福州城规划基地调研报告

1、基地调研报告一.规划背景1.区域性规划（福州总体规划）1、规划范围与层次市域：福州市行政区范围，面积11968平方公里；以及城市规划区：包括福州市区、长乐市、连江县和闽侯县南部11个乡镇（白沙真、 街道、荆溪镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南屿镇、祥谦镇、尚干镇、青口镇 ） 永泰县葛岭镇、塘前乡，罗源县松山镇、碧里乡，规划区域面积4792平方公里； 中心城区：包括福州市5区（晋安区除寿山、日溪、宦溪），以及闽侯的荆溪镇、花 镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇、上街镇 和连江县的王官头镇，面积为144 方公里。2、规划期限规划期限为2009-2020年，其中近期为2009-2015年，远期为2016

2、-2020年，用寸2020年以后做远景展望。3、规划指导思想全面落实科学发展观，力由虽福州城市发展与人口、资源、环 境的协调，建设资源节 约型、环境友好型城市，落实国务院关于支持福建省加快建设 海峡西岸经济区的 若干意见，加强福州与台湾的联系与合作，提升福州城市在区域中的 战略地位， 坚持以人为本的规划理念，重点关注教育、文化、医疗、住房、社会福利、等设 由 划布局，建设和谐城市，继承和发展福州城市文化特色，提高城市建 设品质和环境 质量，建设宜居城市。4、发展总目标福州城市总体规划一 市区总体趣划图邱述-将福州市建设成为经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环 境优美的山水城市、人文和谐的

3、文化名城。5、发展战略区域协作策略：楸国家海西反战战略，强化榕台经济合作；力强福州与沿海及内 陆的协作，提升海西的区域影响力；强化城市中心带动，推进区域一体化进程。经济发展策略：大力发展电子及通信设备制造、高新技术、汽车及配件、临港产业 和装备机械等主导产业，形成产业集群优势；强化空港、海港带动，结合空港建设 高新技术产业基地，结合江阴港、罗 源湾港和松下港建 设工业集中区；加快现代服 务业发展，大力发展和提升旅游业；大该展循环经济，仇进经济转型与提升。社会和谐发展策略：力由虽社会公共服务配套，建立基本住房保障制度，完善社会福 利保障机制，缩小城乡差距;优先发展公共交通，加大对公共交通建设的投

4、入；保障 城市公共安全，建立资源供应与公共安全保障机制。6、市域城乡统筹协调发展1）市域人口规模与城镇化水平2015年市域总人口为800万人，城镇人口为527万人，城镇化水平为66%;2020年市域总人口为890万人，城镇人口为642万人，城镇化水平为72%。2）市域场镇中心体系到2020年，福州市形成1个特大城市（福州中心城区）、2个大城市（福清市、平潭岛）、2个中等城市（长乐市、连江县）、4个小城市（|闽清县、永泰县、罗 源县、闽侯县）以 及若干个小城镇，并构建乙主一区两副”的中心体系格局。其中， 乙主”包括福州 中心区域，长乐市区-滨海新城和连江,是中心城建设用地拓展的核心地区；j区”即

5、平潭综合实验区, 在科学发展和两岸交流合作上先行先 试，开发建设为两岸人民的共同家园；两副” 即福清市区，罗源县城2个副中心城市，福清市区是福州南翼的中心城市，罗源县 城是福州北翼的中心城市。3）市域空W结构市域规划形成 区两翼，双轴多极”的空间结构体系：一区：中心发展区，即城市规划区的范围，打破行政区划束缚，力照福州中心城区与闽侯、长乐、连江、永泰等城镇 合作，充分利用中心城区内部城市 资源、空港资源、海港资源和滨海资源，打造具有区域竞争力的城市地区，共同承担海西 经济区中 心城市功能。两翼：南翼发展区和北翼发展区，南翼”即福清和平潭，由福清的中心城区、元洪 投资区（海口城头）、江阴工业集中

6、区（江阴渔溪）、龙田高山、镜洋东张等新城以及 平潭岛组成，南翼地区应充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临海 重工业，破成为福州市乃至全省的重要 产业基地。平潭岛是科学发展和两岸交流 先行先试综合实验区、海峡西岸经贸 合作实验区，是海峡两岸合作的重要前沿和两 岸人民的共同家园。 北翼”即罗源和连江部分地区，由环罗源湾地区的主要城镇， 工业区及罗源县城组成，北翼地区应依托台商投资区扩区的载体优势发展成为以 能源工业为主的临港工业基地。双轴：沿海殳展轴和沿江发展轴，沿海发展轴北起罗源湾，经可门，大官坂，长安， 琅岐、长乐国际机场、海滨新城、元洪投资 区到江阴港区，通过建设沿海大通道将 这

