关于促进陕西工业投资较快增长的分析

1、关于促进陕西工业投资较快增长的分析摘要：当前，陕西正处于工业化中后期加速开展阶段，工业仍是经济开展的核心力量，但工业投资持续低位增长或者负增长，影响陕西经济增长后劲和追赶超越目标的实现。为此，从工业投资对陕西当前开展的重要性出发，分析工业投资和开展中存在的主要问题，在此根底上提出促进陕西工业投资快速增长的措施建议。关键词：工业化；工业投资；开展潜力中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j ki.16723198.2021.30.0061对当前陕西工业开展及工业投资的认识1.1工业开展的重要性决定了其主要抓手的地位和作用工业作为国民经济中最重要的物质生产部门，是推动经济增长的主

2、动力、科技创新的重要载体、居民就业的重要渠道和财政收入的重要源泉。工业化过程将工业的现代思想和理念融入社会的方方面面，使农业和效劳业的劳动生产率也得到迅速提高，使社会生产过程、经济组织、社会结构乃至人们的生活方式、行为方式和思维方式都发生深刻变化。因此，为保障经济健康稳定增长、建设创新型省份、全面建成小康社会，必须稳固和加强工业的核心地位。1.2陕西所处的开展阶段决定了必须加大工业投入和开展强度陕西正处于工业化中期向中后期过渡阶段，工业依然是经济开展的主导力量。陕西今后经济持续增长和开展方式转变、产业结构升级、民生福祉改善等，在很大程度上都要依靠工业和民间投资奠定起来的现代工业来实现。目前，我

3、省工业开展存在的问题是效率低下，效益不高。要加速实现追赶超越目标，就必须抓住工业开展这个牛鼻子，持续扩大工业有效投资、加快工业转型升级，在全国产业分工体系中争得一席之地。1.3陜西工业投资广阔的空间决定了可以大有作为我国整体上处于工业化中后期，第三产业占比大、增速高、对经济增长奉献突出。陕西工业化进程滞后于全国，但与之相应的产业升级、新经济成长等领域空间广阔，随着居民收入增加、消费市场升级等，工业开展蕴含着较大开展后劲和空间。这也就决定了我们必须以实施创新型省份、西平安面创新改革试验区、西安高新区自主创新示范区建设三大任务为契机，推开工业经济由规模扩张向创新驱动转变，加快建立起高度兴旺的工业经

4、济生产体系和先进技术体系。2工业投资中存在的主要问题2.1工业投资占比及增速低，与当前开展阶段不相称从全国排名看，2021年陕西固定资产投资额在全国排名12位，占全国固定资产投资比重3.31%，而制造业投资额在全国排名18位，占全国制造业投资比重2%，低于投资占比1.31个百分点。从相同时段看，2021年陕西工业投资增长1.1%，占固定资产投资比重为27.3%，而江苏、浙江、广东工业投资分别增长79%、4%、8.9%，工业投资占比分别为49.7%、308%、33.5%，山东占比更是高达50.4%，安徽占比也到达了43.3%。从相同开展阶段看，2021年陕西人均GDP为50530元，分别相当于江

5、苏、浙江、广东2021年、2021年、2021年的开展水平，三省工业投资增速和占比更高，增速分别为22.5%、9.3%、17.2%和，占比分别为47.1%、37.2%、40.4%，这与工业化中期向中后期加速开展阶段保持较大开展强度的要求存在较大差距。2.2工业投资增速大幅下降，后期开展潜力缺乏“十二五以来，受市场需求缺乏、局部行业产能过剩等因素影响，陕西工业投资增速从前几年的39.8%、24.1%、25.8%下降到近3年的8.1%、8.8%、1.1%。其中，2021年工业投资增速低于固定资产投资增速11.2个百分点，工业转型升级的重点行业投资增速大多呈现同比下降，化学原料及化学制品制造业下降3

6、94%，汽车制造业下降37.2%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业下降44.7%。工业生产缺乏工程储藏，大工程数量大幅减少，工业5000万及以上工程同比减少1398个，其中制造业减少1054个。今年上半年，工业投资增长0.9%，低于全省固定资产投资增速13.3个百分点，其中工业企业技术改造投资下降11.2%，意味着后期工业增长将缺乏新的增长点。2.3主要行业开展相对缓慢，工业接续力量亟待加强近两三年，尽管非能工业占比有所上升，但主要是能源工业占比下降所致。非能工业中的装备制造业作为陕西的优势产业，涉及到航空、输变电设备、汽车、机床工具、航天、工程机械等多个产业集群，但行业企业多数缺乏核

7、心关键技术，附加值和利润率不高，市场占有率偏低，特别是近几年来，汽车、机床等重点产品产量有所减少。“十二五期间，陕西装备制造业总产值年均增速低于工业年均增速3个百分点左右，占规模以上工业总产值比重较“十一五末降低2.9个百分点。局部行业分化较为明显，其中烟草制品业2021年工业增加值下降10.9%，较2021年扩大7.8个百分点，通用设备制造业工业增加值下降5.5%，低于2021年13.5个百分点。高技术产业在规模以上工业中占比不到10%，对工业经济增长的拉动作用较为有限。2.4工业领域投资回报率低、国有经济比重大，社会资本存在脱实向虚现象从2021年开始，陕西固定资产投资超过GDP，至202

