企业安全生产三年行动实施方案1

1、安全生产三年专项行动实施方案2020年10月9为贯彻落实各级安全生产监督管理部门安全生产工作部署，深化安全专项 整治工作，结合企业安全专项整治三年行动实施方案要求，制定本实施方 案。一、组织机构成立安全生产专项整治三年行动领导小组组长：*波副组长：任*、尚*、李*、刘*成员：曹*、段*、黄*、陈*、徐*、曹*、王*、骆*二、整治目标用三年时间，持续整治全公司范围内电路系统、产品摆放区、重大危险源 等重点环节作业不达标、重大安全隐患整改不及时、企业主体责任落实不到 位等违法违规生产行为，加快推进“双控”机制建设质量，完善安全生产责任 落实机制，进一步夯实公司安全管理保障基础，大力提升公司范围内本

2、质安全 水平，有效遏制较大以上事故发生，安全生产形势平稳好转。2020年底前，完成“双控”机制建设任务，完成钏焊、机加、装配车间的 制度诊断；涉及涉气、高温电炉等安全风险得到辨识和有效管控，各类事故隐 患“动态清零”；安全生产管理机构设置、符合标准要求。2021年底前，完 成全部生产单元的制度诊断以及制度、规程制修订工作；行车警铃、各类设备 控制装置全部按标准规程要求配备。2022年底前，形成以自律管理为核心的安 全生产责任体系，主动落实安全生产法律法规、标准规范，实现对涉气、高温 电炉、涉尘等风险作业区域内用电、用气安全规范使用，并监督落实。三、主要任务（一）严厉打击违法违规生产行为。始终将

3、整治扭转安全生产违法违规行为贯穿专项整治全过程，对水、电管 道以及配套设备设施开展全面排查，安全管理。重点整治以下突出问题和违法 违规生产行为：设备检维修、动火等危险作业。1. 安全管理方面。“双控”机制建设不规范行为。公司主要负责人和安全生产管理人员未依 法经考核合格。从事行车工、焊工、电工未依法持证上岗。未严格执行危险作 业审批制度，未落实交叉作业的现场安全管理职责。2. 涉气方面。公司钏焊车间使用气体有：二氧化碳、氧气、乙烘、丙烷，存放于车间外 侧气体暂存间，未远离车间和库房，地处厂房大门外枢纽；附属设备设施应按 防火要求配置灭火器；房顶设置防雷装置。气体暂存间门应随用随取，严禁长 期在

4、工位存储大量气体；暂存间应专人管理，房门不用时应及时关闭。门口悬 挂醒目的严禁烟火警示牌和气体种类。3. 高温电炉方面。高温电炉位于公司钏焊车间组立组旁，主要用于叶轮焊接后回火消应力， 加热时间长，配独立电柜控制炉温和加热时间，电控柜应定期专人检查炉温控 制系统是否正常，是否无故障。专用电控柜标注警示标志，未经车间主任允许 任何人不得私自开启电炉，且电炉开启后，必须要有人监控炉温，确保炉温正 常。4. 禁止使用设备方面。淘汰严重危及生产安全的工艺和设备，全面查看有无违反钢丝绳承载极 限吊装工件现象，严查是否有违反设备安全操作规程作业现象，切实推动 企业设备和工艺改善，提高企业安全保障能力。（二

5、）严密管控各类安全风险。5. 全面开展风险辨识评估。各部门必须督促指导员工严格依据陕西省安全生产风险管控与隐患治理 规定，对生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展全而系统辨 识，做到“自下而上”辨识和“自上而下”审核。对于辨识出的风险，逐项进 行定性、定量评估分析，确定安全风险等级。对重大危险源、极易造成重大 及以上生产安全事故的风险，一律确定为重大风险；对涉气、高温电炉的风险, 确定为较大及以上等级。6. 制定完善风险管控措施。各部门要围绕加强安全风险精准化管理要求，从完善制度、提升设备设 施本质安全能力、应急处置能力和岗位作业人员安全能力等多方面进一步制定 完善风险管控措施，措施内

6、容必须细化分解到岗位操作规程和安全管理制度中, 切实增强针对性和有效性。较大以上风险必须制定管控方案，明确重点管控环 节、区域以及具体措施和责任。7. 严格实施安全监管执法。各部门开展风险辨识和重大风险管控措施落实情况的监督检查，准确掌握 企业风险辨识管控进展情况，及时解决存在的突出矛盾和问题，推动企业风险 辨识管控工作扎实开展和重大风险管控措施落实到位。对于企业主要负责人履 职不到位、风险清单与实际情况不符、风险管控措施不落实等问题，必须依法 严肃查处。2020年底前全公司要完成“双控”机制建设；2021年针对“双控” 机制运行过程中发现的问题，持续改进提升；2022年底前公司“双控”机制高

