公司战略目标、重点与发展步骤

1、一、口岸公司进展战略方向性建议第一章、公司战略目标一、公司简析浙江口岸经济投资有限公司是在1993 年 1 月成立的浙江口岸经贸进展公司的基础上于1998 年 5 月重组创立的，注册资金增至 3,600 万元，由3 个股东组成，即香港深发公司控股95%，另外两家公司占股5%。依照最大股东深发公司的性质，口岸公司在所有制形式上实为私营企业，属于民营或非公有制企业的范畴。口岸公司的重组改造，一方面使其变成了以投资为主营业务的投资公司， 获得了在不同领域投资进展的业务范围；另一方面保留了某种意义上的政府性质，在名义上同意浙江省口岸协会的治理指导，对各项业务特不是查找项目和项目融资有着积极的意义。然而

2、， 尽管公司前身有5 年的创业历程，然而重组后的口岸公司却没有从中获得可继承利用的资产，如固定资产、品牌效应、无形资产、项目经验、人力资源等，而只是继承了原公司的外壳，等因此一个从头开始创业的新公司。目前，公司在人力资源、项目开发经验和相关的资讯方面还不完全具备正式启动项目的条件。因此， 口岸公司目前正处在探究试运行时期，近期经营目标还不够成型，更没有具体化，预定 3 年完成的资本积存目标缺乏具体可执行的内涵和可定义或量化的目标，因而在投资领域和投资项目的定位、搜寻、 鉴不和论证等方面还缺乏具体的指导思想，在项目操作的程序等方面还没有形成可操作的制度和规范。由于目前公司仍处在初期摸索时期，临时

3、还没有项目收入，房租、工资、招待费、差旅费等日常开支是公司资金流的要紧状态。 公司在寻求考虑规模较大的项目的同时，也开始在一般性见效较快的非基础设施领域寻求合作项目。二、背景1、 国家宏观背景。口岸投资公司重组成立于1998 年， 正值中国改革开放20 年。 国家在以经济建设为中心思想的指引下，在政治、法律、经济等领域差不多制订出相对完备的制度和规定，培养制造了比较适应经济进展的社会基础。1999 年 3 月通过修改宪法，进一步确定了私营经济的合法地位和社会分配形式的多样性，为私营企业的生存和进展提供了最高法律保障。这对口岸公司的进展极为有利。2、地点背景浙江省自古人杰地灵，是沿海经济发达地区

4、，属于国家改革开放的前沿。 改革开放以来，浙江省政府对包括私企在内的民营企业一直持积极鼓舞的方针，制订了许多扶持和推动民企进展的政策， 为民企的生存和进展制造了十分宽松的环境。尽管浙江省没有经济特区，也不享受中央政府对广东和福建实行的那种政策倾斜， 但浙江省民营企业的进展在中国却是名列前茅，民企特不是私企十分繁荣和活跃，私营经济在国民经济中的比重专门大，沿海地区的私企更为发达，差不多在税收和地点财政收入中占主体地位， 对国家和社会作出了突出的贡献，进一步促进了人们的思 想开放。 私营企业不仅在加工业和技术含量不高的工业行业里进展专门快，并开始涉及一些投资规模大、回收期长的行业，如公路、铁路、桥

5、梁等基础设施等领域。1999 年 3 月新的宪法出台之后，浙江省为了进一步促进个体私营经济的大进展和大提高，提出了进展个体私营经济要做到 “四个不限”和“三个有”：不限进展比例，不限进展速度，不限经营方式，不限经营规模；使个体私营企业在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。由此，象口岸公司如此的私营企业在浙江省是生逢其时，面临极好的生存环境和进展契机。同时，也应该看到，在这种形势下，市场经济条件下的竞争也将十分激烈，对口岸公司的创业和进展提出了严峻的挑战。浙江省在改革开放之初，全省基础设施条件远远滞后于经济的快速进展，特不是公路的数量和质量对经济进展形成了制约。尽管近年来政府在交通领域进行

