煤矿企业安全文化与自主管理

1、煤矿企业安全文化与自主管理煤矿生产是与大自然作斗争，条件千变万化，水、火、瓦斯、煤尘、 顶板等各类事故频发。所以，安全问题成为长期以来困扰各级管理人 员的一道难题。多年来，党和国家都非常重视安全生产，出台了一系 列关于加强安全生产的法规、政策和规定，各类事故虽然得到一定的 控制，但并未从根本上遏制煤矿事故多发的势头。原因故然很多，但 其中一个十分重要的因素，就是我们在安全管理上没有准确抓住管理 的本质和中心环节。从事故发生的人、 机、环境 三要素”来分析，我们 的管理一直沿袭着对物和事的管理，以物为本，以事为中心，人成为 物和事的附属。也可以说，见物不见人，见事不见人。体现在系统管 理粗放，重

2、生产、轻安全、急功近利；岗位管理薄弱，重表轻里，只 重效率和结果，不重过程和人的行为。忽视了岗位管理是一切管理的 源头，人是岗位的根本要素和基本细胞。抓岗位管理，就是要从人头 抓起，最重要的是解决人的问题。安全工作要搞好，安全的管理理念 必须从以 事”和 物”为中心，转变到以 人”为中心上来，即以人为本”。 要清醒认识和高度重视 人的行为”在安全生产中的地位和作用。因此， 我们进行安全文化建设，必须牢固树立 人是安全的动力，人是安全的 主体，人是安全的目的”的以人为本的基本理念。管理的一般形式是由各级领导和管理人员来管工人。也就是说靠少数 人来管绝大多数人。煤矿工作的特点就是点多线长，潜在不安

3、全隐患 的环节比较多。靠少数人来管理绝大多数人的行为，显然管不过来。必然会存在空挡和管理盲点。从企业追求最大效益的经营管理的基本 出发点来讲，也不可能无限度地设管理人员。所以，提倡和追求自主 管理不仅是煤矿安全管理的本质要求，也是安全文化建设所要探讨研 究的重要课题。也就是我们经常提倡的 人人都是安全员”、安全生产 我的责任”、自主保安”等安全工作理念。目的是通过我们不懈的努力， 形成一个个自主管理、自我完善、自主创新的管理主体和个体，打造 一种全员参与、各负其责、相互借鉴、系统联动的长效的安全管理机 制。我认为，只有通过安全文化的系统推进，不断增强职工全员的自 主管理意识，进而实现个人自主管

4、理，才能保证安全形势持续稳定好 转。所以，我们必须以最终实现自主管理为目的，来推进我矿的安全 文化建设。就安全文化与自主管理这个课题，我谈以下几点认识，供 大家共同探讨。一、推进安全文化建设是实现以人为本、自主管理的根本途径 安全文化是安全工作的灵魂，是一种科学的安全管理认识观和工作的 方法论，是企业全体员工形成的一种共识，是增强安全管理功能的一 种无形资产。它涵盖企业安全理念、安全价值观、安全教育培训、安 全意识、安全行为、安全管理机制诸方面。安全文化一旦形成，将产 生一种无形的力量。它会潜移默化地影响人们的言谈举止，规范人们 的基本思维模式和行为模式，自觉养成一种良好的习惯，成为无形的 监

5、督、约束和调整各级领导干部和员工安全行为的一种规范。简单地 说，就是对安全工作的认识和态度，决定着安全工作的行为，也就是用文化的力量管理安全。用文化管理安全对广大职工群众来讲，似乎很抽象，不好理解。现举 例来说明这个问题。有一位老者到一家超市去买食品。他来到海鲜柜 前买螃蟹。超市服务员看到这位老者头上包着一块纱布，便问：是你吃还是给别人买”？老者打：我吃”服务员便说：如果你吃，我不能 卖给你。因为你头上有伤，吃了对你的伤口愈合有影响”。老者便说：那我就买给家人吃吧”。服务员点头：那可以”。随后这位老者伸手去 抓螃蟹，服务员又制止说：螃蟹不能伸手去抓，否则，会咬你的手指， 让我给你拿”。这位服务

