工程合同案例分析

1、工程合同案例分析一、建设工程合同的内涵【案例】X X商场为了扩大营业范围，购得我市XXX集团公司 地皮一块，准备兴建X X商场分店。X X商场通过招标投标的形式与 XX建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。 之后，承包人将各种设 备、材料运抵工地开始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人员来到施工现场，指出该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包人作出了行政处罚，处以罚款2 万元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。【案例评析】本案双方当事人之间所订合同属于典型的建设工程合同， 归属于施工合

2、同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，应视为无效合同。依 中华人民_建筑法之规定，规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，发包方应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用以及耗用的人工费用等项损失。二、建设工程合同应当采用书面形式【案例】承包人和发包人签订了物流货物堆放场地平整工程合同，规定工程按我市工程造价管理部门颁布的综合价格进行结算。在履行合同过程中，因发包人未解决好征地问题，使承包人7 台推土机无法进

3、入场地，窝工200 天，致使承包人没有按期交工。经发包人和承包人口头交涉，在征得承包人同意的基础上按承包人实际完成的工程量变更合同，并商定按 “冶金部广东省某厂估价标准机械化施工标准”结算。工程完工结算时因为窝工问题和结算依据发生争议。承包人起诉，要求发包人承担全部窝工责任并坚持按第一次合同规定的计价依据和标准办理结算，而发包人在答辩中则要求承包人承担延期交工责任。法院经审理判决第一个合同有效，第二个回头交涉的合同无效，工程结算的依据应当依双方第一次签订的合同为准。【案例评析】本案的关键在于如何确定工程结算计价的依据，即当事人所订立的两份合同哪个有效。依 合同法 “第二百七十条 建设工程合同应

4、当采用书面形式”有关规定，建设工程合同的有效要件之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形式。 本案中的第一个合同是有效的书面合同，而第二个合同是口头交涉而产生的口头合同，并未经书面固定，属无效合同。所以，法院判决第一个合同为有效合同。三、工程招标投标活动，应公开、公平、公正进行【案例】1994 年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年12 月，该公司分别在深圳商报和深圳特区报发出招标公告，该房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。此公告一发布，引起不小反响，先后有二十余家建筑单位投标。原告A建筑工程公司和B建筑工程公司均在投标人之列

5、。A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作出全部工程造价不超过500 万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后，B 建筑工程公司投标数额为450 万元。 两家的投标均低于标底500 万元。 最后 B 建筑工程公司因价格更低而中标。该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑工程公司实际结算的款额为 510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。【案例评析】本案争议的焦点是：经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反公开、

6、公平、公正的原则。当然，如果是招标人和中标人串通损害其他投标人的利益，自应对其他投标人作出赔偿。本案中无串通的证据，就只能认定调整合同总价是当事人签约后的意思（包括设计变更、现场条件引起措施的变更等）变更，是一种合同变更行为。A建筑工程公司的起诉要求赔偿 损失不应支持。如果没有出现上述的施工过程的变更（应以有效签证为准），依法律规定，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固定总价合同，其特征在于：通过竞争决定的总价不因工程量、设备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将一切因素涵盖，是一种高风险的承诺。当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公平竞价的权利并势必纵容招标人与投标人之

7、间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以如属实，A建筑公司的主张应予支持。四、发包人、总承包人、分包的关系【案例】我市A服务公司因建办公楼与B建设工程总公司签订了 建筑工程承包合同。其后，经 A服务公司同意，B建设工程总公司分 别与市C建筑设计院和市D建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合 同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由 C建筑设计院对A 服务公司的办公楼水房、化粪池、给水排水、空调及煤气外管线工程 提供勘察、设计服务，做出工程设计书及相应施工图纸和资料。建筑安装合同约定由D建筑工程公司根据C建筑设计院提供的设计图纸进行施工， 工

8、程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，C建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付D建筑工程公司，D建筑公司依据设计图纸进行施工。工程竣工后，发 包人会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，主要是由于设计不符合规范所致。 原来C建筑设计院未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给发包人带来了重大损失。由于设计人拒绝承担责任，B建设工程总公司又以自己不是设 计人为由推卸责任，发包人遂以C建筑设计院为被告向法院起诉。法 院受理后，追加B建设工程总公司为共同被告，让其与C建筑设计院 一起对工程建设质量问题承担连带责任。【案例评析】 本案中，

