电力安全生产常识——安全生产基本概念

1、电力安全生产常识 安全生产基本概念1.安全、危险、风险危险：就是系统中导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程 度。安全：字面解释，无危则安，无缺则全。就是指生产系统中人员 免遭不可承受危险的伤害。安全与危险是相对的概念。风险：当危险 暴露在人类的生产活动中时就成为风险。 风险不仅意味着危险的存在， 还意味着危险发生有渠道和可能性。 2.本质安全本质安全是指设备、 设 施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安 全是安全生产管理的最高境界。目前，由于受技术、资金及人们对事 故原因的认识等因素限制，还很难达到本质安全，本质安全是我们追 求的目标。 3.事故、电力安全事故、事

2、故隐患事故：是指生产、工作中 发生意外损失或灾祸。电力安全事故：是指电力生产或者电网运行过 程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故 （包括热电厂发生的影晌热力正常供应的事故） 。事故隐患：安全生产 事故隐患（简称“事故隐患 ”）是指安全风险程度较高， 可能导致事故发 生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、 人的不安全行为及安全管理方面的缺失。事故隐患随时有可能引发事 故。根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事 故隐患两个等级。重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及 以上电网、设备事故，由于供电原因可能导致重要电力用户严重生产

3、事故的事故隐患。一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电 网和设备事故的事故隐患。 4.缺陷缺陷：运行中的设备或设施发生异常， 虽能继续使用，但影响安全运行、均称为缺陷。根据严重程度，缺陷 可分为危急、严重和一般缺陷。危急缺陷：设备或设施发生了直接威 胁安全运行并需立即处理的缺陷，否则，随时可能造成设备损坏、人 身伤亡、大面积停电、火灾等事故。危急缺陷处理期限不超过 24 小时。 严重缺陷：对人身或设备有重要威胁，哲时尚能坚持运行但需尽快处 理的缺陷。严重缺陷处理期限不超过 7 天。一般缺陷：上述危急、严 重缺陷以外的缺陷，指性质一般，情况较轻，对安全运行影响不大的 缺陷。一般缺陷年度消除

4、率应在 90%以上。电力设备缺陷和事故隐患 的关系：超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消除的设备危急 缺陷和严重缺陷，即为事故隐患。根据其可能导致事故后果的评估， 分别按重大或一般事故隐患治理。 5.安全生产方针安全第一、 预防为主、 综合治理。 6.安全生产责任制安全生产责任制是按照 “安全第一，预防 为主、综合治理”的生产方针和 “谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全 的原则，规定企业各级负责人、各职能部门及其工作人员和各岗位生 产人员在安全生产方面应做工作和应负安全责任的一种管理制度。是 电力企业各项安全生产规章制度的核心，同时也是企业安全生产中最 基本的安全管理制度。多年来，电力企

5、业始终坚持并不断完善以行政 正职为核心的安全生产责任制。公司系统各级行政正职是安全第一责 任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任，负责建 立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制；各级 行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的 安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。这一制度不仅明确了各 级负责人（包括公司、 车间、班组）是本单位安全生产的第一责任者， 而且对各岗位工作和生产人员应承担的安全职责提出了要求，把安全 工作“各负其责、人人有责 ”从制度上固化。 通过建立健全安全生产责任 制，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，增强各级人员 的

6、责任意识，充分调动全员工作的积极性和主动性，保障安全生产。 7安全生产两个体系两个体系是指电力安全生产的保证体系和监督体 系。电力企业安全生产保证体系由决策指挥、执行运作、规章制度、 安全技术、设备管理、政治思想工作和职工教育等六大保证系统组成。 在安全保证体系中有三大基本要素，即人员、设备、管理。人员素质 的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物 质基础和保证；科学的管理则是保证安全生产的重要措施和手段。安 全保证体系的根本任务，一是造就一支高素质的职工队伍；二是提高 设备、设施的健康水平，充分利用现代化科学技术改善和提高设备、 设施的性能，最大限度地发挥现有设备、设施的

