积极的就业政策

1、积极的就业政策一、就业失业登记工作职责：了解辖区内人员基本信息，登记其就业失业状态。办理 就业失业登记证。工作方法：为劳动年龄范围内的辖区居民进行就业失业登记。了解 失业人员的就业意愿，掌握辖区内就业困难人员的动态信 息，做好记录，为提供包括：技能培训、推荐安置等就业援 助后续跟踪服务做好准备；登记就业人员的就业信息。并为 上述人员办理就业失业登记证，宣传优惠政策。就业困难人员：一般指在法定劳动年龄内，有就业能力 和愿望且处于失业状态的下列对象：1、女性年满40周岁或男性年满50周岁的失业人员;2、连续失业1年以上的人员；3、失地农民；4、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；

2、5、农村零转移就业贫困家庭成员；6、毕业1年以上未就业的高校毕业生；7、残疾人；8、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。持就业失业登记证，可根据具体情况享受各类相关 优惠政策。(一)税收政策1、自主创业税收政策(1 )享受对象：对持就业失业登记证(注明“自主 创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证)人员从事个体经营的：登记失业半年以上的人员；零就业家庭、低 保家庭人员；毕业年度内高校毕业生。(2)减免标准：在前3年内按每户每年 8000元的标 准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和 个人所得税。2、单位吸纳税收政策(1)减免对象：对商贸企业、服务型企业、劳动服务 企业

3、中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型实体， 在新增加的岗位中，当年新招用持就业失业登记证(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订 1年以上期限劳 动合同并缴纳社会保险费的。(2)减免标准：在前3年内按每人每年 4800元的标 准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育附加和企 业所得税。(二)收费政策1、扶持对象(1)持有就业失业登记证的就业困难人员，一次 性享受三年免缴档案保管服务费。(2)离校后未就业的武汉市生源毕业生，在办理就 业失业登记证后，免缴两年档案保管服务费。2、减免标准(1)持有就业失业登记证的就业困难人员，免缴360 元。(2)离校后未就业的武汉市生源毕业生，免缴2

4、40元。二、职业培训介绍工作职责：为辖区创业人员、失业人员、高校毕业生、农民工等各 类人群提供相关培训，提高能力，促进就业；为辖区内失业 人员提供就业岗位信息，推荐安置就业。工作方法：1、技能培训根据区人力资源局安排，组织社区居民、农民工和企业 员工按时参加各类培训；在社区内就近组织居民开展短期培 训，做到培训工作的“请进来”和“走生去”的有机结合。2、职业介绍(1)将失业人员求职信息传给区人力资源市场，由区 人力资源市场推荐岗位。(2)社区及时根据现有的岗位信息，有针对性的提供给失业人员，供其选择。(3)公益性岗位安排。政府投资开发和购买的公益性 岗位优先安排就业援助对象。三、就业援助政策(

5、一)小额担保贷款政策1、个人贷款(1)扶持对象：城乡劳动者自主创业，从事非国家限 制性行业的，均可在创业地申请小额担保贷款。(2)贷款额度：不超过10万元。一般七万，妇女八万， 大学生十万。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按 每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑 式”贷款。(3)贴息：对利用小额担保贷款从事个体经营、合伙 经营或组织起来就业的(国家限制行业除外)，均作为微利项目，在贷款期限内(2年)均给予全额贴息(展期不贴息),(4)流程：a.银行查询个人信用记录；b.申请人到社区 申请填写表格，提供以下资料：个人贷款书面申请、身份证、 就业失业登记证原件及复印件、工商

6、部门登记注册的营业执照或者其他部门颁发的经营许可证明原件及复印件、反 担保相应的证件或证明的原件及复印件、担保机构和经办银 行要求提供的其他材料；c.社区受理初审后，申请人携带资料到街道劳动就业服务管理所审核；d.街道审核通过后，中请人携带资料到区人力资源局审核；e.担保机构受理并调查评估；f.经办银行审核之后办理放款手续。2、企业贷款吸纳安置持就业失业登记证的就业困难人员达到职 工总人数30% （超过100人的企业达到15%）以上，并与 其签订1年期以上劳动合同， 缴纳社会保险费的劳动密集型 小企业，贷款贴息最高额度为 400万元；达不到比例的，可 按实际吸纳人员每人 7万元计算，最高不超过

