打造对韩开放合作的示范区——##市创建国家级韩资集聚区的调查与建议

1、.打造对韩开放合作的示范区#市创建国家级韩资集聚区的调查与建议#是我省最大的乘用车制造基地，2012年1月，该市以东风悦达起亚汽车公司为龙头，在#经济技术开发区内建设韩资工业园，规划面积15平方公里，一期核心区3平方公里已全面建设。该园区是集汽车整车制造、汽车关键零部件生产以及为其配套的物流、咨询、研发、服务等为一体的工业园区，重点承载重大韩资项目和中小型韩资科技企业孵化。2013年度综合实力在全省124家重点特色园区中位列第9位。目前该园区正在积极创建国家级韩国产业转移集聚和服务示范区（简称“国家级韩资集聚区”）。一、创建韩资集聚区已经具备良好基础（一）发展基础厚实。#是全省韩资最为密集的地

2、区之一，已累计批准韩资企业628家，投资总额56亿美元，协议注册韩资22.3亿美元，三项指标均居全省前列。2013年，该市对韩进出口额23亿美元，占全市进出口总额的35.2%。完成涉外税收99.4亿元，占苏北五市总量的48.4%；其中韩资企业缴纳的国税达71亿元，占全市国税总额的36%。（二）目标定位较高。韩资工业园围绕“全省领先、国内知名”的定位，充分发挥#汽车产业优势，着力打造汽车整车、汽车零部件、汽车服务业3个千亿级产业，推动盐韩合作向全方位、多层次、宽领域的方向拓展。力争2014年实现“四个100”目标：落户韩资企业超100家，营业收入超100亿元，建设100万平方米标准厂房，签约跟踪

3、100个韩资项目，建成国家级韩资集聚区。力争2016年建成中韩（#）工业园。（三）项目建设较快。截至今年5月份，该园签约、开工、竣工韩资项目分别达到82个、46个、21个，累计完成投资20.2亿美元，注册外资实际到帐6.5亿美元。总投资10亿美元的东风悦达起亚汽车第三工厂已实现批量生产。韩资工业园建成69.1万m2标准厂房，25家韩资企业承租；还有31.8万m2正在规划建设，预计年内建成。（四）企业运行良好。该园现有规模以上韩资工业企业31家，今年一季度实现营业收入233.3亿元、入库税收20.1亿元，分别占#经济技术开发区的89.7%、98.1%。东风悦达起亚汽车有限公司汽车产销分别达到15

4、.3万辆、15.6万辆，同比分别增长13%、13.3%，预计全年产销突破65万辆。目前该园初步形成了以汽车及零部件产业为重点的韩资集聚区。二、创建韩资集聚区面临难题亟待破解（一）整车及零部件产业集聚度不高。2013年东风悦达起亚汽车公司整车与零部件经济总量比仅为1:0.57，与世界通行的1:1.2的差距较大。一级零部件供应商虽在#形成了100多亿元的年产值，但二、三级供应商落户仅65家，倍增效应不很明显。汽车发动机、底盘、轮毂、轮胎等集成系统项目尚未落户。（二）汽车服务业和非汽车产业发展滞后。东风悦达起亚公司的核心技术、品牌等方面主要依赖韩方提供。由于缺少相关扶持财税政策和研发、管理等高层次人

5、才支撑，金融保险、技术研发、现代物流等韩资汽车服务业在#发展不够充分，尚未形成集聚效应。汽车产业占比偏高，电子、影像、装备制造等非汽车产业韩资项目有待突破，对韩开放合作的领域仍须拓展。（三）项目用地指标供应偏紧。由于园区土地利用规划调整尚未完全到位，建设用地指标供应较少。分别投资1.5亿美元的摩比斯汽车电子、摩比斯三电2个项目即将开工，加上其他已签约未开工的13项目，需要建设用地指标超过2200亩。（四）配套服务环境仍需优化。目前在盐工作、学习、生活的韩国人接近1万人，其中常住人口超过2000人，但韩资工业园周边具有韩国特色的娱乐、休闲、餐饮、金融、保险等各类服务项目较少，韩国社区、国际邻里中

6、心、国际医院、国际学校等规划建设进展较慢，#到韩国的国际航班每周只有8个，已不能满足在盐韩商生产生活需求。三、创建韩资集聚区的对策建议 （一）建议省发改、商务、科技等部门进一步落实支持苏北加快发展的“一市一策”扶持措施，充分利用上海自贸区的政策“溢出效应”，支持#市创建国家级韩资集聚区，帮助争取将中韩（#）合作共建园区上升到国家层面加以推进，为将来争创中韩自由贸易区先行区奠定基础。（二）建议省发改委支持调整#国家级韩资集聚区的区域规划和产业规划，用更高层次的规划引领对韩招商；建议省国土厅支持调整韩资工业园所涉及的土地利用规划，对落户该园的重大韩资项目优先给予点供指标扶持；建议省财政厅对#招引金融、保险、物流等韩资总部经济项目给予财税减免扶持；建议省科技厅对#引进研发、管理等高层次人才给予专项资金补助。（三）建议省商务厅指导#加快打造仿真韩国的营商环境，帮助引进韩国节能电光源、电子、新能源等高新技术产业和现代服务业，并在国家级韩资集聚区申报程序、申报路径等方面给予支持和指导。（四）建议