推进危化安全生产标准化建设

1、安全生产标准化现状安全生产标准化现状安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神危化行业标准化建设危化行业标准化建设安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产生产的要求，人、机

2、、物、环处的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（生产规范化建设。（AQ9006/T 3.1） 安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状 -安全生产法第十六条安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状2004年国务院年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号），提出标准化。号），提出标准化。（规范性文件）（规范性文件）（规范性文件、（规范性文件、AQ标准）标准）（

3、AQ标准）标准）（规范性文件、（规范性文件、AQ标准）标准）（规范性文件）（规范性文件）安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状2006年省政府年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发（浙政发200628号）号） 省安全监管局要会同有关行业主管部门制定相关行业省安全监管局要会同有关行业主管部门制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件，组织企业实施，加强指的安全质量标准，明确基本条件，组织企业实施，加强指导和监督检查。各地、各有关部门要积极组织开展试点，导和监督检查。各地、各有关部门要积极组织开展试点，以点带面，扎实推进企业安全质量标准化活

4、动。以点带面，扎实推进企业安全质量标准化活动。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状2006年省政府年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发（浙政发200628号）号）（规范性文件、（规范性文件、DB标准）标准）（规范性文件）（规范性文件）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状2006年省政府年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发（浙政发200628号）号）（行业规范性（

5、行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状建立严格的责任制。活动和行为，符合建立严格的责任制。活动和行为，符合有关法律法规和技术规范要求，做到规范化和标准化。有关法律法规和技术规范要求，做到规范化和标准化。制定相关行业的安全质量标准，明确基制定相关行业的安全质量标准，明确基本条件。本条件。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准的现状标准的现状状态性的标准。状态性的标准。 静态的要求居多，管理性的要求不多；静态的要求

6、居多，管理性的要求不多； 点的指标明确了，但系统性未能运行起来。点的指标明确了，但系统性未能运行起来。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状考核时要求达到了，但保持出了问题。考核时要求达到了，但保持出了问题。以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情。业干了同样一件事情。以考评为目的的标准化。以考评为目的的标准化。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状以考评为目的的标准化。以考评为目的的标准化。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。

7、建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。追溯追溯追溯追溯安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状建标过程中的问题整改了

8、，但同样的问题仍会发生。建标过程中的问题整改了，但同样的问题仍会发生。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状考核时要求达到了，但保持出了问题。考核时要求达到了，但保持出了问题。考核时要求达到了，但保持出了问题考核时要求达到了，但保持出了问题安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一

9、件事情安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状考核时要求达到了，但保持出了问题。考核时要求达到了，但保持出了问题。以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企以安全生产状态为唯一目的，监管部门和企业干了同样一件事情。业干了同样一件事情。以考评为目的的标准化。以考评为目的的标准化。安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状安全生产状态性标准安全生产状态性标准技术、指标性标准技术、指标性标准管理性标准管理性标准安全生产技术要求安全生产技术要求标准化的基础标准化的基础提质管理体系下的标准化提质管理体系下的标准化安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现

10、状（规范性文件、（规范性文件、DB标准）标准）（规范性文件）（规范性文件）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（DB标准）标准）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）（行业规范性（行业规范性文件）文件）安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的现状标准化的现状（规范性文件、（规范性文件、AQ标准）标准） 将状态性标准中的各个要素，以将状态性标准中的各个要素，以PDCA的方式进行了的方式进行了串联；串联； 形成了动态的管理体系。形成了动态的管理体系。标准化的现状标准化的现状安全生产标准化现

11、状安全生产标准化现状A 企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故B 企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规C 不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制结果论结果论条件论条件论预防论预防论结果论结果论标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状 你能不能观察到眼前的现象，你能不能观察到眼前的现象， 不仅仅取决于你的肉眼，不仅仅取决于你的肉眼， 还要取决于你用什么样的思维，还要取决于你用什么样的思维， 思维决定你到底能观察到什么，思维决定你到底能观察到什么， 并决定你的态度和行为。并决定你的态

12、度和行为。 爱因斯坦爱因斯坦标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制考核的考核的要做的要做的预防的预防的标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状AQ9006/T 3.1安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐

