关于加快园区产城融合的思考

1、.关于加快园区产城融合的思考一、园区产城融合现状江苏中关村自成立起就按照“近期建区、中期成园、远期为城”的战略目标，统筹园区功能定位、产业发展和空间布局，高起点规划，高标准建设，总体目标就是要把园区打造成以高新技术产业和先进制造业为主，并集合科技研发、人才培训、商务和旅游服务功能，环境优美、生态宜居、功能复合、具有一定规模和现代化水平的生态型科技产业新城，通过3年多的努力，目前园区产业特色日益明显、基础设施日益完善、功能平台加快建设，产城融合初具雏形。（一）产业发展方面。园区成立初期，钢铁、轧钢、冶金等占有较大比重，产业结构偏重。我们以纳入苏南国家自主创新示范区为契机，加快结构调整步伐，致力于

2、把园区打造成城市产业名片和科技创新高地。通过不断招大引强，园区产业结构日趋合理、基础日趋扎实，现有工业企业900余家，规模企业93家，亿元以上企业32家，形成了一定的产业特色。一是支柱产业优势明显。拥有全球知名的农牧机械制造产业基地、全国知名的输变电设备制造产业基地，成为江苏省新型工业化产业示范基地。以江苏上上电缆集团、江苏华朋集团、江苏安靠智能输电工程科技股份有限公司等企业为龙头的输变电产业集群，产业规模超过400亿元；以江苏正昌集团、布勒(常州)机械有限公司、江苏国粮仓储工程有限公司等企业为龙头的农牧机械制造产业集群，产业规模超过100亿元。二是新兴产业加速崛起。坚定向先进制造出发，把高端

3、装备制造、健康产业、电子信息产业、绿色能源、软件等新兴产业作为招商主攻方向，成功引进了中国医药集团、韩国LG、柳工集团、苏高新南大产业园、台湾永冠、CATL等国内外新兴产业项目和知名企业。一批来自中关村的成长性好、科技含量高的的企业，如美国波士顿锂电池、赛佰特机器人和美尔斯通等项目也相继落户园区。（二）城市建设方面。一是加快了规划编制。通过几年的努力，形成了以发展规划、总规为指导、控规和专业规划为支撑、详细规划和城市设计为依托的相对完善的规划体系，重点完成了中关村发展规划、经发区北拓概念规划、东片区、西片区控规和总体城市设计，开展了重点核心区“一湖两轴”城市设计深化研究，完成了蒋店片区、昆仑片

4、区、濑江新城城市设计，提升核心区建设水平。二是全力推进建设项目。按“近期建区、中期成园、远期为城”的目标，坚持房建、市政同步推进，对照中关村三年(2013-2015)行动计划，到2015年，全面完成北部16平方公里产业集聚区的拆迁安置、基础设施和重大平台建设。截止目前，已基本完成既定目标，共开工建设项目65项，总投资92亿元，其中房建项目25项，建筑面积近333.26万平方米，目前已投资近45.43亿；其中小圩里小区、中关村小学等9个项目已交付；蒋店一、二、三期，孵化器大楼等11个项目正在建设，16年还有四中北一、二期，城西佳园2期、四中改造2期、开发区小学5个项目计划开工。三是加强了与市中心

5、的融合。近年来，市政项目累计投资超5亿元,目标任务中的“三横三纵”道路框架已基本形成，完成了宏昌路、环园西路、码头西街等26公里主次干道建设；实施跨竹箦河、西山河、南河等7座桥梁建设；实施宏昌路、环园西路景观河道8公里及泓盛路、南丰圩、环园西路等6座排涝站建设，打通了园区水系，园区污水管网基本贯通。四是创成绿色建筑示范区。2011年园区申报了省级绿色建筑示范区，通过4年的努力创建，编制了能源利用、固体废弃物综合处置等低碳规划，将溧阳特色的绿色建筑适应技术与改革措施相结合，通过专项引导资金支持，创建了一批高水平的绿色建筑示范项目及节约型城乡建设示范工程，通过近4年的创建过程，形成了示范区绿色建筑

6、长效机制和共识，2016年1月，中关村科技产业园绿建示范区顺利通过省住建厅组织的专项验收。二、存在问题一是产城融合度还不是太高。与市区相连的泓盛路和码头街尚未打通，存在道路瓶颈，框架尚未真正拉开，与市区的融合度还需进一步增强。园区内部配套功能急需完善，相对于安置房成片建设，重点项目的不断进驻。园区宜居宜业的配套功能急待完善，对安置房居民、企业员工入驻后的文教卫、超市、公厕、停车场等配套建设需加快进度。二是农村基础设施相对落后。由于大部分村进行了拆迁，农村总体上医疗卫生、科技、文化、教育、等各项社会事业资源整合不足，没有及时跟进；科技文化投入相对不足，深入农村群众不够；部分村文化活动室和相应图书

7、没有有效利用，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。5个村改居及昆仑、夏庄、濑江等村庄建筑拥挤、危旧房屋多，道路不畅、环境卫生差，改造矛盾多、难度大。一些物管小区如意达、锦和园、金禧园等物业管理不规范，物业费不能正常收缴，导致社区物业管理难以进入良性循环，引发一些矛盾。三、对策建议“十三五”期间，江苏中关村将紧紧围绕我市产城融合“一体两翼”战略布局，秉承“创新、融合、特色、生态”发展理念，始终坚持以创新驱动激发创业活力、以产城融合打造科技新城、以先进制造壮大特色产业、以生态发展促进绿色跨越，努力实现“全市挑大梁、全省有影响、挺进国家级”的发展目标。一是打造项目集聚的产业高地。按照园区规划，立足园区

8、产业发展实际和特色，坚定向先进制造出发，围绕智能电网、高端装备制造、新能源汽车等重点产业，瞄准世界500强、“中字头”、“国字号”、行业龙头、上市公司，主动出击、精准对接、定点攻坚，全力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型重大产业项目。确保引进总投资超50亿元人民币或5亿美元项目1个以上，引进总投资超10亿元人民币或1亿美元项目3个以上，着力加快发展高端装备制造业、新能源新材料产业、节能环保产业、健康产业和研发机构集聚区，用优势产业来加快推动园区的发展腾飞。二是打造功能完善的智慧新城。按“高起点做好全域规划、高标准建设基础设施、高质量提升园区环境、高水准

9、实行一体化管理”的要求，将城市意识融入园区景观和市政建设之中，坚持做美环境，打通关键节点，全面提升园区整体功能水平，形成亮点特色。今年，我们要全面推进孵化器、四中改造、小夏庄安置小区等14个结转项目建设，蒋店一期、徐格笪、小夏庄（南、北区）等109万平方米安置小区和四中改造一期完成交付使用。新开工建设2个菜场、人才公寓及综合配套区项目4项，实施市政项目20项，总投资达3.62亿元，完成与城区连接的码头西街、泓盛路建设，配套永冠实施宏昌路东延和溧竹线改造，启动环园北路、奥体大道北延工程。三是加快几个层次的融合。一方面园区内部的融合。在大力发展产业的同时，完善基础配套和功能平台，建设学校、菜场、综合配套区、人才公寓等，让企业职工在园区能工作、能生活。另一方面园区与溧阳市的融合。尽快启动码头街西延伸、清泓路北延伸，全力打通中心城区与中关村的道路，促进市级资源和公共服务进一步向园区延伸，使得“产”与“城”有效融合。第三