9、市A服务公司是发包人，市B建设工程总 公司是总承包人，C建筑设计院和市D建筑工程公司是分包人。对工 程质量问题，B建设工程总公司作为总承包人应承担责任，而 C建筑 设计院和D建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。 总承包 人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任， 以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任是没有法律依据的。所以本案判决B建设工程总公司和C建筑设计院共同 承担连带责任是正确的。值得说明的是：依合同法第二百七十二条：“发包人可以与订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者

10、勘察、设计、 施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”及建筑法第二十八条、第二十九条的规定： “禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”本案中 B 建设工程总公司作为总承包人不自行施工，而将工

11、程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反禁止性规定，亦为违法行为。五、重大项目必须按规定签定合同【案例】某城市拟新建一大型火车站，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市计划主管部门审核后，报国家计委、_审批并向_计划主管部门申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订建设工程总承包合同，约定由该三家建筑单位共同为车站主体工程承包商，承包形式为一次包干，估算工程总造价 18 亿元。 但合同签订后，_计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15 亿元。因此，该计划下达后，委托方（

12、项目法人）要求建筑单位修改合同，降低包干造价，建筑单位不同意，委托方诉至法院，要求解除合同。法院认为，双方所签合同标的系重大建设工程项目，合同签订前未经_有关部门审批，未取得必要批准文件，并违背国家批准的投资计划，故认定合同无效，委托人（项目法人）负主要责任，赔偿建筑单位损失若干。【案例评析】本案车站建设项目属2 亿元以上大型建设项目，并被列入国家重大建设工程，应经_有关部门审批并按国家批准的投资计划订立合同，不得任意扩大投资规模。根据合同法第二百七十三条 国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。本案合同双方在审批过程中签订建筑合同，签订时并

13、未取得有审批权限主管部门的批准文件，缺乏合同成立的前提条件，合同金额也超出guo 家批准的投资的有关规定，扩大了固定资产投资规模，违反了国家计划，故法院认定合同无效，过错方承担赔偿责任，其认定是正确的。六、施工合同条款必须完备【案例】原告某房产开发公司与被告某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅小区。小区建成后，经验收质量合格。验收后1 个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要求建筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规定质量保证期限，以工程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。法院判决施工合同有效，认为合同中虽然并没有约定工程质量保证期限，但依_19

14、93 年 11 月 16 日发布的建设工程质量管理办法的规定， 屋面防水工程保修期限为3 年， 因此本案工程交工后两个月内出现的质量问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承担无偿修理的责任。【案例评析】合同法第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。本案争议的施工合同虽欠缺质量保证期条款，但并不影响双方当事人对施工合同主要义务的履行，故该合同有效。由于合同中没有质量保证期的约定， 故应当依照法律、法规的

15、规定或者其他规章确定工程质量保证期。法院依照建设工程质量管理办法的有关规定对欠缺条款进行补充，无疑是正确的。依据该办法规定；出现的质量问题属保证期内，故认定建筑公司承担无偿修理和赔偿损失责任是正确的。八、建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同【案例】X X商场为了扩大营业范围，购得某市毛纺织厂地皮一块，准备兴建该商场分店。XX商场通过投标的形式与市建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人员来到施工现场，指出该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包人作出了行政处罚，处

16、以罚款2 万元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。【案例评析】合同法第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、 施工合同。本案双方当事人之间所订合同属于典型的建设工程合同， 归属于施工合同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，为无效合同。依中华人民_建筑法之规定，规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，发包

17、方应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用等项损失。九、建设工程招标投标活动，应遵守公开、公平、公正的原则【案例】 xx 年初， 某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年 4 月， 某市电视台发出公告，房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。此公告一发，在当地引起不小反响，先后有二十余家建筑单位投标。原告A建筑公司和B建筑公司均在投标人之列。A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作出全部工程造价不超过500 万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后，B 建筑公司投标数额为450 万元。两家的投标均低

18、于标底440 万元。最后B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。该工程竣工后，房地产开发公司与B 建筑公司实际结算的款额为510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约， 实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。工 【案例评析】本案争议的焦点是：经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反合同法第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行的原则。当然，如果是招标人和中标人串通损害其他投标人的利益，自应对其他投标人作出赔偿。本案中无串通的证据，就只能认定调

19、整合同总价是当事人签约后的意思变更，是一种合同变更行为。依法律规定，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固定总价合同，其特征在于：通过竞争决定的总价不因工程量、设备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将一切因素涵盖，是一种高风险的承诺。当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公平竞价的权利并势必纵容招标人与投标人之间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以A建筑公司的主张应予支持。十、总包与分包有连带责任【案例】某市服务公司因建办公楼与建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。其后，经服务公司同意，建设工程总公司分别与市建筑设计院和