7、 效运行，安全基础得到全面夯实。8. 健全应急救援工作机制。各部门要督促指导员工加强氧气、乙烘、二氧化碳、丙烷、及高温加热、 焊接热切割等和外委施工等重点环节的应急管理，修订完善应急预案。企业要 按照设置兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确 保处于适用状态。各公司每年至少组织一次重点环节的风险控制应急处置演练, 强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（三）实现安全管理提档升级。9. 实施安全管理制度诊断。要聘请第三方技术服务机构参与，以机加工、焊接热切割、高温电炉操作 等高危作业、检维修和外委施工管理等为重点，完善并落实排查、分析、整 改、问效的制度诊断工作机制。

8、要开展多方面、多层次排查，通过检查发现的 各类问题隐患，分析查找制度机制层面的缺陷和漏洞，细化、完善安全管理制 度和作业规程，优化管理流程，形成制度落实刚性约束。车间先行先试，注重 吸取木单位轻伤以上事故以及外单位各类典型事故教训。2020年底前企业要完 成钏焊、机加的制度诊断，2021年底前所有生产单元完成诊断。10. 全面落实安全管理制度。各公司要依据制度诊断和风险辨识管控的结果，完善以安全生产责任制为 核心的安全生产规章制度和操作规程，制度和规程应当涵盖生产经营的全过程 和全体人员。企业应当对操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生 产管理制度的制定和落实情况开展评估，保障安全生产

9、规章制度和操作规程的 落实，并根据实际情况及时修订、持续完善安全管理制度和操作规程，确保安 全管理制度可执行、有效果。2020年底前公司要对现有制度规程进行梳理和 评估，提出制修订计划；2021年完成制修订工作。11. 加强安全管理力量配备。各部门必须全而落实安全制度，明确职责权限，专职负责安全生产工作： 必须设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。其中钏焊、 机加车间，按从业人员百分之二比例配备专职安全生产管理人员。2020年底前 企业安全管理人员必须按要求配备到位。（四）实施安全装备升级改造。12. 全而实施机械防护和能源隔离。公司要做好顶层设计，研究确定三年改造计划，在抓好

10、现有钏焊、机加车 间安全工作的同时，应将改造升级与推进“双控”机制建设紧密结合，加强监 测监控和联网等管控措施，对重点环节、重点区域实施改造升级，持续扩展覆 盖而，提高改造质量。2020年底前车间班组完成2个以上试点改造，2021年 基本完成焊接技术改造，2022年在钏焊、机加等生产车间全面推进实施。13. 完善重大安全风险在线监测监控。公司必须加强在线监测监控等自动化和信息化建设，结合实际对现有监测 监控设施和系统进行改造升级。2022年底前，实现对重大危险源，涉气、高温 电炉、涉粉尘等重大风险作业区域的在线监测监控，实时掌控安全生产相关参 数和信息，发现问题及时处置。公司生产部加强对监测监

11、控情况的监督检查， 对于未实时监测监控、擅自更改数据、监测监控发现问题不了处置的部门，按 规定严厉考核。14. 严格安全设施“三同时”监督管理。各公司必须严格执行建设项目安全设施“三同时”监督管理办法，做 好安全预评价、设施设计、施工、验收等工作，严禁“未批先建”“边批边 建”。（五）提升岗位规范作业能力。15. 全而加强岗位作业安全培训。公司要研究制定岗位作业标准化操作规范，制定详细的培训计划，开展一 线作业人员专项安全培训，未经培训或培训不合格人员不得上岗作业。加强对 班组长的安全培训教育，强化对涉气、高温电炉、焊接等重点环节作业人员的 专项培训，提升一线作业人员安全风险预判、安全防范、应

12、急处置的意识和能 力。16. 严格落实作业前风险告知制度。公司要对单位岗位作业种类进行梳理，健全危险作业台账和危险作业风险 清单。对己有的危险作业行为，严格落实作业前风险告知制度。对新增的作业 行为，要建立作业前风险研判制度，并更新危险作业台账和风险清单。风险研 判要根据作业行为实际，涵盖作业全过程，全面分析危险因素和危害程度，并 根据研判结果确定相应的预防和管控措施。2020年底前必须要建立起系统完善 的危险作业管理台账。17. 实施危险作业全过程管控。公司要按照危险作业台账逐项完善作业管理制度和审批程序、作业过程监 督机制，对一线作业人员的现场作业行为实施管理和控制，监督指导作业人员 严格