6、了大量投资和建设，交通状况大为改善， 然而公路交通的缺口和需求量仍然专门大。为了刺激和扩大内需，政府加大了基础投资的力度，同时也鼓舞非公有制企业和国外企业积极参与基础设施的建设，以缓解政府的压力，进一步改善社会经济进展的条件。目前民企在全省收费公路领域里投资的市场潜力较大。地点经济对铁路的需求潜力也专门大。去年竣工的有私人经济参与的金温铁路，投资规模逾20 亿元人民币，路长350 公里，经试营业证明效益良好。此外，浙江省第一个引进外资的火力发电站温州电厂二期工程2X 30万千瓦的燃煤发电机组也于1999 年 3 月开工， 定于 2001 年底竣工。这是中加合作秦山核电三期工程之后浙江省引进外资

7、的又一重大举措，标志着多种所有制形式参与的基础设施投资领域正在进一步扩大。3、国际背景在国际政治环境中，口岸公司所诞生和进展的年代，尽管地区冲突不断发生，但总体来讲属于第二次世界大战以来国际社会最有利于生产力进展的和平常期。台湾海峡也呈现相对和平的局面。稳定的国际政治环境不仅使得人们能够用心致志地进展生产，而且还促使各国经济、贸易、文化、科技、信息、价值观乃至政治制度等方面最大程度的交流和融合，也给口岸公司如此的中国私营企业最大限度的进展提供了宏观保证和广泛的空间。口岸公司致力于基础设施等领域的投资，如能把握机遇，制造国际交流的条件， 与国外投资者联手共同开发国内市场，一定能够大有可为。三、战

8、略目标口岸公司作为投资公司，总的战略目标应该是通过项目投资经营， 在追求为社会进展做贡献的同时，确保投资者的投资的适时回报和财宝的不断增加。在制订和实施战略目标的时候，应坚持如此的原则：从长计议、大胆设想、慎重规划、稳步实施。从投资行业来讲，在近10 年之内，应该介入基础设施的投资开发和属于社会支柱或主导产业的投资开发。主攻方向是：基础设施（要紧是收费公路的的投资和建设）房地产的开发和投资制药业的投资信息产业的投资教育领域的投资和开发从经济指标上来讲，通过10 年创业进展，公司合并报表的资产总规模应达到50 亿元人民币，净增产达到7.5 亿元人民币。具体计算方式是：到 2008-2010 年，

9、 口岸公司下属各种项目公司和子公司的投资总额和总资产达50 亿元人民币；这些总资产中负债率为70%左右，净资产为30%，即15 亿元人民币；口岸公司在这些项目和子公司中所占有的股份平均在50%左右，故口岸公司的净资产约为7.5 亿元人民币。从组织结构上讲，由于口岸公司除了自己需要有事业部直接经营一些项目之外，要紧的投资项目应是通过成立的项目公司去融资、建设和经营。不管是对这些项目公司控股或参股，它们差不多上口岸公司的子公司。因此， 口岸公司可在5 年左右的时刻里，成为一个实际上的集团公司。为了实现那个目标或使命，口岸公司能够有多种选择。选择何种方案，关于口岸公司实现自己的进展战略目标极其重要。

10、因此，应首先在对公司环境分析的基础上，并依照自己的实力和可能制造的条件，对实现战略目标的各种可能的方案进行拟订和评价，选定最适合自己的将要实行的方案，制定出实施方案的措施。四、战略目标的调整由于客观环境是在不断进展变化的，公司战略目标和实施方案只是依照目前公司内外部条件所提出的粗略的设想，作为指导公司经营的进展方向。然而这种设想不应该也不可能是一成不变的，而必须随着环境的变化而做出相应的调整，并在企业进展的实践过程中不断修改、完善所制订和实施的方案，以逐步实现公司的进展战略目标。口岸公司对战略目标能够实行“一年微调、三年大调”。一年微调，确实是依照公司在战略实施方面取得的进展、公司整体实力提高