7、潜力；三是不断加强 安全生产管理，提高管理水平。安全保证体系是电力安全生产管理的 主导体系，是保证电力安全生产的关键。电力系统实行内部安全监督 制度，自上而下建立机构完善、职责明确的安全监督体系。各级企业 内部设有安全监察部，它是企业安全监督管理的独立部门；主要生产 性车间设有专职安全员；其他车间和班组设有专（兼）职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员形成的三级安全网构成了 电力企业的安全监督体系。安全监督体系具有安全监督和安全管理的 双重职能：一方面是运用行政和上级赋予的职权，对电力生产、建设 全过程实施安全监督，这种监督职能具有一定的权威性、公正性和强 制性；另一方面，它又可以

8、协助领导抓好安全管理工作，开展各项安 全活动，具有安全管理的职能。安全保证体系的职责是完成安全生产 任务，保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠；安全监督 体系的职责是对生产过程实施监督检查权，直接对企业安全第一责任 者或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务过程中的 执行情况，是否严格遵守各项规章制度、落实安全技术措施和反事故 技术措施，以保证企业生产的安全可靠。安全保证体系和安全监督体 系都是为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生 产这一系统工程中的两个子系统，两个体系协调、有效地运作，共同 保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。 8.建设项目 “三同时”

9、生产 经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 9. 四不伤害不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤 害。 10.确保安全“三个百分之百 ”确保安全“三个百分之百 ”要求的内容 是：确保安全，必须做到人员的百分之百，全员保安全；时间的百分 之百，每一时、每一刻保安全；力量的百分之百，集中精神、集中力 量保安全。 11.安全抓“三基”安全抓 “三基”指的是：抓基层、抓基础、 抓基本功。 12. “全面、全员、全过程、全方位 ”保安全 “全面、全员、全 过程、全方位 ”保安全的含义是：每一个环节都要贯彻安

10、全要求，每一 名员工都要落实安全责任，每一道工序都要消除安全隐患，每一项工 作都要促进安全供电。 13.安全管理 “四个凡事 ”四“个凡事 ”是指：凡事 有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。 14.安全 “三 控”安全“三控”指的是：可控、能控、在控。 15.作业现场 “四到位 ”作业 现场“四到位 ”指的是：人员到位，措施到位，执行到位， 监督到位。 16. 作业前 “四清楚 ”作业前 “四清楚 ”指的是：作业任务清楚，危险点清楚， 作业程序清楚，安全措施清楚。 17.四不放过事故调查必须做到事故原 因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没 有采取防范措施

11、不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。简称 “四不 放过”。18.作业“三措”作业“三措”是指组织措施、技术措施和安全措施。 编制作业 “三措”前要对施工地点及周边环境进行勘察， 认真分析危险因 素，合理进行人员组织，明确各专业班组（项目部）职责。作业 “三措 ” 要有针对性，能对施工全过程安全、技术起到指导作用。作业 “三措 ” 应明确工程概况、作业单位、作业时间、地点及详细的作业任务和进 度安排。其中：组织措施主要包括专业小组或人员分工，明确各级人 员安全、技术责任，包括工程负责人、项目经理、工作负责人、现场 安全员及施工人员、验收人员等；技术措施主要包括施工步骤及施工 方法等，对复杂的作

12、业项目应附具体施工方案及作业图；安全措施主 要包括施工人员安全教育、培训和作业现场应采取的安全防范措施。同时，针对工作中的危险因素（点） ，制定相应的控制措施，明确专职 监护人及监护范围。必要时可附图说明。除上述内容外，还应包括施 工特殊要求及其他需强调说明的问题。 19. “两措 ”计划“两措”计划是指反 事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。供电企业每年应编制年 度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。反事故措施计划 应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备 可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措 施计划应纳入检修、技改计划。安全技术劳动保

