电力设备安全性评价

1、电力设备安全性评价在电力生产过程的作业活动和服务工作中，客观存在着现实的和潜在 的各种危害因素，如高处作业中存在着高空坠落造成人员伤亡的实际 危险；土方开挖存在着塌方压死人的潜在危险；长期运行的 220kV 主 变压器，如果一直没有进行吊心检查维修，则存在着突然爆炸毁坏设 备的潜在危险等等。因此，在作业开始前，一定要对设备、设施、现 场环境、作业方案和作业人员进行状况分析，找出危害因素，做好危 害因素的识别工作，并采取措施加以控制避免事故的发生。尤其在设备大、小修的检修工作中，拆下待修的各种设备会占用相邻 的场地。上有行车，中间可能有人在施焊，地上各专业同时作业，相 邻机组设备还在运行，检修环

2、境很复杂，稍不留意就可能发生人身伤 害、火灾、设备等事故。 为确保检修工作中的人身、 设备和环境安全， 许多电力企业采用了检修作业指导书、危险点控制卡等办法在检修工 作中应做好下列安全工作：1 识别危害评价风险 由于完成检修作业过程中要发生人、设备（设施、工器具） 、环境三者 之间相互作用的关系，因此，首先要识别可能存在于三者自身和相互 关系中的各种危害因素，并评价每一种危害因素可能带来的风险，然 后采取针对性很强的控制风险的措施来控制事故的发生。1.1 危害识别范围的基本规定 识别危害因素的范围有以下基本规定： 针对常规的、非常规的作业 活动。无论是计划检修还是临时检修，都要进行危害识别，做

3、好识别 危害因素的安全工作； 针对所有进入作业场所的人员的活动。包括 班组人员、临时到访人员、来现场检查工作的领导等，都要注意是否 存在危害因素； 针对作业场所内的所有设备、 设施。包括正在检修、 周围正在运行的设备，承包方的设备、工器具等都要识别； 针对周 围环境状况。包括作业场所周围的大环境和每一个小作业场所的人、 物和环境，都要纳入到每项的具体作业识别中。1.2 识别危害因素要考虑的问题 在作业活动中识别危害因素有 3 个问题要考虑： 考虑有何异常。分 析判断人、设备、现场环境状态，看存在什么危险源（伤害源） ，即存 在什么不利条件和异常状态。 考虑会伤害谁或伤害什么。按作业程 序一步一

4、步分析、判断异常状态转化时谁（或什么）会受到伤害。 找出触发条件。分析、判断伤害可能怎样发生，即发生伤害的触发条 件可能是什么（材料老化可能发生崩折伤人；工器具、设备、设施有 异常，受力后会发生严重后果；厂房、构架老旧，暴雨后现场有坍塌 可能；操作程序颠倒、人的行为异常可能因违章带来危害；起吊前物 件绑扎不牢会发生掉物伤人或砸毁设备等等） 。要从这些问题中去识别 出各种危害因素，这是一项细致工作，要求检修班组的员工及其上一 级领导、专工指导班组员工把知识、经验和耐心结合起来，在作业前 做好这项工作，千万不能急躁；每周一次的安全日活动就是做好这项 工作的好机会，同时也提高了安全日活动的质量。1.

5、3 怎样去充分识别危害（1）作业前首先要检查准备工作和作业方案是否符合相关法规、规程 和作业指导书的规定。如果在作业程序中要求注明的规章未注明，作 业时就可能存在因作业人员不熟悉、不记得有关规程而违规的危害因 素；如果不是经过审批的标准化程序安全作业方案，而是临时拟定的 工作程序（即工作步骤） ，则作业前班长要对程序再审核一次，防止存 在程序颠倒或漏项的危害。（2）对照防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 ，从中发现 这二十五项有关措施是否被疏漏，如果疏漏，可能会因措施不力而成 为引发事故的根源。（3）重视企业内外同类作业发生过的事故原因。从中判断本次作业的 准备工作是否存在同类的危害因素，

6、这一点说明平时学习 “事故通报 ”， 联系本企业、本车间（工地、工区） 、本班组的实际多么重要，必须防 止同类事故重演。（4）对照作业指导书、危险点控制卡中已有的安全注意事项，看是否 有遗漏。要用这 4 把尺子来衡量危害识别的充分性， 一个都不得遗漏， 不能搞形式主义走过场。1.4 风险评价和风险控制 风险评价，即评价识别出的危害因素可能转化成什么性质、什么程度 的危险，并确定一旦转化成了事故是否在可承受范围的全过程。对不 可承受的风险必须优先加以控制；风险控制，即对生产活动中的危害因素进行识别，评价风险性质和严重程度后，优化组合各种风险控制 技术，实施有效控制、管理和监督，及时有效地控制风险

7、，达到最小 成本获得最大安全保障的目标。 NextPage下面是一个未做好危害识别、风险评价和风险控制工作的例子： 2002 年初，某单位在一次500kV线路架线的准备工作中提前放 2根千米长 的牵引绳时，技术要求 2 根牵引绳靠近的两头不能连接，因为其上方 有 110kV 带电线路在运行，存在触电的危害因素和风险，要等到运行 线路安排停电放到地面后再连接，以避免发生触电事故。虽然在现场 有监督人员， 但是， 2 根牵引绳靠近的两头在放牵引绳的过程还是被连 接了，连接就是危害因素转化成事故的触发条件， 结果， 2 根变 1 根后 的牵引绳在提拉上升准备放到杆塔上的过程中碰到了正在运行的线路（1

