深圳健康服务质量提升年活动实施方案

1、深圳市健康服务质量提升年活动实施方案为贯彻落实市委市政府关于开展 城市质量提升年”活动 的总体部署，市委卫生工委、市卫生计生委决定，2017年在全 市卫生计生系统开展 健康服务质量提升年”活动。现制定本 实施方案。一、总体要求全面贯彻落实全国卫生与健康大会、广东 省卫生工作会 议，以及市委六届五次全会精神，坚持以人民健康 为中心，以新形势下党的卫生与健康工作方 针为指引，围绕 大健康”理 念，不断深化医 疗卫生服务供给侧结 构性改革，加快推 进卫生 强市、健康深圳建设 ，努力构建医疗卫生高地、国际 化医疗中 心，进一步提高医 疗卫生服务质量和市民健康水平，增 强市民 对卫生与健康改革 发展的获

2、得感。二、任务指标（一）用卫生资源供给增加与优化新增病床2000张、执业 医师2000名。新增三级医院5家。 建成10家以上基 层医疗集团。基层医疗卫生机构诊疗量占全 市诊疗总量的比例A 65%（二）用医疗服务水平提升户籍人口家庭医生服 务签约率A50%老年人以及高血 压、 糖尿病患者等重点人群 签约服务率A70%新增家庭病床1000张。（三）公共&生服务质量提升高血压、糖尿病患者 规范管理率A50%登记在册的严重 精神障碍患者管理率 > 75%孕前优生健康检查目标人群覆盖 率A80%新生儿遗传代谢性疾病筛查率A95%新生儿听力 筛 查率A88%（四）用技术水平和服 务质量提升新

3、增三甲医院 1家。有1家专科医院进入全国排名前十 位。进入所在全国同 类学科排名前50、前30的学科数分 别达 到10个、5个（注：中国科学院信息科学研究所科技影响力排名）。 门诊与住院诊断符合率A95%由院患者平均住院日W9天。（五）市民健康素养和健康水平提升全市居民健康素养水平 A15%基本医疗素养、慢性病防 治素养、传染病防治素养分 别A13% 19%、50% o人均期望寿 命达到80.76岁；铲妇死亡率W 9.5/10万、婴儿死亡率<3% 全市成年人吸烟率23%（六）囹?费用有效控制全市公立医院 药占比（不含中药饮片）W30%卫生材料费 占医疗收入的比例W12%公立医院门诊、住院

4、次均费用年度 增幅低于城市居民人均可支配收入增幅，医疗费用增幅< 10%个人现金卫生支由占卫生总费用的比例<20%（七）群俐医疗服务满意度持续改善医院顾客总体满意度A82分，在全市窗口行 业公众满意度 测评中提升1-2名。三、主要任务（一）市民健康素养提升工程1 .实施健康深圳行动计划。开展三减三健”（砺盐、减油、 减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）和控烟限酒全民健康 生活方式专项行动。创建健康社区、健康单位、健康餐厅/酒店、 健康主题公园等健康支持性 环境60家，培训健康生活方式指 导员300名，提高居民健康知 识、健康行为水平。围绕中国公 民健康素养66条、深圳市2017年度

5、健康素养核心信息等内 容，开展 健康促进月”、健康素养 讲座巡讲”、健康知识进万家” 、“健康素养大 赛”、“万人万步健走”以及 卫生计生专题宣传活 动日”等系列活动。大力推进歌舞娱乐、休闲服务两类场所全 面禁烟工作。公共卫生处、宣教处）2 .提升公共卫生服务水平。组织实施深圳市市民免 费基 本公共卫生服务规程。开展12场 共筑美丽心灵”、幸福人生大讲堂”、心理卫生 进社区、进企业、进学校、进职场”等系 列活动，增进市民对心理保健知 识和精神疾病的了解，提高公 众对精神障碍、心理行为问题的早期预防和干预能力，促进市民身心健康。公共卫生处）（二）用医疗服务能力提升工程1 .力山虽社区健康服务机构

6、建设。由台深圳市社区健康服务机构设置规划，推进在每个街道建 设1家一类社康中心。推动在功能社区、商务 区等增 设社区健康服 务机构，新增社区 健康服务机构100家。制定深圳市社区健康服 务机构设置标 准，全市社康中心 设备配置达标率A95%推进 医院社区 健康服务机构”药品配置一体化，发展智慧药房和 互联网十 药品”配送，保障社康中心 药品及时供应。建设适宜卫生技术 推广应用示范基地，遴选5家社康中心、5家基层医院开展适 宜卫生技术推广应用示范。第卫基药处）2 .力山虽基层医疗人才队伍建设。加大全科医 师规范化培 训、转岗培训和招聘引进力度，新增全科医生600名。支持医 院在职和退休医 师到基

