小城镇发展调查报告

1、小城镇发展调查报告*镇位于*省*市东郊，是一个区位、交通、地 理位置都"分优越且历史文化底蕴非常深厚的新 兴集镇，像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大 地。她紧依*市区，是*东大门。东距省会合肥 50公里。312国道和宁西铁路、合武铁路横穿 全镇，沸史杭总干渠流径镇西北15公里，全镇 水陆交通便捷，区位优势明显，是皖西地区迎接 省会和东部大中城市辐射的第一受力点。镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著 名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址，镇南有龙盘卧伏的龙穴山，镇北有如诗如画的白鹭洲公 园等，均I具有很高的旅游开发价值。全镇总面积150.4平方公里，现辖26个村, 1个街道，总人口 6.

2、8万人，耕地面积7.5万亩, 2010年羽见国内生产总值5.76亿元，快现财政收 入2018万元，农民人均纯收入 2936元。近年来，*镇人民抓住机遇，发挥优势，凝心 聚力，加快发展。在农业方面L以江淮分水岭综合 治理为突破口着力改善农民生产生活条件，全面实施 科技兴农战略，大力隅整农业生产结构，健立生态农 业示范园区，培育龙头企业发站能人大户，现拥 有各类示范园44个。兴皖科技园、金土地科普示 范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵 鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆 景呈星星燎原之势，沿沸生态农业示范园建设正 在抓紧实施。该镇在抓住科技兴农这个牛鼻子的同时，庆如发 展乡镇工业和

3、个私经济。通过制定一系列优惠政 策，招商引资，健立工业园，筑巢引凤，2004年 全镇私营企业营销收入达 2.5亿元。目前I,已形成了 精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中 联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私 营大户。以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私 经济的一大汽，凯旋、安凯、金安、富强四大 汽车运输公司，挂户车辆达2000多台，总资产 超两亿元，在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有广目的 市场份额，货运半径达1500公里，年运输营业 额达1.8亿元以上。在汽车运输业的带动下，* 镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息 服务、按揭保险服务等相继兴起，并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车

4、、加油、汽车修配等相关行 业的发展。党的十五届三中全会以后，镇党委、丽认真贯彻实 施 小城镇、大战略”指导方针，按照*市东城区的框 架和建设标准，坚持高标准严要求，做到规划一张 图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋为 改造旧镇区、建设新镇区。采用 拓路带房、房 地生财、聚财建镇”和出让开发权的有效办法，使 集镇面貌焕然一新，现在集镇建成区面积由 1992年的0.31平方公里发展到现在的3.6平 方公里，人口由0.7万人发展到2.3万人。集镇基础设施完善，功能齐全，主要街道住部实现 水泥化，供水、供电、供气、供奶、信息、绿化 等基础设施配套，程控电话、有线电视 进入寻常 人家。集镇还建有大型停

5、车场3处，宾馆、饭店、 休闲中心等生活娱乐设施多处，新兴的卫星集镇 框架已I基本形成。2004年全镇国内生产总值3.4 亿元，预算内财政收入1200万元，农民人均收 入1800元。2002年*镇被确定为全国小城镇综合改革 试点镇。2004年7月被命名为*省首批 文明 小城镇”，同时还是*省社会主义新农村建设示范镇二、*镇小城镇建设府在的问题*小城镇建设能如此快速发展，主要得益于改 革开放政策的实施，得益于农村经济持续发展和 二、三产业迅速扩张，在看到成绩的 同时I, *镇 小城镇建设，也存在一些的问题，枇表现在：1、由于详细规划和各专业规划编制 不到位，雌 在规划实施过程中缺乏操作性强的规划依

6、据，侬 一些不符合城市规划的建设出现。集镇总体规划方 案没有组织技术评审，规划起点较低，没有体现地 方特色，而且，在规划实施过程中还 存在随意改变规 划的现象。2、城镇人口 3万人，小城镇建设规模较小， 布局比较分散，产业发展缓慢，经济集聚功能较 差，非农业人口占总人口比重低， 城市化气息淡 薄，公共基础设施建设滞后，其效益也难 发用。 这是当前城镇化的最大难题。供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上，城镇居民生活质量不 高，影响了德隆乡城镇化的进程。3、城镇建设管理存在不少问题。城镇规划与 交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、 规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路 交通、社会治

7、安、以及流动人口管理未I形成一个怫调统一 的综合管理体系。环境卫生管理缺乏专门的机构， 城管人员编制和经费不到位。4、公用基础设施建设资金短缺已成为困扰我 乡城建基础设施建设的核心问题，也是推动城镇化 进程的重要制约因素。由于设施不配套，功能不齐 全，阻碍了城镇建设整体水啊的提高/由于投入过少、 机制不活，得致问题有：1一是道路与公共交通设施 落后交通量的增长。二是城市基础设施严重不足， 污水|处理率、垃圾无害化处于初始阶段，环境污染 还比辕重；三是城市基础建设多元化投融机制未完全 形成，资金来源困难，投入神。5、信息闭塞，人口外流严重。经济发展较 慢，建设资金映乏。轻壮年人口大部分涌向县城或

