民政局加强安全发展意见

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2、全生产的一系列重要指示精神，结合*现实，现就我县20*年安全生产工作提出如下意见。一、引领思维与工作目标以党的十七大精神为引领，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚强安全发展理念与“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把握新形势下安全生产工作的新规律、新特点，以“安全隐患治理年”为主线，以创立安全生产常规化活动、夯实安全生产基层基础管理为载体，落实政府与部门安全生产“一岗双责”制度，不断完善安全监管、隐患排查整改与联动执法机制，进一步加强安全管理与监督，和时俱进，开拓创新，推动全县安全生产持续稳定。工作目标。坚决杜绝重大以上安全生产职责事故，控制与减少一般事故，保证事故起数、事故死亡人数与事

3、故直接经济损失三项指标（同统计口径）实现“三个零增长”，安全生产各种目标控制在市政府下达的控制指标以内，各种安全生产管理目标达到考核要求，继续保持全县安全生产形势的总体平稳。二、主要工作措施围绕上述目标与思路，今年着重抓好以下七个方面工作：（一）加强安全生产法制宣教工作，进一步营造遵法守法的社会氛围结合实施“五五”普法教育，深入贯彻安全生产法与公路交通、消防、建设等方面安全生产法律法规，全面实施安全生产准绳与规程。继续开展安全生产宣传教育“五进”活动，抓好日常宣传与“安全生产月”等各类集中性教育，普及安全生产知识，曝光违法案件，创立良好的舆论氛围。继续抓好安全生产信息网络建设，支持配合大安全宣

4、传阵地建设，及时反映倾向性问题。突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员与公路交通驾驶员、建筑施工、危化品从业等高危行业人员的培训教育，开展安全诚信与安全道德实践活动；依法开展对企业培训教育工作的监察执法，进一步推广建筑业民工学校，保证全县从业人员得到安全生产岗位培训，全面提升安全意识与事故防范能力。（二）完善目标考核机制，进一步落实政府与企业“两个主体职责”严格落实政府安全生产监管主体职责，把安全生产纳入经济、社会发展“十一五”计划的总体推动中，完善安全生产目标管理考核机制，加大奖惩力度，坚强行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系；坚强通报、例

5、会等日常督查制度，强化动态引领管理，严格安全生产问责制；探究实行村级安全协管员工作量化考核，保证县、镇区与村三级安全生产职责到位。严格落实企业安全生产主体职责，着重要在三方面下功夫。一是推进职责制全覆盖，突出抓好中小企业与村以下企业安全生产职责制的落实，转变这一层面安全生产薄弱状况。二是根据浙江省安全生产条例要求，进一步落实企业安全生产“第一职责人”的职责，强化责任履行情况的监督考核。三是职责制落实要和建立实施岗位安全责任、安全生产规章管理制度与考核奖惩机制相结合，确保安全职责落实到每个职工。开展安全生产承诺活动。（三）完善分级治理机制，仔细开展“隐患排查治理年”活动结合本地现实与行业特点，仔

6、细开展“隐患排查治理年”活动，增强“治理一项隐患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府与企业两级隐患排查分级管理与重大危险源分级监控长效机制，完善县、镇区两级重大隐患评估建档、社会公示、挂牌督办与考核等制度，建立生产经营单位隐患排查治理与重大隐患报告制度，推动重大隐患整改;强化重大危险源分级监管，保证安全运行。持续开展工矿商贸、建筑施工、交通运输、公共场所等着重行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，重心下移，拓展检查面，提升检查频率，及时发现与报送基层重大隐患，做到隐患排查治理经常化与体系化，强化整改情况跟踪。深入开展各类专项整理，推动“除隐患、降事故、保平安”工作”：公路交通以创立“

7、平安畅通县”活动为目标，落实“五整顿”（即整顿驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产与改装企业、危险路段）“三强化”（职责制、宣传教育、执法检查）各种工作措施，着重整理客运车辆、危险化学品运输车、中小学生接送车等安全隐患，继续实施公路安全保障项目。消防安全以最大限度地增强全社会火灾防控能力为核心，着重抓好小服装、小化工、人员密集、公共娱乐场所与高层建筑消防隐患整理，杜绝“三合一”、“多合一”现象，最大限度地减少火灾隐患与火灾危害。工矿商贸安全以查“三违”、查隐患、查制度等为着重，深化危险化学品隐患治理，严密事故易发生产、经营、储存环节安全措施，仔细执行化工建设工程竣工验收与试生产备