6、员用夹子按老者的要求夹了一定数量的螃蟹， 称好包装好，交给老者。老者心情非常高兴，以后凡买东西都愿到这 家商场来。这名服务员表现出来的为顾客着想、满足顾客要求的思想 意识，实质上就是一种服务文化，也就是把尊重顾客、服务顾客的理 念转化为具体的行动。依此类推，这对于我们安全管理来讲是一个道 理。如果每位员工能够把安全生产的指导方针、 应该遵循的安全理念、 必须恪守的规章制度转化为一种规范的行为养成，其实质就是用文化 管理安全。我们煤矿的现实状况就是点多、线长、面广，安全管理只能做到把系 统管好，把重点盯住，不可能做到人盯人防守。即就是人盯人也未必 能够杜绝事故。安全生产要实现长治久安，惟有通过安

7、全文化的教育、 宣传、启迪和渗透，使职工达到自觉、自主、自我管理，才能从根本 上杜绝事故。一句话：安全文化是基础，自主管理是保障。二、加强行为养成训练，实现自觉自主管理管理深处是文化，素质高处为自律。所以，安全工作要搞好，安全文 化是基础，而我们建设和推进安全文化就是为了实现自主管理。自主 管理是安全管理的高境界。要达到这个境界，就必须加强行为养成的 训练。安全行为只有成为习惯，才能发挥持续可靠的功效。安全行为 习惯，绝非一朝一夕之功，是长期养成的结果，这是实现自主管理的 前提。也就是说，必须下大功夫，长期抓，抓长期，反复抓，抓反复， 久而久之，才能成为一种自觉的行为习惯。美国有一位安全工程师

8、叫海因里希。他经过大量的统计研究，得出了 事故次数与其对人身伤害程度之间存在着 “：129： 300”的法则。即在 330 起事故中，有 300 起对人身无伤害，造成轻伤的 29 次，而造成重 伤或者死亡的仅仅 1 次。也就是我们在安全教育中常说的一万和万一 的关系。正因为绝大多数不安全行为不一定造成伤人事故，一般在下 列几种情况下，当事人往往选择不安全的行为：一是当安全行为与节 省时间发生冲突时，也就是所谓省时；二是当安全行为与节省体力发 生冲突时，也就是所谓省力；三是当安全行为与工作的舒适度发生冲 突时，也就是所谓省事；四是当安全行为与经济利益发生冲突时，也 就是为钱。通过这项研究结果，从

9、这“三省一为 ”的不安全行为的选择中， 我们可以清楚地看出自主管理的重要性。当事人明知违章作业有可能 造成的危害，而往往却明知故犯， 反映出工作中严重的不自律的行为。 特别是对于我们这类地质构造复杂、机械化程度低、准备水平差、用 人多的煤矿企业，零敲碎打的事故居多。自主管理的规范化和紧迫性 尤为重要。如何提高职工的自主管理意识和能力是我们需要下大功夫、 花大力气解决的问题。首先，要加强安全理念的宣灌。安全理念是安全的行为准则。安全理 念深入人心，才能筑牢自主管理的思想防线。其次，要进行行为养成的基本训练。要通过多种形式的教育培训，使 每一个职工知道在自己的岗位上如何正确做事。将正确的行为逐步培

10、 养成为习惯。进而将这种习惯营造为一种浓厚的风气。第三，要大力推进人本精细管理。突出以人为本，强化岗位职责，明 确自身责任，使每一个职工能够切实体会到自身的安全不仅是自己的 幸福也关系到家庭的美满。要努力形成个人、家庭保班组，班组保区 队，区队保全矿、全矿保全局、全局保社会的大安全格局。第四，要不断丰富自主管理的方法、提升自主管理的能力。随着安全管理的不断深化，安全管理中的一些行之有效的管理模式都 要很好的借鉴，为我所用，他山之石，可以攻玉。当然，也要通过各 种途径教给职工更多的安全技能。我们现在正在推行的安全确认制， 安全 六预”，十种常见的安全行为等都是很好的安全管理模式和提高安 全技能的有效手段。职工自身的安全技能增强了，安全保