7、些功能区联为一体，形成滨海经济走廊，沿江发展轴以福州中心城区为起点，以闽江，乌龙江为依托，向西拓展至甘蔗、竹歧、闽 侯等地区，向东发展至 长安、琅岐和机场周边地区，重点发展城市公共服务、旅游服务等产业，推动市域 山区和沿海地区联动发展。多极：福州市其他经济增长极，包括永泰县城以及福州西部山区（主要指永泰、闽 清 、闽侯）的中心镇，永泰县城承担一定区域内服 务中心和经济增长极功能，中心镇 重点承担镇域及其相邻地区服务中心和产业集聚区功能。4）市此业布局市域形成江阴湾临港产业基地、罗源湾能源原材料产业基地、空港高新技术产业 基 地、马尾-晋安电子信息产业基地、松下港加工制造物流产业基地、玉田纺织

8、物流产业基地、 青口汽车产业基地、南屿-南通科学城科技研发产业基地、福清高新技术产业基地共九大产业基地。5）市域峥统筹加快推进城镇化进程，强化福州中心城区的中心地位，鼓励沿海地区城 镇率先发展 ,形成中心城区与中小城镇协调发展的城镇化格局；推进福州各类工业园区的空间 整合，鼓励沿海地区工业向工业集中区域聚集，山区污染工业逐步得到置换，实现 城乡产业空间统筹健康发展；以公共交通为主题，推进城乡交通一体化建设，力破 农村文教卫生和基础设施建设，缩小城乡社会差别；打破峥分割的制度壁垒，逐 步建立统一的劳动就业和社会保障制度，重视城乡一体化规划，实现城乡各类资源 的整合；形成城乡功能结构互补、城乡空间

9、布局融合、城乡生态环境协调、城乡基 础设施共享、城乡之间生产要素自由流动、社会服务统筹管理的统筹协调发展格局07、城市性质福州城市性质为 福建省省会、海峡西岸经济区的中心城市、国家历 史文化名城”。强化和突显 省会、先进制造业基地、现代服务业中心（交通物流中心、商务 商贸中 心、科技创新中心、文化教育中心、旅游会展中心）”三大城市职能。8、城市规模规划2020年中心城区建设用地规模控制在368平方公里，人口规模控制在400万人,人均建设用地92平方米。9、中心城区发展方向与空间布局中心城区的重点发展方向为东扩、南进”。采取 结构开放、轴向发展、核心多极、 服务沿江、工业沿海、生态 渗透”的空间

10、发展策略，形成区三轴八新城”的空间布 局结构：j区”：即一个中心区（市以内区域），主要承担市级行政、文化、商贸 服务等中 心职能，强化八一七中轴线和闽江轴线两条公共设施服务带，以及北江滨商务中心 、鳌峰洲金融街、会展岛等六个公建中心。主轴”：艮假统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴三条轴线。传统城 市服务轴”指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南台岛 的南北向传统轴线，承担 商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能，未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸 0城市东扩发展轴”指承接传统城市服务轴向东部海滨延伸的区域发展，串联中心 区、东部新城以及长乐城区、海滨 新城，以现代服务业为主的区域服务产业

11、轴。城 市南进发展轴”指承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联中心区、科学城新城、以科技研发、创 意产业发展为主的区域科技发展轴。八新城”：艮东部新城、科学城、大学城、汽车城、马尾、新店、荆溪、亭江 - 琅岐八个新城，在八个新城分别培育新城中心。中心城区划分为 优化整合区（中心区），重点拓展区东部新城、上街大学城、南屿- 南通科学城、青口汽车城）、改造提升区（马尾新城、新店新城）、适度开发区 荆溪、 亭江-琅岐两个新城）”四个政策分区。10、中心城区公共服 务设置规划优先安排公益性公共 设施用地，规划提供用地保障；分级配置，组织公共服务中心 ,形成公共服务设施网络体系，建设成为海峡西岸的公