8、 县外务工、经商、办企业，很少有人愿意在乡镇 投资，人气不足，财气不旺，集镇建设形不成规模。6、城镇建设管理力度不虬重建轻管的网象存在。 一方面由于人员少，队伍力量不足，监管不到位。另一 方面，长期以来没有规划适当住宅小区让城郊农民建 房，没有引导农民集中连片建设新村，使城郊农民随 意自建住房、杂乱无章。至今 没有配备正规科班 出身乡村规划建设专业技术管理人员，也 没有建立 或完善建设管理制度，没有严格依法办理建设项目规 划审批手续。随意变更规划、不按规划建设的现象。dat淘言小范文网网三、小城镇建设建议与措施1、完善城镇规划体系，加快规戈ij编制力度。抓 好县域城镇体系和县城总体规划的修编工

9、作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设 规划、土地网用总体规划、城市环境规划、生态 功能区划等的侨调衔接工作。县城乡规划建设局要 严把规划设计单位资质关，搞好组织和审定工作。 争取至IJ 2010年基本完成县城区及各乡镇的总体规划 修编和审批工作。根据自身特点和发展条件，明确功 能定位和发展方向，高起点编制产业发展、基础 设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，近期建设规划和重要景观设计，提高 城镇建设好平。2、合理调整乡村布局。按照县域城镇体系规划的 要求，加快制定和实施县乡行政区划调整方案，争取 用5年时间基本完成乡镇行政区戈I调整I。有计戈I地逐洌把 生活和生产

10、条件较差的村、边远村及存在严重地质 灾害隐患的村的农户集中到城镇落户。3、合理安排城镇建设用地指标。在确保全县耕 地总量动态平衡，保证国家和区、市、县I重点建设项目 用地的前提下，尽量满足小城镇建设用地需求。 并且妥善|处理进城农民的承包地和宅基地。保留 进城务工或落户农民的土地承包经营权， 培育壮大 城镇土地流转中介组织，弓得农民依法进行土地的 合理流转。翅耕地占补平衡，优化土地利用结构，拄高 土地集约化和利用效益。国中使用农民住宅用地指 标，逐步对分散的农民居民点进行I搬迁改造、退宅 还田。对原宅基地已复垦的农户，经县级政府批准， 允许在小城镇异地另行安排宅基地建设。4、鼓励农民进城入城定

11、居。摩立以居住地划 分城乡人口，按职业确定身份的户籍登记制度，凡 在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口；进城 镇经商为工的农民，持经劳动部门审签的两年以上 聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地 派出所办理落户手续。进城镇农民其子女入学、 就业等方面享有集镇居民同等待遇，接收学校I不得I 收取借读费。5、大刘发展工业经济。根据资源和劳动力的优 势，帜极发展资源加工型、劳动密集型产业和循 环经济，膨成产业优势支撑小城镇建设和发展。 培育壮大乡镇民营经济，优化乡镇工业布局，1大刘发 展工业小区，支持和鼓励民营企业集中连片发展， 小城镇内各类工业企业原则上

12、都应进入工业小区发 展，并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种 优惠政策，开设绿色通道”服务噌强工业小区对人 流、物流、资金流、信息流的吸引，以小区的产业 集聚带动人口、市场等要素集聚。6、日抓好特色经济。充分利剧当地资源和比较优 势，抓好农业产业结构调整，固绕烟叶、肉牛、肉 猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等重点特色产 业，发展地方特色经济，打响特邑产业品牌，形成产 业规模和竞争优势，促进农民增收，壮大小城镇实力。假黑公司 基地 农户 科研单位”五位一体要求， 发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产 品加工业，集中资源优势，扶持能发挥产业优势、具有I 一定规模和绿色食品。推进农业园区建

13、设，把农业 园区建设成为具有科技成果转化等多种功能的现代化 农业载体。7、|加快繁荣第三产业。营造良好的发展环境，大刘 发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、 交通等第三产业，发展商贸流通业，国黑现代流通 发展要求，规划建设小城镇商业网点，搞好各种专 业市场和集贸市场建设，大力开展边贸活动，鼓励 县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流 配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动；发 展懵种社会服务业、信息服务、搞好能促进农产品 流通的市场中介组织，通过世大中介组织，I促进农产 品流通，拓展农产品市场，噜强小城镇对生产要素 的集聚能力；充制挖掘小城镇的生态、自然景观、 人文等旅游资源，发展休

14、闲度假旅游、生态农业 观光旅游和民俗文化旅游。8、顾快基础设施建设。县财政每年安排厂定I的 专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小 城镇的规划建设。对需进行过境公路改造的乡镇， 由地方懊责组织实施，交通部门给予技术支持和资金 补助，优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路 为市的问题；加强饮用水及其水源地的保护，改 造和完善乡镇供水设施，对在收取的水资源费，除 按规定上缴画冢外，其余全部留乡用于水资源规划、 保护及I相关水利设施建设。9、积极争创文明城镇。以创建文明县城、文 明村活动为载体，不断创新城镇规划、建设、街容 街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理水啊。 结合城乡清洁工程历展生态型文明城镇创建活动着 力塑造整洁优美、秩序艮好的城镇形象，风气端正、 工作高效的单位形象，文明礼貌、精神振奋的居民 形象和道路畅通、安全舒适的交通形象，形成由 点到面、连线成片、全面的的城镇发展格局，实现城 镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、 基础设施配套化的目树。10、强化小城镇综合管理。小城镇管理主 要抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管 理、环境管理、市场监督管理、交通管理等方耐内 容。采取有效措施建立健全管理队伍，落实各项管理措施，加大宣传教育工作力度。运用脩种宣传形式I对居民 进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律 法规的宣传教育，噌强广大居民的环