7、层医疗卫生机构服务，在全市300家 有条件的社区健康服 务机构设立专科医生工作室。制定家庭 医生服务团队认证标 准，大力推进家庭医生服 务团队建设， 新增家庭医生服 务团队100个。开展针对计生专干的健康管 理师转岗培训班，新增1000名健康管理 师，每个社区1-2名。（人事处、科教处、基卫 基药处、计 管处）3 .提升家庭医生服务水平。制定家庭医生服务标准， 规范家庭医生服 务范围、内容及流程。建立家庭医生签约服务补偿机制，新增家庭医生服务签约30万人。全市所有的二、 三级公立医院，年内必 须设置全科医学科， 负责协调 双向转诊 工作，并落实针对基层医疗卫生机构的 优先桂号、优 先接诊、 优

8、先检查和优先住院 四优先”服务措施。基卫基药处、医政处）4 .提升社会办医发展水平。豉励社会力量通 过新建、转 型升级等方式 举办社区健康服 务机构、专 科医院，大力 发展康 复护理机构，实施医养结合项目，创新医疗卫生服务模式。新 建名医诊疗中心3家。研究和推进 健康中国和健康大数据下 医疗健康领域的新生 态、新业态，推动医疗健康领域生态圈的 重构和效能提升，引 领医疗卫生服务转型升级，为市民提供更 高质量、更多层次的医疗健康服务新产品。基卫基药处、医政 处、家庭妇幼处、医改办）（三）用技术水平提升工程1 .推进高水平医院建设。建成中山大学附属第七医院一 期工程、深圳大学附属医院，开工建设市新

9、华医院、第二儿童医院。推进市吉华医院、中山大学附属第九医院、南方医科大 学口腔医院深圳医院等 项目建设。推动与北京大学、中山大学、 四川大学、中南大学、北京中医药大学、广州中医药大学等高校合作 举办大学直属附属医院。按照有关标准，支持三甲医院建设省级区域医疗中心。用医管中心，规信处、科教处、医政 处）2 .提升医疗卫生装备实力。推动质子治疗设备、手术机 器人、PET-CT、医疗救援 移动医院”等医疗卫生装备建设。推 动市血液中心建 设血液库、骨髓库，市眼科医院建 设眼角膜 库, 市第二人民医院建 设肿瘤样本库等资源性、保障性技术 平台建设。规信处、科教处）3 .提升医学学科建设和科技能力。制定

10、市级医学重点学 科建设三年行 动计戈山启动新一轮医学重点学科建 设。推动 市 医学科学院建 设，建成市转化医学研究院。配合推进北京大学深圳健康科学研究院、生物与生命健康国家实验室建设。新增3家精准医学中心，5家转化医学中心。实施 临床研究 3030计划”，资助医疗卫生机构研究者开展 30项临床研究项 目，每项资助30万元。支持市人民医院、市第二人民医院、北 大深圳医院申 请干细胞临床研究备案。科教处）4 .力曜高层次医疗人才队伍建设。推进 医疗卫生三名工 程”，再引进50个以上高水平医学学科 团队。到2017年底， 累计在全市卫生计生系统聚集杰生人才50名以上，国家领军 人才或海外高 层次A类

11、人才150名以上。实施临床医学和公 共卫生研究型人才培养 计划，开展基因健康管理 师等新型创 新人才培养，培养30名临床研究高级人才、100名临床研究 骨干人才、50名基因健康管理师等新型创新人才。人事处、科 教处）（四）中叫服务提升工程1 .集聚中医药服务优质资源。推动建立中医医院集 团、 中医医疗联盟。柔性引进 3个高水平中医院士或国医大师团 队。做好第三届国医大师、首届全国名中医及全省第四批名中医推荐工作，启动30名深圳市名中医 评选。持续推进名中医 药专家学术经验师 承和名老中医 药专家传承工作室建 设。加 强中医馆和名中医 诊疗中心建设，为市民提供多 层次中医特 色诊疗服务医处、科教

12、处）2 .全面提升中医药服务能力。巩固全国基层中医药工作 先进单位创建成果，推动龙华区、坪山区、大鹏 新区基 层中医 药工作达标。推进 社康中心中医 药工作示范点建 设，豉励中医 专家下社区建立工作室，开展10期中医药适宜技术和临床技 能提升培训。推进综合及专科医院中医 药发展，力争新增1-2 家国家综合医院中医药工作示范单位。重点建设50个中医特 色专科，推进1000名中医青年骨干培养工程， 为市民提供便 捷优质的中医药服务。医处）3 .推进中医药健康服务业发展。大力实施中医治未病工 程，完善市、区中医治未病指导中心设置，推进中医治未病内容融入健康管理、健康促进、慢病管理、妇幼保健等公共 卫

13、生均等化服 务。拓展中医特色康复、养生保健服务，促进中医康复机构或科室 发展，豉励养生保健机构 规范开展中医 药特色 保健养生服 务，支持举办以中医药服务为主的医养 结合机构， 扶持融入中医 药文化和健康服 务的旅游基地和 项目建设。甲 医处）（五）妇幼健康服 务提升工程1 .力曜妇幼健康服务体系建设。开展妇幼健康优质服务 示范区、儿童早期发 展示范基地创建活动。完成各区妇 幼保健与计生技术服务机构整合工作。督促各级妇幼健康服 务机构加强标准化建 设和规范化管理。继续 做好妇幼安康工程，为妇 女儿童提供系 统、规范的生育全程 优质服务，保障母婴安康。 组织实施宫颈癌筛查新增公共卫生服务项目。家