12、共服 务中心。规划形成 市 级中心、新城中心”两级公共服务中心体系。市级中心：以八一七路、五一-五四路南北轴线和闽江两岸东西轴线为核心，结合老城历史风貌的保护，保持和发 扬传统特色，形成与商务、旅游、休闲相结合的辐射全省的商贸服务中心。新城中心：分别为东部新城中心、科学城中心、大学城中心、汽车城中心、新店新城 中心、马尾新城中心、荆溪新城中心、亭江-琅岐新城中心。11、综合交通体系规划 对外交通体系：构建由沿海交通走廊和内陆交通走廊构成的“T学型区域快速运输 通道，优化铁路、公路、航空、内河、港口等各种交通运输 基础设施的衔接，力强综合 交通运输枢纽建设，完善机场、港口集疏运体系，形成以港口为

13、龙头、机场为门户、 铁路与公路运输为骨干、水运为补充的综合交通运输体系。城市交通系统:规划形成与城市轴向发展相协调、以轨道交通为骨干的集约化运输 导向型交通发展模式。确立公共交通优 先发展的主体地位，建设高效率、集约化、低 能耗、低污染的公共运输系统；椒城市跨越式发展策略，优先建设 鼓台-仓山- 东部新城 复合交通走廊内及跨江交通 设施;针对老城区及城市各功能 组团规划布 局、发展目标、资源条件、交通特性及服务 需求的不同，以不同的交通供 给方式和 不同的管理政策，塑造区域差别化的交通发展模式和交通发展环境。12、中心城区绿地系统规划依据两江润城、碧山环城、水链织城、青峰缀城的规划理念，构筑”

14、一环八楔、两 带一网、十一山多园 的绿化系统结构，形成以点带线，以线连面，熏-线- 面”结合的完善的绿化系统。J环八楔”：中心城区周边青山为屏障，构成福州中心城区外围的绿色生态环。八 楔”是从周边的绿色生态环沿金牛山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎 山等延伸的八条绿化廊道，形成楔状绿地，渗透入中心城区内部座位城市新城之 间 的绿带。两带一网”：以蛆工、乌龙江两岸的滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的 绿化 廊道。同时，结合中心城区内丰富的河网水系，形成沿白 马河、晋安河、凤坂河、光 明港、大樟溪等河流构建的滨水绿化网络。十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山等作为城市主要

15、的山林公 园、以西湖公园、金鸡山公园、温泉公园、金山公园等三十个主要城市综合性公园构成城市公园绿地主体，形成山园相连。中心城区规划的30处市级公园包括：西湖公园、温泉公园、乌山公园、于山公园、屏 山公园、五一广场公园、左海公园、金牛山公园、西禅寺公园、茶亭公园、南公园、 闽江公园（北）、闽江公园（南）、烟台山公园、金山公园、高盖山公园、城门山公园、 清凉山公园、湿地公园、金鸡山公园、晋安河公园、光明港公园、动物园、儿童公园 、皤溪公园、天马山公园、船政文化主题公园、大学城公园、科学城滨水公园和汽车城公园。13、历史文化名城保护历史文化名城保护的规划范围与中心城区范围相同，从历史城区，历史地段和

16、文物 古迹三个层次对名城的历史文化资源、空间格局和风貌等进行严格保护，提出相的 保护策略，并对传统文化提出保护措施。中心城区要以 山城合抱、派江吻海”的大山水背景为依托，构筑乙城七镇（村）、一 江二湖、百河润邑，群翠绕城”的历史文化名城格局。重点保护 "城七镇（村）醯 线”的城镇空间格局，乙城七镇”即以福州历史城区和外围现存较为完整的七个历史文化名镇名村 安、马尾、林浦、螺州、阳岐、洪塘、南屿）为主体，包括散步在 市区的若干历史建筑群在内的历史城镇体系，两轴线”即八一七传统文化轴和闽 江历史文化轴。历史城区由福州古城区和 滨江地区（台江片区、仓 前片区）组成，要从整体上保护历 史城区

17、 j路由两厢”的用地形态和 三山鼎力、二塔对峙、样楼独秀、一线贯串、内 水萦绕、襟江带湖”的城市空间景观格局。其中，古城区应 重点保护和展示土山两 塔一条街”的空间格局，延续 两山两街区”的肌理、尺度和历 史风貌，合理控制古城 高度和城市景观线。滨江地区应处理好闽江地带历史风貌保护和滨水景观建设的 关系。规划划定23处历史地段，根据风貌与格局的完整性、保存文物及历 史建筑的数量与 规模、历史文化价值与影响等情况，分为三个层次：一是万史文化街区。共三处,分 别为三坊七巷、朱紫坊、上下杭历史文化街区；二是历史文化风貌区。共十三处，分 别为烟台山近代建筑 风貌区和屏山、乌山、于山、西湖、冶山五处 山