7、人民币400万 元。在400万元额度以内，根据实际贷款额度由财政部门按 中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。（二）社会保险补贴目前社区办理灵活就业社保补贴。灵活就业是指从事个 体经营或为用工单位提供非全日制、临时性、季节性、弹性 工作的务工人员，如搬家公司搬运工，企业季节性工人等。（1 ）申报对象：对就业困难人员灵活就业后办理了就 业登记，并以个人身份参加城镇职工基本养老保险盒城镇职 工基本医疗保险且正常缴费的，给予社会保险补贴。劳务派 遣单位的被派遣劳动者不再作为灵活就业人员给予社保补 贴。（2）申报资料：户口簿及本人身份证原件和复印件、 就 业失业登记证原件及

8、复印件、个体经营者提供工商营业执照副本原件及复印件；被聘用人员提供用人单位或个体工商 户由具灵活就业证明及工资支付凭证、武汉市个人缴纳社会 保险费专用凭证，原中央省属在汉单位基本养老保险关系在 省的灵活就业人员，还需要提供省社保机构由具的“社会保 险费个人申报核定单”。上述资料每季度末提交社区审核。(3)补贴标准：按照我市流动人员个人缴费最低档的 60%给予基本养老和基本医疗保险补贴。(4)补贴期限：对距法定退休年龄不足 5年(以初次 核定其享受社会保险补贴时年龄为准)的人员，享受社会保 险补贴期限可延长至退休，其余人员最长不超过3年。四、劳动保障监察工作职责：宣传劳动保障法律法规，依法对用人

9、单位遵守劳动保障 法律法规的情况进行监督检查，受理违法劳动保障法律法规 的举报投诉，发现和纠正违法行为，并配合上级劳动保障监 察部门对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执 法活动。工作方法：检查用人单位制定内部劳动保障规章制度、关于用人单 位与劳动者订立和解除劳动合同、用人单位遵守禁止使用童 工规定的情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保 障规定的情况、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况、 用人单位参加各项社会保险盒缴纳社会保险费的情况、劳务 派遣单位和用工单位遵守劳力派遣有关规定的情况、法律法 规规定的其他劳动保障监察事项；受

10、理群众举报投诉；调处 一般性劳动纠纷；协助处置突发事件。广泛的社保体系一、职工社保涵盖养老、医疗、生育、失业、工伤这五大险种。目前 社区主要涉及办理养老保险和医疗保险。（一）城镇职工基本养老保险1、首次参保年龄范围：16岁以上（男50岁之后、女40岁之后首次参保要到 社保处办理），超过男50岁和女45岁的无法新增参保。只 能办居民养老保险。2、参保要求：本区户籍人员，或在本辖区内有固定工作的外地人员（需备资料：个体户执照、单位证明、老板身份证复印件）。3、待遇享受：（1）退休之前缴纳年限最少满 15年，并且到退休年龄。（2）影响因素：缴费年数、平均缴费档次、退休前一 年社平工资等。4、主要业务

11、:社区利用社保网中平台可以为灵活就业人员办理诸如 新增续保、暂停缴费、欠费补缴、欠费注销、中断期补缴、 档次调整、一般信息变更、照片上传等业务。(1 )新增&续保a、养老新增注意参保人的年龄，在目前政策下超生年 龄范围者不可为其办理，且96年1月之前的中断补缴只能到社保处办理。b、灵活就业人员办理续保时医保补缴时段为当月。(2)暂停缴费a、停保前必须确定参保人没有欠费。如有欠费，则必 须待办理完欠费补缴或欠费注销之后再停保。b、养老保险缴满15年后停办，必须参保人亲自办理。(3)欠费补缴a、如采取邮局代扣方式，社区需要告之参保人具体欠 费金额(前期欠款+当月应缴金额)，提醒其代扣期之前

12、存入(每个月1-24日)b、如采取实时补缴方式，社区打印实时补缴单，参保 人凭单到邮局缴纳现金，缴纳完毕后第二天会自动到账。社 区需要提醒参保人在存折中预存当月应交费用(4)欠费注销a、养老欠费注销之后形成中断期，后续补缴时按当时的缴费标准加利息进行补缴b、医保欠费注销之后形成中断期，后续无法补缴，影 响参保人享受医保待遇。c、必须将注销危害告之参保人。如坚持注销请其填写 注销申请。(5)中断期补缴中断补缴业务办理后会形成对应时期的欠费，社区需要 告之具体金额，并提醒其提前足额的存款由邮局代扣，或者 打印实时补缴单让其补缴(6)档次调整确认参保人可以承受新档次的缴费金额后再为其办理。(7) 一