8、案制度，提升事故防范能力；强化矿山开采作业的监督，进一步建立高新技术支撑的开采系统；深化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整理，实现生产过程中“人、机、物、环境”的有机协调。建筑施工安全以全面落实建设项目安全生产管理条例等法规为抓手，强化对机械设备、支模架搭设、现场安全防护措施与施工监理企业工程管理到岗到位等情况的督查，防范坍塌与高处坠落等各类事故发生。全面实施建筑工地准绳化活动。水上交通与渔业捕捞要继续开展制止船舶超载运输等一系列专项整理活动，强化“三客一危”（客船、客渡、违法搭客与危险品运输）与危险品装卸码头的监督管理。深化“平安渔业”建设，加大沿海捕捞渔船的登船检验率，查处“

9、三无”渔船，强化对渔船适航性与安全设备配备检查，防止非法载客与超载等引发事故。特种设备以提升特种设备本质安全为核心，进一步落实各种安全监控工作，严厉打击安装、修理与使用等环节的非法行为。其他各行各业要根据有关法律法规与上级安排，集中开展不少于二个着重的安全生产专项执法检查，加大对本行业与部门的事故隐患排查整理力度，及时消除事故隐患。（四）强化基层监管力量，发展安全生产监管网络大力发展社会化监管网络。强化村级安全管理工作的监督引领，推进工作常规化与管理能力提高。依托安全生产合作组与行业协会（商会），开展有行业特点的安全生产引领管理、宣传教育等活动，年内在所有镇（区）推行安全生产合作组模式。同时发

10、展建筑安全协管员队伍，加强农村义务消防队与志愿者消防队伍建设，完善事故防范体系。强化基层监管队伍建设。依法强化生产经营单位安全管理人员配备与责任落实的监督检查，保证生产一线安全工作的全面开展。进一步充实安监机构专职人员，加大专项经费保障力度，开展交警中队与专职消防队准绳化建设，强化理论与业务培训，坚强作风建设，提升安全监管队伍战斗力与服务基层的水平，增强小企业与农村消防及公路交通安全监管能力。（五）改进安全基础条件，提升本质安全水平加大安全投入。建立资金多方筹集机制，加快全县危桥、临水临崖高落差路段等危险部位的整理，改进农村消防基础设施与布局，推动公共基础设施建设；依法监督生产经营单位有效保障

11、安全投入，依规定提取安全生产费用与抵押金，完善安全设施，引进安全的新技术、新装备与新材料，提升本质安全水平。推动常规化建设，继续坚强开展安全生产abc分类管理、安全生产常规化镇区创立等工作，进一步推行安全生产准绳化，力争高危行业、建筑行业达到全覆盖，完善基层自我约束、持续改善的长效机制，不断改进基层基础工作面貌；强化制度建设，改善基础管理，堵塞监管漏洞。严格行政审批与许可，从源头上控制新事故隐患产生。强化交通运输、消防、危险化学品、建筑、特种设备等在人、机、物、环境方面的安全资质审核认定，加大行政审批前的审查力度，对已不符合资质条件的，坚决采取停产停业整顿、暂扣或取消许可等措施。加大审核发证职

12、责倒查与追究力度，遏制新的事故隐患产生。（六）深化安全生产执法，严肃事故职责追究围绕“隐患整理年”活动，加大监察执法力度，推进隐患治理与安全生产各种工作的落实。拓展监察执法面，严厉打击违法违规行为。加强各部门执法职能，充实执法力量，提升执法检查频率，突出着重兼顾一般，全面推动执法工作；完善部门联合执法机制，研究改善执法工作，提升执法效能。充分发挥社会监督作用，加大对迟报、谎报、瞒报事故行为职责追究力度，严肃查处死亡与重伤生产安全事故。全面开展镇（区）委托执法。通过对镇（区）安监人员的培训取证工作，根据相关规定，搞好安全生产执法委托工作。强化对镇区安全监察执法工作的引领监督，建立上下紧密配合的执法新格局。完善行政执法职责制与过错职责追究制，增强执法人员强化责任感与执法能力，提升依法行政水平。（七）加强全局意识，完善工作机制与应急机制进一步发挥安委会、公路交通委员会、防火委的综合协调作用，统筹抓好着重领域安全生产；完善部门间通报、会商等工作机制，互相支持，密切配合；强化对基层监管网络的引领监督，保证国家与省、市安全生产工作决策安排、政策措施真正得到落实、见到成效。进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，深化“一书一卡一委”活动，更好地推动“平安企业”与“安全生产年轻人示范岗”创立与“安康杯”竞赛活动，创新载体强化联动，动员更多的企业与职工投身群众性安全生产活动中。发挥安