18、水遗址风貌区 以及马尾、闽安、洪塘、阳岐、林浦、螺州、南屿 七处历史文化名镇名村；三是历史 建筑群。共七处，分为福建协和大学、大桥头 台江讯、马厂街、公园路及跑马场、 禅臣花园、泛船浦和晋安鼓岭等建筑群。针对 各历史地段的具体情况，规划进一步 确定保护区划，明确保护的重点要素，提出保护整治的主要措施和道路 红线调整建 议等14、生态环境保护与建设到2020年，通过循环经济理念为驱动的生态经济体系、可持续 利用的资源保障体系、维护区域生态安全的生态环境体系、健康持续 的生态支持体系、与自然和谐 的生态 环境体系、体现社会文明安定的生态人文体系等六大体系的建 设，将福州市建设成 为一个环境优美、经

19、济繁荣、社会文明的资 源节约型和环境友好型城市，基本实现 经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。15、市政基础设施规划供水：闽江两岸布置十个主要取水口，分别为甘蔗化龙、上街侯官、洪山桥、南港建 新、鳌峰、城门蒋宅、青口、福清峡南、长乐 炎山和马尾旺岐取水口。规 划到2020年 共建成18座水厂，总供水能力为258.5万m3/d,其中保留10座，扩建2座，新建6座。 排水：规划到2020年，共建成15座污水处理厂，总规模达到164.6万m3/d,其中保 留4座，扩建3座，新建8座。电力：规划至2020年，中心城区设3座500kV变电站，总变电量1025万伏安，其中新 建1座，改扩建1座；设2

20、4座220kV变电站，总变电量1218万伏安，其中新建13座， 改扩建7座;设76座110kV变电站，总变电量1009.4万伏安，其中新建43座，改扩建20 座。电信：新建仓山片区、南屿-南通科学城、亭江-琅岐新城的电信母局，新建福建省第二长途电信枢纽局和大学城电信母局，东部新 城林浦片区和三江口片区各新建一个 电信母局。广电：保留见有的福建省广电中心、福州电视中心和金辉大厦广电中心、九个广电 传输基站以及在大学城正在建 设的大学城广电中心、在东部新城已预留的广电中 心，规划期内在金山片区、南屿-南通科学城、青口汽车城、马尾新城、亭江- 琅岐新城分别增建广电传输基站，构建以四个广电中心（恸基站

21、）为核心的中心 城区基站骨干环网。邮政：右东部新城建设福州邮政第二枢纽，在福州火车站和火车南站各建一座邮件 转运站，并规划在新店新城、晋安新城、仓山片区、金山片区、东 部新城各新建一个 邮政分局。在规 划区内按1.5km服务半径设置邮政支局。燃气：中心城区基本实现天然气管道化，重点城镇优先采用天然气管道供气。加密 中心城区中压管网系统，完成中压管网的升压改造。在中心城区建设8座高中压调 压站、22座加气站。环卫：保留见有红庙岭垃圾焚烧厂和闽侯甘蔗已选址的垃圾焚烧厂，在青口和长乐 古槐分别新建一座生活垃圾焚 烧发电厂。甘蔗垃圾焚烧 厂远期扩容至600吨/天，青 口生活垃圾焚烧发电厂远期扩容至12

22、00吨/天，长乐生活垃圾焚烧发电厂远景控制 处理规模1200吨/天。改造红庙岭垃圾卫生填埋场、闽侯甘蔗垃圾卫生填埋场和长乐车里垃圾卫生填 埋场，新增青口和长乐古槐垃圾卫生填埋场。二.长乐市总体规划 1、发展定位（一）期限内拆20112030年）1、福州都市区重要的产业基地。充分发挥临空、临港的双重优势，优先发展高新技术产业、临港工业和临港物流业,不断提升传统优势产业，壮大产业集群。2、福州都市区东部门户。科学规划和逐步推进以福州火车东站为枢纽的东部门户建设。使其在本期限内成 为带动和提升滨海地区城市综合功能的活力中心。3、福州都市区重要的会议中心。充分利用外文武垦区良好的区位条件、生态环境和不

23、可多得的土地资源，高起点开 发，高示准建设，使其成为省会福州重要的会 议中心。4、福州都市区重要的滨 海休闲养生地。充分利用良好的山海旅游 资源，整合提升下沙度假基地、海峡高尔 夫球场、十八孔 湖（文武砂水库）、外文武高端旅游基地和会议中心，南阳山、董奉山等生态 人文资 源，打造国内知名省内优秀的旅游度假基地。（二远景2030年之后）福州都市区滨海辅城，是福州打造滨海城市的核心区。2、发展规模本规划区远期2030年末）总人口控制在50万人左右，城镇人口控制在45万人以内。 城镇化水平为90%。至期末各类建设用地总规模达65平方公里左右。人均城乡 建设用地达130.24 itf/人, 3、城镇空