20、市x x建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由市建筑设计院对服务公司的办公楼、水房、化粪池、给水排水及采暖外管线工程提供勘察、设计服务， 做出工程设计书及相应施工图纸和资料。建筑安装合同约定由x x建筑工程公司根据市建筑设计院提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订 后，建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付x x建筑工程 公司，建筑公司依据设计图纸进行施工。工程竣工后，发包人会同有 关质量监督部门对工程进行验收， 发现工程存在严重质量问题，是由 于设计不符合规范所致。原来市建筑设计院未对现场进行仔细

21、勘察即 自行进行设计导致设计不合理，给发包人带来了重大损失。由于设计 人拒绝承担责任，建设工程总公司又以自己不是设计人为由推卸责任， 发包人遂以市建筑设计院为被告向法院起诉。 法院受理后，追加建设 工程总公司为共同被告，让其与市建筑设计院一起对工程建设质量问 题承担连带责任。【案例评析】 本案中，某市服务公司是发包人，市建设工程总公 司是总承包人，市建筑设计院和X X建筑工程公司是分包人。 对工程 质量问题，建设工程总公司作为总承包人应承担责任， 而市建筑设计 院和X X建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与

22、发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，都是没有法律依据的。根据合同法第二百七十二条中的“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”的规定， 所以本案判决市建设工程总公司和市建筑设计院共同承担连带责任是正确的。值得说明的是：依合同法这一条及建筑法第二十八条、第二十九条的规定：禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承

23、包单位自行完成。本案中建设工程总公司作为总承包人不自行施工，而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反禁止性规定，亦为违法行为。十三、签订合同资料必须齐全【案例】 甲工厂与乙勘察设计单位签订一份厂房建设设计合同，甲委托乙完成厂房建设初步设计，约定设计期限为支付定金后30 天，设计费按国家有关标准计算。另约定，如甲要求乙增加工作内容，其费用增加10 ，合同中没有对基础资料的提供进行约定。开始履行合同后，乙向甲索要设计任务书以及选厂报告和燃料、水、电协议文件， 甲答复除设计任务书之外，其余都没有。乙自行收集了相关资料，于第 37 天交付设计文件。乙认为收集基础资料增加了工作内容，要求甲按增加后的

24、数额支付设计费。甲认为合同中没有约定自己提供资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。乙遂诉至法院。法院认为，合同中未对基础资料的提供和期限予以约定，乙方逾期交付设计书属乙方过错，构成违约；另按国家规定，勘察、设计单位不能任意提高勘察设计费，有关增加设计费的条款认定无效，判定： 甲按国家规定标准计算给付乙设计费；乙按合同约定向甲支付逾期违约金。【案例评析】本案的设计合同缺乏一个主要条款，即基础资料的提供。按照合同法第二百七十四条“勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。合同的主要条款是合同成立的前提，如果合同缺

25、乏主要条款，则当事人无据可依，合同自身也就无效力可言，勘察、设计合同不仅要条款齐备，还要明确双方各自责任，以避免合同履行中的互相推倭，保障合同的顺利执行。”及建设工程勘察、设计合同条例有关规定，设计合同中应明确约定由委托方提供基础资料，并对提供时间、进度和可靠性负责。本案因缺乏该约定，虽工作量增加，设计时间延长，乙方却无向甲方追偿由此造成的损失的依据。其责任应自行承担，增加设计费的要求违背国家有关规定不能成立，故法院判决乙按规定收取费用并承担违约责任。十四、工程施工要符合质量规定要求【案例】原告某房产开发公司与被告某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅小区。小区建成后，经验收质量合格。验收后1

26、 个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要求建筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规定质量保证期限，以工程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。法院判决施工合同有效，认为合同中虽然并没有约定工程质量保证期限，但依_1993 年11 月 16 日发布的建设工程质量管理办法的规定， 屋面防水工程保修期限为3 年， 因此本案工程交工后两个月内出现的质量问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承担无偿修理的责任。【案例评析】本案争议的施工合同虽欠缺质量保证期条款，但并不影响双方当事人对施工合同主要义务的履行，故该合同有效。合同法第二