13、般信息变更重点信息变更只能在社保处办理(姓名、身份证号、非 农&农业变化等)(8)照片上传办理职工医保时需要上传照片。(9)其他业务利用网中平台为居民打印密码条。打印密码条后居民可 查询、打印缴费清单。缴费清单可以用于退休人员独生子女 补贴、低保年审、经适房廉租房资格审核等等。跨地区养老保险关系转移：1、建议退休前将社保全部转移到要退休的地方，不建 议每换一次工作转移一次2-省内转移：新参保地办理参保后办理接收函一一凭 接收函到原参保地办理停保及转移手续一一过1-2个月系统完成转移工作（武汉市外的地区可能有其他要求）。3-跨省转移：原参保地停保并打印缴费凭证盖章一一 新参保地参保并提交

14、缴费凭证一一过1-2个月系统完成转移工作。（二）城镇职工基本医疗保险1、参保范围16岁以上（退休后人员办理医保需要到社保处办理）。2、参保要求已参加并正常缴纳养老保险（养老缴满15年或省统筹参加养老保险可只办医保）。社区新增职工医保无法制卡， 只能在社保处缴纳医保卡工本费办理制卡。3、待遇学爻（1）个人账户即通俗称为医保卡返款：正常缴费后，个人缴纳费用（2%）全部计入个人账户，用人单位缴费部分按照35岁以下、36至45岁、46岁以上的年龄段， 分别按3.1%、3.4%、 3.7%计入个人账户，70岁以下和70岁以上退休人员个人账 户计入比例分别为 4.8%、5.1% o目前个人账户月均划入为

15、80元左右，其中在职职工 70元左右，退休人员110元左右。（2）住院待遇在职时：正常参保缴费，并之前连续缴费6个月以上，第7个月开始可以享受住院和报销待遇。退休时：正常参保缴费（退休后除一次性缴纳医疗保险 费，每月还需缴纳7元大额医疗费，可享受正常医保待遇） 参保人员在定点医疗机构住院、门诊紧急抢救时，个人需先 负担统筹基金起付标准。符合医保规定的医疗费在起付标准 以上、最高支付限额以下的部分，由统筹基金和个人按比例 分担。除社区卫生服务中心外，一个保险年度内2次住院统 筹基金起付标准减半。在一个保险保险年度内，统筹基金最高支付限额为基本医疗保险费 20万元。社区卫生服务中心一级医疗机构二级

16、医疗机构三级医疗机构统筹基金起付标准200元（社区）400元（一级）600元800元统筹基金支付比例职工92%退休人员93.6%职工89%退休人员91.2%职工86%退休人员88.8%参加职工基本医疗保险的人员应参加大额医疗保险，医保费 由个人按每人每月7元的标准缴纳。参保人员在一个保险年度内住院、门诊紧急抢救、门诊重症（慢性）疾病，其符合 医保规定的医疗保险费用累计超过20万元以上时，进入大额医疗保险支付，由大额医疗保险和参保人员按比例负担。10万元以上至20万元20万元以上大额医疗保险基金支付比例96%98%在一个保险年度内，大额医疗保险基金支付给每个参保人员的医疗费用最高数额为 30万元

17、。54万元（3）门诊重症：a.申报条件：参保人员患有慢性肾功能衰竭需作肾透析治疗、肾移植 术后抗排斥治疗；恶性肿瘤（含白血病）放化疗；高血压三 期（有心、脑、肾相关并发症）；糖尿病（合并感染或有心、 肾、眼、神经并发症）；精神病（精神分裂症、器质型精神 病、情感型精神病）的患者，可申请办理门诊部分重症疾病。参保人患有慢性重症肝炎、肝硬化；帕金森氏病及帕金 森综合症；系统性红斑狼疮；慢性再生障碍性贫血的，可中 请办理门诊治疗部分慢性疾病。b.灵活就业人员门诊治疗部分重症（慢性）疾病的申报 审批流程：参保人每月最后一周星期二、四持近1年的病历、由院小结向辖区社保处申请，统一填写医疗保险门诊治疗部分