24、间结构根据滨海地区现有基础、用地条件和重大基础设施布局。以及未来区域发 展的要求 和可能。规划建议城镇空间布局结构形式：幺带、两心、三轴、五片区”的空间构架01、一带：北至向森林公园，南至松下御国山，绵延约25公里，沿线有大鹤森林公 园、海西动漫创意之都、南北澳阳光浴场、滨 海新城中央商务金融区、海峡奥林匹 克体育休闲区（包括高尔夫球场、体育中心、滨海森林公园等），外文武休闲娱乐与 会议中心、下沙度假区，松下康宏休闲 度假区以及御国山景区和松下港作 业区。通 过以上要素使 带”成为福州最重要的滨海观光、休闲、度假、养生及会议 等为主 要内容的休闲景观带。2、两心：即福州滨 海商务、金融服务中心

25、和福州东站交通枢纽及商务、商贸中心。 福州滨海商务金融中心为远景发展的战略目标。其利用漳港南部开阔 的土地条件， 向海环抱海湾的景观资源，西接长乐和福州市区的高效交通条件（机场铁路线、机 场高速、东滨快速路、跨江向海中部主干道等），在此打造未来大福州最重要的商 务金融中心，是未来福州打造海滨城市的象征和地标；是未来福州打造国际性城市 的重要节点。本区以商务、金融为主体，形成商务办公、金融、信息服务、旅游度假 、商业购物、文化娱乐及居住综合的城市综合发展区。总规划用地面积约7平方公 里。福州东站交通枢纽及商务商贸中心。利用福州高铁东 站的建设和未来国家交通主 动脉在此汇集的条件，打造福州未来的交

26、通枢 纽中心和商务商贸中心，成为福州对 外交通的重要门户区。门户 区总规划用地面积约3.8平方公里。3、三轴：一是两港互动发展轴，依托见有的两港线，北至空港工业区，南至松下港 区，以区域快速路为主体交通，形成纵贯南北的滨海地区沿海经济发展轴线。二是 滨海城镇发展主轴线，依似有的福北线，形成北接鹤上高速落地出入口，南至松 下对台商贸区，南北长约29公里，贯穿沿线主要城镇生活新区的城镇发展轴线，是 近中期带动滨海城镇建设发展轴线。三是跨江向海发 展轴，在宾海未来核心区中部 ,开避一条城市主干道，东至滨海新城中央商务金融区，西连长乐市区，跨江至马 尾与福州北江滨大道对接，实现与福州主城生活区互 动，

27、是实现跨江面海”的战略发展轴线。4、五片区未来滨海地区除重点打造两个 综合服务中心以外，整体空间上还将形成分工明确， 功能互补，布局合理，错位发展的 五大片区”。1）福井东站综合发展区涵盖古槐新镇、福州东站交通枢纽及商贸中心、福州滨 海工业区高新产业区三个部 分。近期应充分利用试点镇的相关有利政策，加快古槐新镇的发展；阳极促进雪 人制冷、东南IC产业等重点项目在此落地，加快高新产业的发展与集聚，逐步提升 现有产业的结构。中、远期应充分利用建设福州火车东站的战略机遇，高起点建设 站前交通枢纽及商务商贸中心，促进滨海地区第三产业的发展，成为带动周边发展 的新引擎。至规划期末，本区居住人口规模约13万人左右。2）江田硼发展区充分利用省级综合改革建设试点镇的政策优势和良好的产业发展基础。近期以建 设长乐南乡服务中心的为重点，为周边产业发展提供综合服务支撑，中、远期以打 造宜居新镇和滨海旅游休闲地为发展主要方向，成为福州滨海大众休闲的主要目 的地，至远期本区居住人口规模约12万人。3）松下临港发展区是长乐未来临港产业的重要基地。以滨 海产业集中区三、四期以及鑫海钢铁 等主要 产业区为基础，大力发展纺织上游、装备制造和钢铁、能源等传统优势产业，依托 优良的松下深水港的建设，大力发展粮油加工和临港物流产业，打造我省主要的大 宗散货运输为主的综合性港口物流区。至远 期本区居住人口规模约6.5万