14、庭妇幼处）2 .提升产科危急重症救治能力。进一步加强孕产妇高危 评分、分级 管理，动态公布产科床位使用情况，引 导群众合理 有序选择助产服务机构就近住院分娩。加强孕产妇和新生儿危急重症救治中心建 设，落实高危孕产妇专案管理，畅通危急 重症救治绿色通道，确保全市孕 产妇和新生儿危急重症急救、 会诊、转诊网络高效运转。家庭妇幼处）3 .推进生生缺陷综合防治。做好生育全程基本医 疗保健 服务，加强各区由生缺陷 综合干预中心建设，建立覆盖全市， 涵盖孕前、产前、新生儿各阶段的生生缺陷三 级防治服务体系做好婚前和孕前 优生健康 检查，实施高通量基因 检测 21、13、18-三体综合征产前筛查新增公共卫生

15、服务项目，进一 步推进地中海 贫血防治工作，提高新生儿疾病筛查率，探索扩大新生儿疾病 筛查病种，加强优生优育指导。家庭妇幼处）（六）团服务满意度提升工程1 .深入实施改善医疗服务行动。制定和实施门诊医师接 诊量的指导标准，以及二、三级 医院限制接诊非急诊、非转诊 患者的指 导意见。推进 人口健康信息化工程 项目 简称“12361工程）建设，推进互联网+医疗”、远程诊疗服务发展，推动三级医院全面 实施预约诊疗 服务。持续 推进优质护 理服 务和 品管圈”项目。建设医疗质量管理与控制信息化平台， 实 现全行业全方位精准、实时 管理与控制，持 续改进医疗质量和 医疗安全。医政处、规信处）2 .严控公

16、立医院医疗费用的不合理增长。完善财政分级 分类补助政策，促 进分级诊疗，调动医疗机构开展急危重症、 疑难复杂病例诊疗的积极性。完成医疗 服务价格调整工作。完 善药品集团化采购模式。启动 医用耗材集 团化采购改革。在基 层医疗集团推广医保总额控制、结余奖励”机制。启动DRGs 医保支付制度改革。在全市公立医院逐步推行普通门诊按人头、住院按床日以及部份 综合治疗类医疗服务项目打包收费” 方式，进一步扩大按病种收 费的病种数量，实行按病种收 费的 病种不少于100个。财务处、基卫基药处）3 .规范临床诊疗服务行为。利用信息化手段，开展 诊疗 行为和费用全程 监控和智能 审核。加快推进临 床路径管理，

17、 到2017年底，所有二级以上医院实行临床路径管理，三级医 院70%的由院患者和二 级医院50%的由院患者按照 临床路径 管理。加大对辅 助用药、医院超常使用的药品和高值医用耗材的跟踪监控制度，督促各 级公立医院加 强处方负面清单管理， 落实处方点评制度，控制抗生素不合理 应用，规范激素类药物、 抗肿瘤药物、辅 助用药的临床使用。规 范检查管理，提高大型 影像设备检查 的阳性率，三 级医院大型 X光机检查阳性率 总体不低于70%, CT、MRI检查阳性率总体不低于70%,患者、 医师与护理人员对医学影像部 门服务满意度明显提升。医政 处、财务处、基卫基药处）（七）彳亚作风提升工程1 .开展职业

18、道德教育。组织开展职业道德专题教育，提 高对医德医 风重要性的 认识，全面准确掌握国家 卫生计生委 九不准”、省卫生计生委 五不准、五严守”、市委卫生工委 五 条禁令”以及廉洁从业指引等党风廉政建设各项规定。完善 医务人员荣誉制度，大力弘扬 敬佑生命、救死扶伤、甘于奉 献、大爱无疆”的职业精神。加大 深圳好医生”等先进典型评 选宣传活动力度，继续做好徐粼同志先 进事迹宣讲活动，开展 行业身边先模人物微 电影拍摄、评比和展播活 动。完善医生执 业诚信体系建 设。推进卫 生计生系统文化建 设，指导各医疗卫 生单位开展文 娱体育活动，丰富干部职工的精神生活，增 强队 伍凝聚力。党工委办、人事处）2 .完善廉洁风险防控体系。加快推动公立医院配 备专职 纪委书记，积极探索纪检机构科学 设置，提升监督效能。探索 源头治腐防腐新机制，制订深圳市公立医院廉 洁风险防控工 作方案，加大公立医院 药品、医用耗材、大型设备采购等环 节廉政风险防控力度。总结推广 五权信息管理系统”运行，运 用信息化手段 对重点权力实行实时监控、科学评 估和及时预 警。党工委办、基卫基药处、财务处）3 .力山虽医疗行业管理。贯彻落实深圳经济特区医疗条例 ,由台医疗机构设置标准、医疗机构执业登记办法、豫庭 医生服务管理办法等10部医疗条例配套文件。制定深圳 经济特区医疗机构质量认证制度。推动深圳经济