27、百七十五条规定 “施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、捐款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。由于合同中没有质量保证期的约定，故应当依照法律、法规的规定或者其他规章确定工程质量保证期。法院依照建设工程质量管理办法的有关规定对欠缺条款进行补充，无疑是正确的。依据该办法规定；出现的质量问题属保证期内， 故认定建筑公司承担无偿修理和赔偿损失责任是正确的。十五、签订监理合同要按规定执行【案例】某房地产开发企业投资开发建设某住宅小区，与某工程咨询监理公司签订委托监理合同。在监理职责条款中

28、，合同约定： “乙方（监理公司）负责甲方（房地产开发企业）小区工程设计阶段和施工阶段的监理业务房产开发企业应于监理业务结束之日起日内支付最后20的监理费用。”小区工程竣工一周后，监理公司要求房产开发企业支付剩余20 的监理费，房产开发企业以双方有口头约定，监理公司监理职责应履行至工程保修期满为由，建设工程合同管理案例及答案【案例一】背景：某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日于建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8 个月。 甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺

29、，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题:1 2 答案：问题1：答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、 技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。问题2：答：根据中华人民_合同法和建设

30、工程施工合同（示范文本）的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算 时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应 享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权， 但是根据民法通则之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享

31、有 通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款， 应对停工承担责任，故应当赔偿乙方一个月的实际经济损失， 工期顺 延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙 方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由 乙方承担。【案例二】背景：某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施 工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、（一）协议书中的部分条款 工程概况工程名称：职工住宅楼工程地点：市区工程内容：建筑面积为3200 平方米的砖混机构住宅楼（二）（三） 工程承包范围合同工期承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰

32、、水暖电工程该工程采用固定价格合同是否合适？改施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？开工日期：xx 年 3 月 21 日竣工日期：xx 年 9 月 30 日合同工期总日历天数：190天（扣除5月13日）（四）质量标准合同价款工程质量标准：达到甲方规定的质量标准合同总价为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币（¥166.4万元）（6） 乙方承诺的质量保修该项目设计规定的使用年限（ 50 年） 内， 乙方承担全部保修责任。（7） 甲方承诺的合同价款支付期限与方式1 工程预付款：于开工之日支付合同总价的10作为预付款。预付款不予扣回，直接抵作工程进度款。2 工程进度款：基础

33、工程完成后，支付合同总价的10；主体结构三层完成后，支付合同总价的20；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20；工程基本竣工时，支付合同总价的30。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。3 竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3扣留工程保修金。合同生效合同订立时间：xx 年 3 月 5 日合同订立地点：XX市XX区XX街XX号本合同双方约定：经双方主管部门批准及公证后生效2、 专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付本合同价款采用固定价格合同方式确定合同价款包括的风险范围：工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10；政策性规定以

34、外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积520.00 元/m 调整合同价款。3、 补充协议条款2在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下：补 1：木门窗均用水曲柳板包门窗套；补 2：铝合金窗90 系列改用42 型系列某铝合金厂产品；补 3：挑阳台均采用42 型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。问题：1 上述合同属于那种计价方式合同类型？2 该合同签订的条款有哪些不妥当之处？应如何修改？3 对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处

35、理？答案：问题 1：答：从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定价格合同。问题 2：答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：1 合同工期总日历天数不应扣除节假日，可以将节假日时间加到总日历天数中。2 不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以 建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-xx)中规定的质量标准 作为该工程的质量标准。3 质量保修条款不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规 定进行修改。4 工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间； “乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期” 条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内

36、乙方不得停工和拖延工期，且应规定逾期支付的利息如何计算。5 从该案例背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主管部门批准后该合同生效。6 专用条款中有关风险范围以外合同价款调整方法（按实际竣工建筑面积520.00元/m2调整合同价款）与合同的风险范围、风险费用的计算方法相矛盾，该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款调整方法。7 在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需调整应如何调整。答：首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完 成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分 工程内容明

37、确双方各自的权利义务，并对工程计划做出相应的调整； 如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配 合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。【案例三】背景：某施工单位（乙方）于某建设单位（甲方）签订了某项工业建筑 的地基强夯处理与基础工程施工合同。 由于工程量无法准确确定，根 据施工合同专用条款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格 按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后，向造价工程师提 出计量申请和支付工程款。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。问题:1 在工程施工过程中，当进行

38、到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么？2 在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问变更部分合同价款应根据什么原则确定？3 在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和施工用房等实施以及已施

39、工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走， 乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多时清理现场和恢复施工条件。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问造价工程师应如何审理？答案：答：造价工程师的拒绝正确。其原因：该部分的工程量超出了施工图的要求，一般地讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。问题2：答：变更价款的确定原则：1 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；2 合同中只有类似于变更工程的价格，可