18、 重症（慢性）疾病审批登记表（以下简称审批登记表）,到辖区社保处指定的定点医疗机构进行检查，定点医疗机构 诊断确认后在审批登记表上答署诊断意见。凡符合办理 门诊治疗重症（慢性）疾病的参保人员，到辖区社保处办理 审批登记手续。辖区社保处根据病历和审批登记表签署 的诊断意见，指定1所定点医疗机构为其治疗重症（性性） 疾病。参保人员持专用病历到辖区社保处指定的定点医 疗机构医疗保险管理办公室办理就医登记手续、建立医疗档 案信息。（4）其他：与居民医保的差异、退休时一次性的计算 （实际缴费满10年，同时视同缴费+实际缴费年限满25年 【女】/30年【男】）退休时一次性医疗保险缴费的计算方法：男=当年社

19、平最低档X （360个月-视同缴费月数-实际缴费 月数）+当年社平最低档X（120个月-实际缴费月数）女=当年社平最低档X （300个月-视同缴费月数-实际缴费 月数）+当年社平最低档X（120个月-实际缴费月数）X视同缴费月数等于开始工作到2006年12月之间没有缴费的月数。二、居民社保（一）城乡居民社会养老保险1、参保范围凡具有我街城乡居民户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的城乡居民，可自愿参加城乡居民社会养老保险。2、缴费标准(1 )个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的居民按 照规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年 100元、200 元、300 元、400 元

20、、500 元、600 元、700 元、800 元、 900 元、1000 元、1200 元、1400 元、1600 元、1800 元 14个档次。参保人自主选择缴费档次。市人民政府根据经济发展和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。(2)政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全 额支付基础养老金。政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准为每人每年 30 元，其中省级财政负担 20元，市、区财政各负担 5元。对 重度残疾人等缴费困难群体，区人民政府为其全额代缴最低 标准的养老保险费。(3)分类缴费。截止2012年7月1日，城乡居民社 会养老保险制度实施时：A、年满60周岁：不缴费，登记后可享受待

21、遇B、45-60周岁：开始缴费，60周岁后办理退休手续； 如果愿意，可以进行一次性补缴。补缴年限最多15- (60岁-目前周岁年龄)，最少1年；没有正常缴费人员退休时必须 补缴。C、16-45周岁：开始缴费，退休前必须缴满15年才能 办理退休。此类人员推荐办理城镇职工基本养老保险。3、个人账户人力资源社会保障部门为每个参加城乡居民社会养老 保险的人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、 政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入 个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布 的金融机构人民币一年期存款利率计息。4、养老待遇城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金

22、组成，支付终身。(1)基础养老金。基础养老金标准为每人每月100兀,其中中央财政负担 55元，市、区财政各负担 22.5元。(2)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准 为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴 余额用于继续支付其他参保人的养老金。(3)基础养老金的调整，根据国家规定和我市经济社 会发展及物价变化等情况确定。5、领取条件(1)参加城乡居民社会养老保险的人员，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家和省、市规定的 其他养老待遇的，可以按月领取养老

23、金。(2)城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他 养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。积极引 导享受基础养老金的城镇居民的子女按照规定参保缴费。(3)城乡居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应当按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，在规定期限内补缴的，其补缴年限享受政府的缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应当按年缴费，累计缴费不少于15年。参保后因各种原因中断缴费或者隔年补缴的，中断期间及补缴年限不享受政府的缴费补贴。6、制度衔接(1)与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接，按照国家和省、市规定执

24、行。(2)与社会优抚、最低生活保障制度等政策制度的配 套衔接工作，在国家没有由台相关衔接政策之前，参加城乡 居民社会养老保险人员已经享受的其他社会保障待遇不变。(二)城镇居民基本医疗保险1、参保登记范围具有本市江岸区、江汉区、 侨口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区及武汉经济开发区、东湖新技术产业开发区 和东湖风景名胜区的城镇户籍。不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民。但具有本市长期居住证明的居 民目前也可以享受居民医疗待遇。具体对象：(1)各类中小学阶段的在校学生(包括职业高中、中专和技校学生，下同)、少年儿童及其他18周岁以下的居民； (注：在校生不受年龄限制，只要有学籍)；(