8、1年末两者之比到达106.8%，投资率与投资效益之间的矛盾不断凸显，目前工业企业投资回报率仅为4%左右，不仅低于房地产投资，甚至低于一年期基准贷款利率，导致流向工业领域的资金持续放缓，经济脱实向虚问题日益显现。加之受行业准入限制、混合所有制改革推进缓慢、融资约束等多重因素影响，民营企业和国有企业难以通过构成协作配套关系扩大工业领域投入，民间投资主要集中在房地产、能源等少数几个领域，2021年陕西民营经济占比为53.8%，而全国占比到达60%以上，这将会导致整个工业投资的萎缩，进而阻碍实体经济中长期增长。endprint3促进陕西工业投资快速增长的措施建议3.1扩大工业有效投资，提升工业占比和开

9、展强度一是强化要素保障。围绕金融、财税、要素保障等方面，落实好中省扶持实体经济开展的各项政策措施，切实解决企业生产经营中融资难贵、负担重以及劳动力、土地、水、电等生产要素缺失的问题。二是加强产业谋划和招商引资。按照工业转型升级的开展方向，围绕机器人、3D打印、节能环保、集成电路、新型医疗设备、轨道交通、高端塑料加工等重点产业，加大工业工程策划力度。创新招商思路，实施精准招商、产业链招商和共建园区招商，确保重大工程接续落地。三是加大工业技术改造投资力度。聚焦?陕西实施意见?确定的重点方向，围绕重点工程和产业链瓶颈，针对工业“四基的薄弱环节，统筹采用补助、贴息、奖励、资本金注入等方式予以支持，提高

10、资金使用效益。3.2增强产业开展能力，推动产业朝高端化开展一是推动主导产业提升开展。对开展潜力大、带动能力强的主导产业，按照高端化、集群化、品牌化开展要求，加快构建富有活力的制造业主导产业开展体系，打造高端制造业开展基地。二是推动传统产业转型开展。对具有较好开展根底，规模、实力、品牌、技术、市场等在国内具有较强竞争力的纺织化纤、冶金建材等传统优势产业，通过智能改造、优化结构、强化创新，进一步稳固扩大竞争优势。三是推动新兴产业规模开展。对具有较好开展前景的互联网、大数据、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，通过攻克关键核心技术、引进先进设备和制造工艺，突破一批关键技术，培育一批龙头企业

11、，推动新兴产业实现规模化开展。3.3创造良好的开展环境，激发社会投资工业的积极性一是减少行政直接干预。进一步健全产品市场、要素市场和资本市场等市场体系，公开开放和严格执行市场规那么，打破地方国企对于商业渠道、根底设施投资、财政补贴、资源型商品等方面的垄断，让市场机制在资源配置和经济活动中发挥决定性作用，牢固树立经济增长主要依赖企业家创新精神的理念，不断提高经济运行效率和微观经济主体创新能力，让企业能够安心做好实业。二是加强对产业开展的研究和指导。坚持瞄准世界前沿和从当地要素禀赋出发这两个根本原那么，强化产业经济研究队伍建设，加强对产业开展的前期研究，出台更加具体的市场指导和技术创新目录，为市场

12、和企业提供明确有效的指引，采用工程委托研究或股权鼓励等方式，探寻陕西工业经济科学、高效开展的有效途径。三是积极开展制造效劳业。研究设计、市场营销、系统性解决方案等效劳环节效劳价格不合理、效劳效率低，在相当程度上挤占了工业企业的利润，而陕西从事这些效劳业的部门多是事业单位。应加快生产性效劳业的市场化改革，推动生产型制造向效劳型制造转变，延伸企业效劳链条，从“U型曲线两端全面提升制造业的核心竞争力。3.4增强金融为工业经济的效劳能力，防止生产要素脱实向虚一是推动金融与实体经济再平衡和去资产泡沫。一段时间以来，我国一些地区出现了资本大量从实业抽离投向虚拟经济领域的现象，造成局部实体经济空心化，这在我

13、省也一定程度存在，对此必须加以重视，加快修复和维护工业开展所需的经济生态，解决好实体经济与金融、实体经济与虚拟经济、正规金融与非正规金融利差较大等问题，给各类要素合理的投资回报，促进企业家才能、人才、资本等创新要素配置到生产性活动。二是引导金融机构支持工业投资。加大全省金融资源整合力度，尽快提高金融机构贷款占工业投资资金来源的比重，以信贷结构调整促进产业结构调整。积极推进先進制造业与金融融合开展，鼓励企业通过融资租赁加快装备改造升级，支持金融机构研发推广符合先进制造业开展实际需求的各类金融产品。3.5实施创新驱动战略，构建工业开展投资新生态一是建立创新导向型经济结构。目前产能过剩、僵尸企业、高

14、债务等经济污染问题，对经济的循环流转特别是资金的循环流转造成很大障碍，影响了创新活动的开展和经济的健康开展。应修复和维护经济开展所需的经济生态，改变依靠信贷、房地产、根底设施推动经济增长的开展方式，加快构建制度创新驱动型的经济开展模式，引导要素配置到生产性活动及高生产率部门，推动新技术、新模式、新产品、和新产业不断涌现。二是保持较强的企业纵向流动性。企业纵向流动性是指企业从小企业成长为大企业的能力，将使大企业和已经成功的企业始终面临较大的竞争压力，有利于激发大企业的创新，提升整个经济体系的竞争活力。因此要通过商事制度改革降低企业创立门槛，健全企业破产退出机制，完善企业产权转让和兼并重组市场，严格实施反垄断政策，以增强企业纵向流动性。三是大力弘扬工匠精神。大力培育与弘扬“工匠精神，提高工业从业者的社会地位，是推动产业迈向中高端、促进经济提质增效升级的需要。加快培养一