11、的程度以及外部环境发生的变化，结合年度经营打算， 对战略目标实行一定程度的调整，使之更加切合公司内外部的实际。三年大调，是指公司在进展到一定时期的时候，对公司战略、经营、 治理和外部环境进行全面的分析研究，依照新情况调整公司进展战略，修正经营方针，为下一时期的进展制订更为切合实际的战略目标和战略措施。第二章、公司战略重点与进展步骤一、战略重点以基础设施投资为主导，常规性投资项目并举。这确实是采纳 “两个轮子”行驶的原则。基础设施的项目投资除了投资规模大、回报期长等特点和困难之外， 由于它们应该是政府主办的社会公益事业，进展和维持与各级各地政府之间的关系，是能否找到好项目并做好项目的关键问题，这

12、关系到投资事业的成败和公司的存亡。由于基础设施的特点和难度，口岸公司应该从战略上规避其对整个公司的风险和阻碍，在非基础设施领域之外的常规行业进行投资进展， 摆正基础设施和非基础设施、长期投资和短期投资两个方面的相互比例平衡关系，使投资结构做到长短期合理搭配、基础设施与非基础设施合理搭配，确保公司健康、稳定、 全面进展。二、战略步骤1 、 初创时期。第一个三年(1998-2000 )为初创时期。在那个时期中，公司的战略重点是，论证筛选首批项目，介入有前途、风险较小的投资项目，以求达到如下三个差不多目的：为公司长期进展打下基础。猎取项目开发、融资和运作经验。招纳和锻炼经营治理的干部队伍。建立一定的

13、项目信息渠道和信息治理体系。向政府和社会初步证明自己的实力和能力。从经济地缘上讲，在那个时期，口岸公司应该只是一个区域性的公司。也确实是讲，口岸公司应该充分发挥地区优势，立足于浙江省内，特不是在沿海发达地区和浙南谋求进展。在公司初创时期，公司应该把要紧精力集中在项目开发和汲取人才两件工作上。而项目开发要紧是经营问题，比治理工作更为迫切、重要。那个时期的公司内部组织结构和治理工作不是第一位的。由于公司在初创时期，许多组织结构和形式差不多上临时性的，组织结构整体上应是扁平型的，治理应是粗放型的，具有不可幸免的实验和摸索的性质。然而， 这并不是讲公司在那个时期能够忽视组织和治理。为了公司的稳定健康进

14、展，口岸公司能够在订立差不多治理制度的前提下， 订立一套以开发项目为中心的治理规章制度，使治理工作能够满足业务经营的需要，在初创时期的实践中逐步修改完善。在10 / 49日常治理工作中，防止片面地追求所谓规范化和制度化，而应依照环境以及自身人员和项目开发情况因地制宜、灵活机动地对公司实行治理。初创时期由于所有者和经营者一体化，公司治理的特征要紧是“人治”和“个人决策”。这是公司初创时期的性质和条件所决定的，是与公司条件和背景相适应的，有其长处和弊端。企业在初创时期专门难也没有必要急于跨越那个时期。在那个时期，公司的经营责任要紧是由直接经营的要紧股东担负的，而非股东的治理队伍还没有建立起来，他们

15、的授权也不多，因此不能对公司的经营状况负责。从投资经济指标上来讲，在三年初创时期，口岸公司至少应完成一项投资总额在5 亿元以上的基础设施项目，在那个项目中所占的股份许多于50%。假如只是非控股参与基础设施投资，应该做成至少两个项目，项目总投资额也应在5 亿元以上。同时，应在非基础设施领域完成至少两个中型项目的投资。初创时期是否达标的另一个要紧依据，是招集了适合公司业务需要的专职治理经营人才和一定数量的兼职人才，各要紧业务部门都具有了业务骨干。2、 进展时期。第二个三年(2001-2003)为进展时期。所谓进展时期，是指在初创时期摸索和积存的基础上，公司在项目开发和经营上开始走上相对正规化进展之

