业项目等向示范点倾斜，全面解决饮水安全问题，整体推进水、 电、路、通信等基础设施建设和垃圾污水处理设施， 实现村庄硬 化、亮化、美化。4要实施好新农村建设财政专项资金项目， 加大对新农 村建设财政奖补力度， 扩大群众参与建设的知情权、 管理权和监 督权激发农民主体参与意识。5是各有关部门要以示范点为平台，统筹安排项目，围 绕新农村来拓展项目， 让项目围着新农村建设转， 拓宽投资建设 思路，逐步形成在

10、政府带动下社会力量广泛参与的农村基础设 施、社会公共事业投入的稳定增长机制和多元化投融资机制。 县 级安排的财政对农业产业园奖补也应该把新农村示范点建设纳 入奖补范围。6是增强活力,进一步健全新农村建设的保障体系。要加快 建立符合新农村建设需要的项目资金统筹整合管理新机制， 推进 新农村建设项目资金一体化管理体制， 以“资金渠道不变、 隶属 关系不变、 资金用途不变” 的原则， 统筹管理涉及新农村建设项 目和资金， 实现对新农村建设全方位、 全领域、 全过程的统一管理。要把新农村建设作为考核各级干部的重要内容，建立科学、 合理、有效的考核办法，严格考核，加强监督，充分调动各级干 部的积极性。要重视新农办建设，明确性质和职能，充实编制和 人员力量，保障经费，切实发挥好综合协调、督促检查、参谋助 手作用。针对人才匮乏的问题，建议政府认真研究，组建县级规 划设计工作机构和恢复乡镇规划建设所， 配备、引进和培养规划专业技术人才，确保新农村规划、建设和管理工作全面到位