40、以参照类似价格变更合同价款；3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，造价工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则按合同争议的处理方法解决。答：造价工程师应对两项索赔事件做出处理如下：1 对处理孤石引起的索赔，这是预先无法估计的地质条件变化，属于甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。2 对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的时间和费用损失不能给予赔偿。对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不

41、可抗力处理由此引起的索赔问题。被冲坏的现场临时道路、管网和施工用房等实施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，清理现场和恢复施工条件等经济损失应由甲方承担； 损坏的施工设备，受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担；工期顺延。【案例四】背景：某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的 X小区 附近。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费 15 万元。该工程经过勘察、设计等阶段于10 月 20 日开始施工。施工承包商为D建筑公司。问题：1 .委托方A应预付勘察定金数额是多少？2 .该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得 X小区

42、业主C单位提供的X小区的勘察报告。A单位认为可以借用该 勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中， 哪些单位的做法是错误的？ 为什么？ A单位是否有权要求返还定 金？3 .若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供 的勘察报告进行设计与施工。但在进行基础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？4 问题 3 中，施工单位D 由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况D单位应怎样处理？而 A单位 应承担哪些责任？，答案：问题 1：答：委托方A单位应向B单位支付定金为：1

43、5万元X20% = 3万 元问题 2：答：A单位和C单位的做法都是错误的。A单位不履行勘察合同， 属违约行为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转 让给第三方，也不得用于合同以外的项目。而C单位将他人的勘察报 告擅自提供给A单位，并用于合同外项目，这种作法是错误的。委托 方A单位不履行勘察合同，无权要求返还定金。答：D单位应在出现软弱地基后，及时以书面形式通知 A单位， 同时提出处置方案或请求 A单位组织勘察、设计单位共同制定处理方 案，并于28天内就延误的工期和因此发生的经济损失，向 A单位代表提出索赔意向通知，在随后的28 天内提出索赔报告及有关资料。A单位应于28天内答复，或

44、要求D单位进一步补充索赔理由和证据， 逾期不作答复，视为默认。由于变更计划，提供的资料不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方 A单位应按施工方D单位实际消耗的 工作量增付费用。因此，A单位应承担地基处理所需的20万元，顺 延工期 20 天。【案例五】背景：某海滨城市为发展旅游业，经批准兴建一座三星级大酒店。该项目甲方于XX年10月10日分别与某建筑工程公司（乙方）和某外资装饰工程公司（丙方） 签订了主体建筑工程施工合同和装饰工程施工合同。合同约定主体建筑工程施工于当年11 月 10 日正式开工。合同日历工期为2年 5个月。 因主体工程与装饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建，为保证工期

45、，当事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成三层，装饰工程承包商立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，业主委托某监理公司实施 “装饰工程监理”。在工程施工1 年 6 个月时， 甲方要求乙方将竣工日期提前2 个月，双方协商修订施工方案后达成协议。该工程按变更后的合同工期竣工，经验收后投入使用。原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并向法庭成交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在原告法定代表人宴请我方时，提出为了企业晋级的情况下，我方代表才签的字。此外，被告代理人又向法庭呈交业主被装饰工程公司提出的索赔15.

46、2 万美元（经监理工程师和业主代表签字）的清单56 件。原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收被告 为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：如果真的存在被告所说的情 况，那么被告应当根据建设工程质量管理条例的规定，在装饰施 工前通知我方修理。原告最后请求法庭关注：从签发竣工验收报告到起诉前，乙方向甲方多次以书面方式提出结算要求。在长达 2 年多的时间里，甲方从未向乙方提出过工程存在质量问题。问题：1 原、被告之间的合同是否有效？2 如果在装修施工时，发现主体工程施工质量有问题，甲方应采 取哪些正当措施？3 对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的起诉， 法院应否予以保护？4

47、问题 3 中，施工单位D 由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况D单位应怎样处理？而 A单位 应承担哪些责任？，答案：答：合同双方当事人符合建设工程施工合同主体资格的要求，并且合同订立形式与内容均合法，所以原、被告之间的合同有效。问题 2：答：根据建设工程质量管理条例之规定，主体工程保修期为设计文件规定的该工程合理使用年限。在保修期内，当发现主体施工质量有问题时，业主应及时通知承包商进行修理。承包商不在约定期限内派人修理，业主可委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。显然，如果装饰施工中发现的主体工程施工质量问题属实，应按保修处理。问题3：答：根据我国民法通