16、路，经营治理的方方面面趋向稳定和成熟，为公司的长远进展奠定并夯实业务、资金、人才和技术等基础。那个时期的公司要紧战略目标是：公司差不多做成或参与了至少3 个大中型项目的投资。公司获得了更多的项目开发和经营的经验。差不多锻炼培养出一批适应公司进展需要的经营治理干部队伍。公司在社会上差不多有了一定的地位和声誉。公司融资渠道差不多建立，在银行中的商誉良好。公司的进展开始要求组织机构和治理工作的规范化和系统化。公司文化差不多初步形成。公司的那个时期应完成差不多上资本的积存，即已具备利用产出进行再投资的能力。资本积存不仅仅是资金的积存，而应包括资金、人才、经验、技术和商誉等方面在内，都要为公司的全面进展

17、打下坚实的基础。从规模和效益上来讲，那个时期的公司业务进展速度较快，然而负债率专门高。特不是在基础设施领域，许多项目刚刚上马，投资回报不多，因而净资产在资产总额中的比例不大。那个时期的经济特征是扩张能力大于赢利能力，具体表现在资产规模大，但赢利能力不强，然而应该具备较强的和稳定的潜在赢利能力。那个时期公司将会遇到治理跟不上经营的矛盾。也确实是讲，公司在那个时期应将经营和治理两项工作同时并举，以经营拉动治理，以治理促进经营。在那个时期，最要紧的治理问题是建立健全科学的治理模式、决策程序和规章制度，金字塔式的梯级组织结构和矩阵式的集团公司治理模式应该差不多形成，正在完成从“人治”到“法制”的转变，

18、 粗放式的治理正在变为集约式的治理，为使公司逐步过渡到成熟的进展时期打下良好的基础。在那个时期，公司的所有者和经营者仍然是一体化，然而差不多为两者之间的分离、分工和相互制约制造了条件。非股东的治理层得到较多的授权，在一定的范围内对公司的经营业绩负责。3、成熟时期。接下去的四年时刻(2004-2008)为成熟时期。成熟时期是指通过四年的努力，口岸公司在规模进展、治理模式、干部队伍、赢利能力、新项目开发等方面，都获得了相对稳定成 熟的局面。在那个时期，口岸公司已具一定规模，但要紧特征是巩固投资规 模，不再急于扩张，而要紧是解决治理滞后于经营的问题，以治理为要紧手段，提高经营水平，整顿过去由于快速进

19、展而产生的经营与治理中的矛盾和弊端，巩固所占市场份额，在提高公司盈利能力和稳定回收投资上做文章，同时适当地扩大经营范围。总之， 那个时期的公司治理比业务经营更为重要，工作重点是将量的扩张转变为质的提高。成熟时期的公司战略目标要紧应是：公司差不多参与了5-8 个大中型项目的投资，其中三分之二以上的项目效益良好。公司获得了丰富的项目开发和经营的经验。具有各种不同背景和专长的职业化的经营治理干部队伍呈稳定状态。公司在社会上已有品牌效应。公司自有资金较多，净资产大幅度增长。公司的业务不局限在浙江，并已向省外扩张。公司的组织结构和治理工作差不多实现规范化和系统化。作为可选的一个条件，口岸公司应视情况争取

20、将自己控股的一家子公司进展成为上市公司。从治理模式上讲，公司的所有者和经营者按照现代企业制度的游戏规则实现了分离和协作，一支专业化、职业化、成熟稳定的治理队伍差不多产生，公司文化差不多定型，公司通过科学和健全的制度实行法制化操作。治理层在日常经营治理工作中享有专门大范围的授权，包括参与公司重大事项的决策，并在各自的授权范围内对公司的业绩负责。公司所进行的各项业务具有全国性的特征，公司差不多不再是一个区域性的公司，而是一个跨省的或全国性的集团公司。如有可能， 应将由自己控股的、经营治理都较为成熟的子公司进展成为上市公司。甚至争取在可能的条件下，开始与国外投资者合作，开展国际化经营，向跨国公司的方