25、2) 18周岁及以上的非从业居民；(3)未按月享受养老金或退休金待遇的60周岁及以上老人(以下简称低收入家庭老人)；以上3类对象中包括2类特殊对象即低保对象； 重度残 疾人。2、参保登记时间城镇居民参保登记和缴费时间定为每年的 9月1日至12月 20日；(居民参保年龄的计算截至参保当年的 12月31日)( 新生儿可在完成户籍登记后办理参保登记手续。(目前对新生儿的界定为办理参保登记时未满 1周岁)。3、参保登记地点(1) 一般城镇居民到户籍所在地或居住地的社区居委 会办理参保登记手续 ；(2)低保对象以家庭为单位到户籍所在地的社区居委 会办理参保登记手续 ；(3)户籍在中心城区内，居住地在中心

26、城区以外的城镇居民，到户籍所在地社区居委会办理参保登记手续；(4)在校学生和在幼儿园就读的儿童(以下简称学生 儿童)在其所在学校和幼儿园统一办理居民医保参保登记手 续，并由学校和幼儿园代收其居民医保费。4、参保所需资料(1)户口簿或第二代身份证；(2) 一寸近期彩色登记照(持有第二代身份证的居民 不提供)；(3)邮政储蓄银行缴费存折；(4)低保对象需由示有效的武汉市城市居民最低生 活保障金领取证原件 ；(5)重度残疾人需由示中华人民共和国残疾人证原件；(6)低收入家庭老人需提交居住地街道办事处由具的 未按月享受养老金待遇的证明(居民养老保险待遇不计入养 老金待遇)。5、参保登记流程(1 )填写

27、武汉市城镇居民基本医疗保险登记申请表；(2)社区居委会录入信息，并打印城镇居民医疗保 险加办信息确认表(邮储银行加办单)；(不能提供二代身 份证的参保人需提供电子登记照)(3)居民凭单据到邮储银行加办缴费存折后，按时足额(余额需大于10元)存入费用等待划扣；6、参保缴费标准(1)低保对象和重度残疾人个人不缴费；(2)各类中小学阶段的在校学生 (含18周岁以上在校 学生)少年儿童及其他18周岁以下的居民每人每年缴纳 20 元；(3)低收入家庭老人每人每年缴纳 50元；(4)其他参保居民每人每年缴纳 340元。7、参保缴费时间参保居民(低保对象和重度残疾人除外)于每年 9月1 日-12月20日前缴

28、费。参保居民未按规定缴费的，不予办 理补缴手续，不享受居民医保待遇。8、居民医保年审(1)年审对象：低保对象、18岁以上的在校生；(重度残疾人原则上不需进行年审)；(2)年审时间：每年 9月1日至12月20日；(3)年审方式：由个人办理年审；由学校和民政部门统一办理年审；(4)年审地点：个人办理在原参保登记地；(5)年审规则：参保居民年审后，人员类别未发生变 化的，继续按上年标准执行。人员类别发生变化的，进行相关信息变更。未在规定期内办理年审的低保对象，视同为自 愿停保；未在规定期内办理年审的18周岁以上的在校生，视同为按“18周岁及以上的非从业居民” 缴费标准确定缴费。9、居民医保停保参保居

29、民因就业参加职工医保、参军、户籍迁移、由国 定居、死亡等情况，需携带相关证明材料，到参保登记地办 理停保手续；上述情形如发生在待遇享受期内，不办理退费 手续；如发生在缴费之后，待遇享受期之前，可于参保登记 地办理停保手续后，到辖区社保处办理个人缴费部分的退费 手续。10、居民医保接续(1)参保人员不能同时参加居民医保和职工医保；(2)参保人员不能重复享受居民医保待遇和职工医保 待遇；(3)参保人员从居民医保转到职工医保，其居民医保 待遇享受至职工医保待遇开始(但限定在当年12月31日前)；(4)居民医保和职工医保互不视同缴费年限；(参加居民医保的缴费年限不计算在职工医保的缴费年限内；职工医 保的缴费年限也不计算在居民医保的缴费年限内)11、居民医保待遇(1)普通门诊一个保险年度内，参保居民在定点医疗机构发生的符合 基本医疗保险药品、诊疗项目和服务设施目录规定的普通门 诊医疗费，在300元及以下的费用，居民医保基金支付 30% ; 300元以上的费用，由个人自理。一个保险年度内，医保基 金累计最高支付普通门诊医疗费限额为400元。(2)住院待遇参保居民在定点医疗机构住院时，个人需