“强基惠民村村帮”工程经验材料

1、“强基惠民村村帮”工程经验材料对接群众需求强化基层帮扶为美丽乡村建设向深层发力提供坚实保障中共XX县委 XX县人民政府近年来，在强化基层帮扶机制建设的实践中，我 县以“强基惠民村村帮”工程为载体，结合开展退二 线领导干部“结对美丽乡村、抒写美丽人生”等活动， 整合县、乡两级党员干部资源，组织他们深入农村一 线，结村联户、组团联乡开展帮扶，为推进美丽乡村 建设不断向深层发力提供了坚强保障。三年多来，各 帮扶团进村2万多次，走访农户万户次，召开各类民 主恳谈会5000多次，帮助解决各类矛盾纠纷近 4000 起，为村级解决村庄规划、基础设施建设、公益事业 发展等问题2700多件，落实各类建设资金35

2、00多万 元，得到了群众的普遍欢迎与认可。我们的主要做法 是：第一，选好配强一线干部，合理组建帮扶团队。 按照“每村一团，每团不少于3人，一帮3年”的“1+3+3' 模式，向全县所有行政村派驻帮扶团。村层面的帮扶 团团长由科级领导干部担任，团员中一般包含后备干 部和乡镇驻村干部。每个机关部门要结对帮扶一个以 上的村，特别是经济建设、城市管理和农林水涉农等 部门，原则上每个科级领导班子成员都要担任团长负 责帮扶一个村。乡镇层面的帮扶团，由联系县领导任 团长，把村级帮扶团组成一个大团，重新进行分组整 合，设立“五水共治业务指导组”、“农房改造工作 组”、“产业发展指导组”等专业团组，集中力

3、量帮 助乡镇解决工作推进中的重点难点问题。XX年以来， 全县共选派2600多名机关干部，组成723个帮扶团, 进驻全县所有行政村。XX年开始，根据行政村规模调 整的实际，重新选派了 1600多名干部，组团联系全县 418个村，实现帮扶工作全覆盖。第二，激发退二线干部活力，助推美丽乡村建设。 我县按照“经历相关、业务相近、身体相适、意愿相 符”原则进行定岗定责，分别设立了农村工作、党建 工作、重点项目、平安创建、骨干企业、文化发展等 工作组，县级部门91名退二线领导干部根据自身特长 到各工作组牵头单位进行选报编组，乡镇退二线干部 在原单位参与美丽乡村建设相关工作。为进一步聚合 美丽乡村建设能量，

4、我们从各工作组中选派具有规划 设计、城建土管、文化艺术、矛盾调解等业务专长和 工作热情的同志担任美丽乡村建设指导员，开展“结 对美丽乡村、抒写美丽人生”主题活动。每位退二线 领导干部结对1-2个美丽乡村建设重点村，任期原则 上为一年，因工作需要或村镇要求以及本人愿意可以 连任，围绕环境综合整治、产业发展、文化培育和体 制改革等重点工作开展政策宣讲、规划指导、项目申 报、协调督促等工作，帮助打造一批美丽乡村的精品 村、特色村。今年，我们将以横溪、白塔、下各三个 协作区为单位组建“美丽乡村建设”帮扶督导团，每 团由510人组成，每位督导团成员既是结对村的美 丽乡村建设指导员，又作为“强基惠民村村帮

5、”联系 村帮扶团的副团长，日常管理按照帮扶团的有关要求 进行。同时，建立关爱激励机制，定期开展谈心谈话, 对参与工作组的退二线领导干部实行单列考核，年度 考核优秀指标按照规定比例单独设置，对成绩突出人 员，进行表彰和奖励。我们希望通过开展退二线领导 干部“结对美丽乡村、抒写美丽人生”活动来深化提 升“强基惠民村村帮”工程，实现干部资源的全面整 合与深度开发，为美丽乡村建设向深层发力提供智力 支持和人才保证。第三，明确职责边界，做到有所为有所不为。明 确把加强班子建设、推动经济发展、兴办民生实事和 破解工作难题作为帮扶的重点，开展以“帮理顺关系、 促班子和谐；帮扶优机制、促管理民主；帮理清思路、

6、 促科学发展；帮破解难题、促惠民先行；帮文化建设、 促乡风文明”为主要内容的“五帮五促”活动。在实 际工作中，我们坚持突出村级组织和村民的主体作用， 立足长远开展帮扶，突出资金、项目远期效应，积极 开展技能培训，推动产业发展，特别重视发展农村电 商，不断增强农村自身发展的内生动力。做到“帮办 而不包办、到位而不越位”，避免村级组织出现“等、 靠、要”的错误思想。比如，埠头镇大庄村帮扶团， 结合美丽乡村精品村建设，帮助村“两委”理清发展 思路，大力发展农家乐休闲旅游业，将“九都民宿” 打造成集观光、采摘、餐饮、住宿、接待于一体的综 合性休闲度假村，拓宽了村民增收渠道。第四，实效在一线检验，考评向

7、基层倾斜。实行 “每月进村、每季例会、半年点评、年终考核"常态工作运行机制，明确帮扶团每月到村不少于 1次，每 季度由乡镇党委牵头召集各帮扶团开一次例会，每半 年由联系乡镇的县领导牵头召开一次点评会，采用“成 员自评、团队互评、领导点评”等方式，确保帮扶工 作取得实效。建立“ XX县群众工作”，专门设置团队 成员“履诺进度”、“帮扶日志”和“督办点评”等 板块，各帮扶团每月将开展帮扶情况输入“群众路线 工作”，做到实时更新，通过络实时了解每个团队的工 作情况，使帮扶团成员处于实时化、立体式监督状态。 县委将“强基惠民村村帮”工程列入县对乡镇部门经 济社会目标责任制考核和干部年度考核内容， 开展“十 佳”帮扶团队和“十佳”帮扶好干部的评选活动。帮 扶工作考核由各乡镇党委牵头负责，分村进行，年终 各村召开“两委”干部和党员村民代表会议，由帮扶 团团长就落实帮扶承诺情况进行述职，再由与会人员 进行测评打分，考核结果作为评先评优和干部提拔使 用的重要依据。到目前，已开展两次“双十佳”评选 活动，有7名优秀帮扶干部得到了提拔使用或转任重 要岗位，对群众不满意、成效不明显的5个帮扶团队进 行了调