13、患和监控重大危险源，操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，并持续改进，不断加强企业安全并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状环境保护的指标环境保护的指标化学需氧量总排放量；化学需氧量总排放量；氮氨排放量；

14、氮氨排放量；二氧化硫总排放量；二氧化硫总排放量；单位生产总值能耗。单位生产总值能耗。安全生产的指标安全生产的指标各类事故起数；各类事故起数；死亡人数；死亡人数；直接经济损失。直接经济损失。标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状因此，依据因此，依据AQ9006/T 开展标准化活动开展标准化活动 1、能将安全生产定义为安全生产状态符合国家法律法规、能将安全生产定义为安全生产状态符合国家法律法规和标准的要求；和标准的要求；2、能实现动态的管理并给予保持；、能实现动态的管理并给予保持；3、对风险实施有效控制，实现、对风险实施有效控制，实现“预防为主预防为主”。体现了安全生产的正面

15、绩效和预防性体现了安全生产的正面绩效和预防性标准化的内涵标准化的内涵安全生产标准化现状安全生产标准化现状 安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神 政府监管的安全生产主体责任政府监管的安全生产主体责任企业活动的安全生产主体责任企业活动的安全生产主体责任辩证关系安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神落实企业主体责任的必要途径落实企业主体责任的必要途径安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神落实企业主体责任的必要途径落实企业主体责任的必要途径安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神落实企业主体责任的必要途径落实企业主体责任的必要途径安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神是强化企业安全

16、生产基础工作的长效制度是强化企业安全生产基础工作的长效制度AQ9006/T 3.1安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，不断加强企业安全不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神是强化企业安全生产基础工作的长效制度是强化企业安全生产基础工作的长效制度AQ9006/T 4 一般要求一般要

17、求 4.1 以以为基础，提高安全生产水平，减为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康少事故发生，保障人身安全健康 4.2 采用采用“策划、实施、检查、改进策划、实施、检查、改进”4.3 实行企业实行企业的方式的方式安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神是强化企业安全生产基础工作的长效制度是强化企业安全生产基础工作的长效制度安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神A B C D 分类管理分类管理信用等级信用等级各级标准化等级各级标准化等级安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神 一级的企业要重点抓巩固、二级企一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，

18、业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。对不达标的企业要限期抓整顿。 分类指导，重点推进。分类指导，重点推进。 在达标建设过程中切实做到在达标建设过程中切实做到“六个六个结合结合”。安委会安委会4号文的主要精神号文的主要精神是有效防范事故发生的重要手段是有效防范事故发生的重要手段 能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持

19、续稳定好转。发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。危化行业标准化建设危化行业标准化建设依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）10个要素的分解考核个要素的分解考核（自上而下）（自上而下）依据依据4.10.4条建立自评机制条建立自评机制（自下而上）（自下而上）依据标准化规范建立与监管部门的接口依据标准化规范建立与监管部门的接口（正面绩效输出）（正面绩效输出）安全是符合国家法律法规安全是符合国家法律法规（理念）（理念）危化行业标准化建设危化行业标准化建设安全是符合国家法律法规安全是符合国家法律法规（理念）（理念）企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故企业的状态符合国家法律法

20、规企业的状态符合国家法律法规不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制考核的考核的要做的要做的预防的预防的企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规危化行业标准化建设危化行业标准化建设依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）危化行业标准化建设危化行业标准化建设依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第六章第六章 附则附则 重大事故隐患，是指生重大事故隐患，是指生产经营场所、设备设施的不产经营场所、设备设施的不安全状态，人的不安全行为安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。和管理上的缺陷。危化行业标准化建设危化行业标准化建设 10个要素的分解考核个要素的分解考核（自上而下）（自上而下）危化行业标准化建设危化行业标准化建设 依据依据4.10.4条建立自评机制条建立自评机制（自下而上）（自下而上）建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行自评，根据自评情况提出进一步完善安全标准行自评，根据自评情况提出进一步完善安全标准化的计划和措施。化的计划和措施。更高要求的，引入更高要求的，引入OA化的定期自评机制。化的定期自评机制。危化行业