13、护措施计划应根据国 家，行业、国家电网公司颁发的标准，从改善作业环境和劳动条件， 防止伤亡事故，预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制。 20. 违章违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律 法规、规程标准， 违反国家电网公司安全生产规章制度、 反事故措施、 安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人 的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。按照违章的性 质，分为管理违章、行为违章和装置违章。管理违章是指各级领导、 管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不执行安全规 章制度等的各种不安全作为； 行为违章是指现场作业人员在电力建设、 运行、

14、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、 反事故措施等的不安全行为；装置违章是指生产设备、设施、环境和 作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故 措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。按照违章可能造成的事故、伤害的风险大小，分为严重违章和一般违 章。严重违章是指可能对人身、电网、设备安全构成较大危害、容易 诱发事故的违章现象，其他违章现象为一般违章。反违章工作，必须 坚持以“三铁”反“三违”，即用铁的制度、铁的面孔、铁的处理反违章指 挥、违章作业、违反劳动纪律。 21.两票三制 “两票 ”是指工作票、操作 票； “三制”是指交接班制、巡回

15、检查制和设备定期试验轮换制。22.变电站“五防 ”五“防”是指防止误入带电间隔、 防止误拉合断路器、 防止带 负荷拉合隔离开关、防止带电挂（合）地线（接地刀闸） 、防止带接地 线（接地刀闸）合闸送电。其中，后三种误操作为恶性误操作。23.三个不发生不发生大面积停电事故， 不发生人身死亡和恶性误操作事故， 不发生重特大设备损坏事故。 24.特种作业特种作业是指对操作者本人、 对他人和周围设施的安全有较大危险的作业。我国划定的特种作业工 种包括： 电工； 锅炉司炉工； 压力容器操作工； 起重工； 爆破工；电焊工；煤矿井下瓦斯检验工；机动车司机； 机动船舶驾驶员； 建筑登高作业工。 25.电力生产的

16、 “三大规程 ”和“五 项监督”电力生产的 “三大规程 ”是指电业安全工作规程、设备运行规程 和检修规程。 “五项监督 ”是指绝缘监督、仪表监督、化学监督、金属监 督和环保监督。 现在又增加了热工、 电能质量、节能等专业技术监督。 对这些规程的认真贯彻执行和做好各项技术监督是保证设备安全运行， 保证电力安全生产的重要手段。 26.安全简报、通报、快报安全简报的 内容： 某一阶段安全生产情况。 某一阶段主要安全工作信息，上 级安全工作指示，本单位安全工作要求，交流好的安全工作经验等。 某一阶段发生的事故、未遂、障碍等不安全情况。 分析安全生产 工作方面存在的问题。 安排布置下一阶段安全工作任务。

17、 所属各 单位安全情况统计等。安全通报。一般是对某一事件作详细报道。如 报道某一事故调查分析的情况；报道某一次安全生产会议情况和有关 领导的讲话；报道安全生产某一个突出的先进事迹等。安全快报，一 般是在某一事故发生后，即使尚未完全调查清楚，为了尽快将信息传 递到基层各单位， 及时吸取教训， 采取措施，防止同类事故重复发生， 而采用的一种快速报道方式。 27.安全工器具安全工器具是指防止触电、 灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和 器具。安全工器具分为绝缘安全工器具和一般防护安全工器具两大类。 绝缘安全工器具又分为基本绝缘安全工器具和辅助绝缘安全工器具。 基本绝缘安全工器具是指能直接操作带电设备或接触及可能接触带电 体的工器具，如电容型验电器、绝缘杆、核相器、绝缘罩、绝缘隔板 等，这类工器具和带电作业工器具的区别在于工作过程中为短时间接 触带电体或非接触带电体。将携带型短路接地线也归入这个范畴。辅 助绝缘安全工器具是指绝缘强度不是承受设备或线路的工作电压只是 用于加强基本绝缘安全工器具的保安作用，用以防