8、10kV线路比500kV杆塔矮），造成了在一端拉牵引绳的临时工死亡5 人、伤 3人的重大事故。 这就是作业前没有做危害识别、 风险评价和 风险控制工作的典型例子。在该案例中，由于技术要求未被作业人员 特别是临时工理解（班前会未开好）因此现场监督未起到好作用。可见，识别危害、评价 风险并对各种危害因素和风险采取相应的风险控制措施和控制程序， 是最直接、最有效的安全工作。2 做好风险控制工作 作业前认真识别全危害因素，准确评价风险性质和严重程度之后，对 风险必须采取对应的、有力的控制技术和有效的管理、监督，及时控 制异常等危害因素和风险，不使其转化成伤害事故，即全面做好风险 控制工作。(1) 风险

9、控制的决策工作。通过风险评价，确定风险等级(方法略)以 后，可根据不同的风险等级确定风险控制对策： 对不可承受的风险， 必须立即采取措施。为降低此风险不限成本，只有风险已降低时，才 可开始作业。若花费很多、投入的资源已成了企业重负时仍不能降低 风险，则必须禁止此项作业。 对严重风险，要采取紧急行动，用强 有力的措施降低风险。 对轻度风险，要采取措施，努力降低风险。 对轻微的可接受的风险，加强监督，要确保原有措施的有效性得以 维持。(2) 采取风险控制措施应考虑的因素。为控制不同级别的风险，从不可 接受的风险到轻微的风险，可按下列顺序选择、采用预防控制措施： 如果可能，用安全产品取代危害品，完全

10、消除危害或危害源；如果 不可能，应改用危害性低的物品或产品，努力降低风险。 考虑将危 险源与工作人员隔离。 采用安全技术，包括各种安全防护装置、保 护装置，确保投入率和功能完好率，改善控制力度。 将技术措施与 程序控制结合起来，提高预防控制措施的有效性。 使用好个人防护 用品，作为作业人员，必须有保护自己的意识。 编制应急预案和应 急响应计划，包括疏散计划。(3) 要制定标准化程序安全作业方案。 只采取了预防控制措施是不够的 大到一个工程，小到一个作业项目，不仅要在作业开始前做好危害识 别、风险评价和采取预防控制措施，并且必须制订程序化的安全作业 方案；有的电力企业称为标准化程序安全作业方案，

11、或称作业程序安 全控制法，其主要内容和程序如下： 作业项目。即作业名称， 例如： 密闭容器内焊接作业。 明确范围。即界定本作业区域，作业人员不 得逾越范围干别的工作。 明确目标和指标。即本次作业必须达到的 安全目标和为此要在作业全过程执行的、必须达到的各项指标。 职 责与分工。界定本次作业有关人员，包括：工作负责人、焊工、监督 人员，准备工作有关的专工、工作票许可人、签发人。有关本次作业 的人、财、物、技术等必须落实安全责任要明确。 识别全危害因素。 包括人员、设备、环境三个方面，过去、现在和未来已发生和将可能 发生的危害。 准确评价风险的性质及转化时可能达到的严重程度， 并找出转化的条件，即

12、触发因素。 把预防措施程序化。按作业步骤， 把预防控制措施按作业步骤的顺序编成控制程序，并对作业人员由专 工进行预防措施和控制程序的培训，到了现场，工作负责人还要结合 现场新情况，开好班前会。 实施作业程序控制。按作业程序写明的 步骤和注明的有关法规、 制度等要求实施安全控制 -管理跟综 -现场有效 监督和检查 -及时发现和纠正 “不符合 ”(即存在的偏离标准的问题) -跟 踪“不符合 ”的纠正和验收纠正效果 -直至实现目标完成任务。 分部验 收和整体验收。以实现目标作为验收检修任务完成的唯一标准。(4) 检修中确保人身安全必须做到的 “五个一定 ”。 作业前一定要开好 班前会。询问每一个作业

13、人员，做好相应的工作安排，工作负责人要 说清楚本次作业任务、作业范围和要实现的目标。 班前会上一定要 结合现场新情况，特别是环境的新情况，详细说明技术要求，当作业 人员中有临时工时尤其要结合现场讲清楚， 直到临时工都理解、 明白。 工作负责人一定要作本次作业风险控制工作的详细说明。指明危害 因素和触发条件，强调可能发生的危害性质和严重程度，强调相关规 程、规定，明确宣布作业人员能做什么，不能做什么，把控制措施和 程序落实到人，并签字。 作业人员一定要认真执行程序。谁违反了 程序，同班作业人员要象制止违章一样制止违反程序，因为标准化程 序安全作业方案是经过审核批准的，程序就是生命。 作业全过程， 一定要有现场监督（或安全员、或监理单位的监督人员） ，监督人员必 须尽职、尽责，起到监督及时、正确、有效地好作用。3 提高生产人员的素质员工素质高的重要标准是： 施工、运行、检修，管理、监督各岗位 员工懂得并如实执行具体业务的相关标准，达到施工、运行、检修相 关标准的要求； 一切生产活动中，包括操作、作业人员，支持和服