13、遵守安全操作规程，及时发现和纠正违法违规行为，不断提升作业人员自 身的风险防控能力，确保作业过程安全。（六）健全责任体系落实机制。18. 进一步完善安全生产责任制。公司必须加强安全生产责任制的落实，明确从主要负责人到一线从业人员 （含劳务派遣、实习生等）的安全生产责任、职责范围和考核标准，明确履职 不到位应承担的具体责任。各责任部门的责任内容、范围、考核标准要简明扼 要、清晰明确、便于操作，一线从业人员的责任制要通俗易懂。公司要对全员 安全生产责任制进行长期公示，将责任制内容纳入教育培训计划。2020年底前 公司要建立全覆盖的安全生产责任体系，并保持动态更新。19. 强化责任制落实的过程控制。

14、公司要建立安全生产责任制落实的运行机制，清晰划定各责任单位、责任 人的纵向和横向责任边界，明确过程控制和实施监督的各项措施，切实加强安 全生产责任落实的日常监督，发现问题及时纠正，确保责任有效落实。针对外 委施工作业、检维修作业、有限空间作业、涉气区域作业、易燃易爆区域 动火作业等危险作业，全而落实作业现场监护责任，各项危险作业的程序、环 境条件、人员培训、应急措施等得到有效的监督控制。20. 严格责任制落实的监督考核。各公司要制定完善安全生产责任制管理考核制度，明确考核标准、考核方 式以及奖惩措施。按照分级实施的原则，每年对全体人员安全生产责任制落实 情况进行一次考核，公示考核结果。还要健全

15、内部激励约束机制，对排查岀的 每一项问题隐患都要进行深入剖析、查找根源，对主动全面落实责任的员工给 予奖励，对不主动、不落实责任的员工给予惩处。四、时间安排从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年5月中旬前）。公司结合实际制定实施方案，召开会议，对专项整治工作进行全面动员部 署。从整体提升安全管理和设备设施水平的高度，从完善和落实安全生产责任 体系的角度，对专项整治进行系统谋划和具体部署，细化和量化整治内容，明 确各部门、各层级责任分工，方案由主要负责人审核后签发执行。（二）排查整治阶段（2020年5月中旬至12月底）。公司按照工作部署，严格对照规程、

16、标准和相关政策规定，逐项排查问题 隐患，系统分析“双控”机制建设、安全管理、设备设施、现场作业、责任制 度落实等方而的基本情况以及存在问题，健全整治工作台账，研究重大安全风 险辨识管控、责任管理制度的制修订、设备设施改造提升、岗位作业规范化 等重点工作计划，明确整治任务目标、分步计划、完成时限、责任和工作要求 等内容，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保专项整治取得成效。（三）集中攻坚阶段（2021年）。公司按照工作计划开展系统整治，对重大风险管控措施落实、责任制和安 全管理制度落实、岗位作业标准化等情况进行监督检查，安委会将对开展整 治不积极、不主动，问题突出的公司按规定进行处罚。同时

17、，注重培树“双控” 机制、制度诊断、机械防护和能源隔离等方面的标杆部门，通过现场观摩、 经验交流等方式，推广有关地区和企业典型经验做法，强化示范引导，加大专 项整治攻坚力度，确保各项整治要求落实到位。（四）巩固提升阶段（2022年）。各部门要结合工作开展情况，深入分析整治过程中发现的共性问题和突出 隐患，深挖制度机制层面存在的矛盾和问题，研究制定加强和改进整治工作的 对策措施，并及时向综合办反馈。公司要对每个阶段工作情况进行自评估，并 将自评估报告报送公司董事长。五、保障措施（一）强化责任落实。公司要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，牢固树立安全发展的理 念，统一思想认识，提高政治站位，强

18、化红线意识，坚持底线思维，以责任落 实为主线，切实加强组织领导，认真贯彻各级监管部门有关工作部署，全面统 筹推进专项整治行动，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务， 推动全集团安全管理水平提升。各部门要全而开展自查自改自报工作，各主要 负责人主动抓、亲自抓，把整改责任和措施落实到制度、规程，落实到岗位、 从业人员，落实到设施、设备，确保完成专项整治各项内容要求，有条件的企 业应提前完成整改。（二）坚持统筹推进。公司综合办要认真总结分析，深刻查找工作中的问题和差距，将三年行动 与“双控”机制建设、安全生产隐患大排查大整治、有限空间作业专项整治、 教育培训、应急救援等工作有机结合起来，形成强大合力。要围绕工作中发现 的问题，督促各部门完善相关制度规定，改进安全设备设施，细化岗位操作规 范，促进“双控”建设质量提升。要通过持续深化“双控”机制建设，扎实开 展教育培训和应急演练，不断提高企业安全风险管控水平和一线作业安全能力， 提升防范事故能力。（三）加强指导服务。公司生产部要充分听取员工意见，有针对性地开展帮扶指导。要培树标杆 部门，总结典型经验做法，强化示范引领作用，以点带面，推动整体工作水平 提高。