21、向进展。在经济上，那个时期的公司赢利能力比较稳定，投资回报比较可靠，自酬再投资能力和对外融资能力较强。在第十个年头，口岸公司应差不多上实现了资产总额达50 亿元和净资产额达7.5 亿元的经济目标。第三章、公司战略措施（一）总体措施确定了公司进展目标和为实现这些目标而采取的进展步骤之后，重要的工作是确立公司战略措施和经营方针，以保证公司总的战略目标和战略重点得以实现。作为投资公司，口岸公司为了尽快实现自己的战略目标，最重要和最可行的战略措施应该是资本运营。一、资本运营口岸公司的经营活动及其结果，存在许多不确定性，也确实是讲，经营风险较大。不管采取什么样的经营方式都会有风险，问题只是在于风险有多大

22、以及采取那些规避措施。若冒较大风险，就应该谋取较大收益。口岸公司应该在资金的筹措得到保证的情况下，确保资本经营的稳定性，尽量减少经营风险。口岸公司作为一个专业化的投资公司，在战略措施上可有以下几种选择方案：1 、以基础设施投资开发为主，辅之于兼营相关的行业。2、以基础设施投资开发为主，兼营其它行业的集团式进展型。3、 以基础设施的投资、开发和治理为唯一支柱，没有兼营其它行业。4、 基础设施与其它行业几乎并行的投资式的集团化运营型。从风险上看，第三个方案抗风险的能力最小。采纳这种方案的应该是象具有垄断性质的国有公司，并有政府的政策倾斜和行政保证。 不然， 一旦基础设施领域的投资处于低谷状态或者发

23、生政策变化，企业将几乎无法运作和生存。若采纳第三个方案，企业经营的抗风险的能力应该最强。然而， 这种方案对口岸公司的资金实力和治理人员素养的要求特不高。因此，口岸公司宜采取第四种方案，谋求一业领先、多业并举的集团式经营。在目前状态下，由于人才和治理经验方面的局限性，还不具备集团化经营的基础。然而，一业领先、多业并举的集团式经营应该成为口岸公司经营战略措施的主导思想。口岸公司从小到大，也确实是讲要实现稳定迅速的进展壮大，需要借助于资本的不断扩张。包括投资公司在内的企业，差不多上能够分为两大类：一种是内部治理型资本扩张，另一种是外部交易型资本扩张。然而，在现有条件下，靠原始积存是无法实现企业再投资

24、或再生产以达到规模的扩大的，而且外部环境和行业竞17 / 49争也会制约着企业的过快积存，企业收益受到行业间平均利润分配的阻碍，专门难取得巨额或超额利润，基础设施领域的投资收益更是偏低缓慢。因此，口岸公司应该采纳资本扩张的途径，使企业逐步快速走向规模化、集约化。关于口岸公司来讲，企业外部交易型是实现战略目标的必定措施。 采纳这种战略，需要将口岸公司的自有资本与外部资本组合在一起， 通过组建项目公司、股份制企业、资产重组、兼并收购、组成投资共同体等共同投资和共同经营的方式，使口岸公司实现规模的扩张。外部交易型战略是以企业内部的治理水平的良好运用为前提的。若要实现外部交易型的扩张，口岸公司必须尽快具备和提高企业内部治理的能力，最关键的是企业的综合治理能力、高层治理人员的整体素养以及企业领导的决策水平。在某种意义上讲，企业的治理水平比资金的多寡更为重要。外部交易型战略需要口岸公司将资金实力和治理水平两者有机地统一起来，通过治理驾御资金，尽快实现自己的进展战略目标。二、 政府关系不管是从事基础设施的投资依旧常规项目的投资，口岸公司都要搞好与各级政府部门的关系。尤