48、则之规定，向_请求保护民事权利的诉讼时效期为2 年， 从当事人知道或应当知道权利被侵害时起算。本案例中业主在直至庭审前的2 年多时间里，一直未就质量问题提出异议，已超过诉讼时效，所以，不予保护。而乙方自签发竣工验收被告后，向甲方多次以书面方式提出结算要求，其诉讼权利应予保护。【案例六】背景：某汽车制造厂土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前1 个月。 但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，因此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3 个月。 由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行，按一般公认标准推算，又影响

49、工期2 个月。为此承包商准备提出索赔。问题：1 该项施工索赔能否成立？为什么？2 在该索赔事件中，应提出得索赔内容包括哪两方面？3 在工程施工中，通常可以提供得索赔证据有哪些？4 承包商应提供的索赔文件有哪些？请协助承包商拟定一份索赔通知。答案：答：该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。问题2：答：本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。问题3：答：可以提供的索赔证据有：1 招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计

50、、工程图纸、技术规范等；2 工程各项有关设计交底记录，变更图纸、变更施工指令等；3 工程各项经业主或监理工程师签认的签证；4 工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等；5 工程各项会议记要；6 施工计划及现场实施情况记录；7 施工日报及工长工作日志、_ ；8 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；9 工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；10 工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；11 工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；12 工程有关施工部位的照片及录像等；13 工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪等；14 工程验收被告及各项技术鉴定报告等

51、；15 工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭 据；16 工程会计核算资料；工程合同管理案例分析7.1 案 例 一背景：工承包商与业主签订一建设工程施工合同。双方签字盖章并在_进行了公证。合同约定工期为12个月，合同固定总价为1500万元。xx 年 2 月 1 日开工，工程进行才3 个月，建立工程师于xx 年 5 月 2日自主决定，要求承包商于xx 年 11 月 1 日竣工，承包商不予理睬，至 xx 年 5 月 21 日仍不作出书面答复。xx 年 5 月 31 日，业主以承包商以承包商的工程质量不可靠和工程不能如期竣工为由发文通知该施工企业：“ 本公司决定解除原施工合同，望贵公司

52、予以谅解和支持。”同时限期承包商拆除脚手架，致使承包方无法继续履行原合同义务，承包商由此损失工程款工程器材费及其他损失费609 万元， 该承包商注：经法院委托专业权威单位调查鉴定，确认承包商有能力按合同的约定保证施工质量，如期竣工。问题：1. 合同的效力方面（ 1）判断：该合同属有效经济合同。（）（ 2）选择：合同的有效条件为（）A. 主体资格合格B. 内容合法C. 订立合同的形式合法D. 合同草案必须送建设行政主管部门或其授权机构审查E. 订立合同的程序合法2. 合同的履行方面判断：（ 1）监理工程师是建设施工合同的当事人。（）（ 2） 未经业主授权，监理单位不得擅自变更与承建单位签订的承包

53、合同。（）3. 合同违约方面（ 1）判断：发包方应承担违约责任。（）（ 2）选择：承担违约责任的形式有（）A. 违约金 B. 赔偿金 C. 继续履约D. 没收抵押物E. 变卖留置物4. 合同解除方面选择：单方提出变更，解除合同的法律条件是（）A. 由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行B. 由于一方在合同约定的期限没有履行义务C. 由于承包人的保证人失去民事权利能力和民事行为能力D. 由于承包人的保证人的法人地位被取消E. 由于承包人的法人代表已经更换5. 诉讼方面判断：（ 1）承包人可向被告住所地或合同履行地的_ 上诉，方可能被立案处理。（）（ 2）此施工合同_件的经济诉讼当事人包括业主、承包商、监理工程师。（）6. 诉讼时效方面1） 选择： 国内经济合同纠纷的申请仲裁或上诉的诉讼时效为（）A.1 年 B.2 年 C.3 年 D.4 年（ 2） 判断： 凡超过诉讼时效的经济纠诉案件，法院一般不予受理。答案：1. （1）正确；（2）A、B、C、 E2. （1）错误；（2）正确3. （1）正确；（2）A、B4. A 、 B5. （1）正确；（2）错误6. （ 1） A；（ 2）正确7.2案例二背景：某建设单位( 甲方 ) 拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位( 乙方) 承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：1 、协议书中的部分条款(1) 工程概况工程名称：职工住宅楼工