有关民办教育的问题看法复习进程

1、有关民办教育的问题看法我国民办教育是在我国改革开放的时代背景下产生的， 它的产生 与成长是改革开放政策在教育领域的一项重要成果。由于我国人口众多， 教育需求巨大， 公共教育资源早已无法满足 居民对于教育的需求， 因此民办教育在我国教育发展历程中承担着越 来越多的教育任务。但目前我国的民办教育仍然存在许多的问题。第一，与国外的民办教育相比较， 尤其是发达国家的， 我国的民 办教育落后太多， 如果国外的已经是一颗参天大树的话， 我国的民办 教育就像一棵刚吐出嫩芽的新苗。虽然根据有关资料显示，经过近 30 余年的发展，中国民办教育 从无到有、从小到大、从弱到强， 到目前已经形成了有一定规模的民 办教

2、育体系。截至 2010 年底，我国共有各级各类民办学校 （教育机构 ）11.90 万所，其中民办幼儿园 102289所，民办普通小学 5351 所，民办普通 初中 4259所，民办普通高中 2499所，民办中等职业学校 3123 所， 民办高校 676所。截至 2010年底，我国各级各类民办学校 （教育机构） 招生 1300.45 万人，比上年增加 143.68 万人; 各类教育在校生达 3392.96 万人，比上年增加 327.57 万人。从中也可看出我国民办教 育市场巨大，市场需求逐年上升。近年来发展最快的是民办幼儿教育。 2010 年，我国民办幼儿园 较上年增加 12985 所;入园儿童

3、较上年增加 136.94 万人;在园儿童较 上年增加 265.30 万人。2010 年，民办高校比上年增加 18所;招生人数比上年增加 6.60 万; 在校生人数比上年增加 30.55 万人。但就以美国为例来说， 根据一调查美国的私立学校在学学生的数 量约为 500万人，私立学校数量有 2万 7千多所。 更准备地说，据 统计 1999-2000 年度在美国政府登记注册的私立学校有 27,223 所（ 公 立学校有 84,735 所） ，私立学校学生人数有 5,262,849 人（ 公立学校 学生有 45,366,227 人）, 私立学校的教师有 404,066 人（ 公立学校的 教师有 2,9

4、05,658 人） ，在全部学校中私立学校占的比重是 24.3%， 在私立学校在学的学生占全部学生的 10.4%，教师占 12. 2% 。在培养人才的主要场所 - 高校方面，中国与国外的差异也是极其 大的。私立大学与公立大学之间的本质差别主要表现在两个方面， 一是 经费来源不同， 二是学校的控制形式不同。 私立大学与公立大学之间 的区别还表现在学生规模、教学质量、学校使命、服务对象、办学效 益等方面。中国的民办院校其经费来源是由学院的举办方通过各种方式筹 集得到，在经费、学费和其他一些相关的管理上也都是按照民办大学 的方式进行管理； 公办院校其经费全部来自国家拨款。 而且这些高校 打出名声的不

5、多， 人们对这些高校的信任度不高， 许多人都抱着一种 学习不好才会去读民办学校的想法。美国私立大学主要经费渠道包括 : 学费、研究经费和捐赠。而 公立学校的经费主要来自于州政府从税收中拨给的款项， 联邦政府给 予科研、购置图书设备和向学生提供各种资助。 公立大学主要靠政府 的教育预算， 并且更多的是本州的州立大学， 因此它们的设立更多是 考虑到一个大学教育的普及。 而私立大学有来自毕业生和企业家等的 雄厚资金支持和捐赠， 同时其设置高额的学费也有维持学校雄厚资金 基础的一个效用， 与公立学校相比， 私立学校更能获得捐赠和政府的 研究经费拨款。美国私立大学的历史比公立大学远为悠久， 美国传统名牌

6、大学如 东部常春藤联合会的 8 所院校，都是私立的。那些优秀的学生大多被 那些名牌私立学校录取，而他们也以去这些学校学习为目标。中国的公立大学比私立要好， 因为公立大学组建历史悠久， 文化 底蕴浓厚，有较好的学风， 学校策略相对稳定。 中国大陆的名校如北 京大学，清华大学，南开大学，复旦大学等都是公立大学。这主要是由于我们与人家的发展历程不一样。 我国的民办教育是 改革开放后才起步的， 而且受到多方面的压力。 而美国的教育起源于 私立学校。独立战争后 , 美国公立学校迅速发展 , 但政府同样给予了 私立学校充分的政策和法律保障 , 私立学校与公立学校齐头并进 , 形成各为权益主体的局面。 美国

7、社会逐步确立起了这样的观念 : 父母 享有为孩子选择学校的自由 ; 私立学校受联邦法律的保护。私立学 校如今已是美国教育水平的标志和荣誉所在。第二、但这些民办教育的质量参差不齐， 而且是质量差的占大部分。造成这种局面的原因有如下：1、许多创办民办学校的人并不是怀着一种搞好教育、 传授知识、 教好学生的理念来做这种事业的。 而是看到当前教育资源不足， 教育 需求大想来分一杯羹的。 教育兴办者的教育理念对于一所学校的发展 起着至关重要的作用。一些兴办者不懂教育规律， 办学思想不端正， 存在短期行为， 急 功近利， 不舍得投入改善办学条件， 不注重提高办学质量， 有片面追 求营利的倾向，企图以最小的

8、投入在最短的时间内获得最大的收益。 有些民办学校投入甚少， 办学条件简陋， 低收费招收大量流动人口子 女。执行教育的政策法规的意识淡薄。 一些民办学校兴办者和管理层 实行“家族式”、“家庭式”管理，造成部分民办学校特别是外来工子 弟学校和山区农村的民办学校教师素质不高， 成为新的“薄弱”学校。2、受应试教育、法律保障不足、公立学校挤压等因素的影响， 民办教育发展艰难。 目前我国仍以应试教育的方式来选拔人才， 隶属 于国家的公立学校就有很大的竞争优势。 而且人们对公立学校的文凭 承认度远远高于私立学校。3、受教师地位、待遇、职称等因素的影响，教师问题成为民办教 育的生死劫。教师的户口、人事档案管

9、理、养老保险、医疗保险、教 龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定， 教师的待遇同公办学校教 师相比有较大差距， 对在民办学校发展缺乏信心， 因而大多数民办学 校难以引进和留住高素质的教师。 但招到的老师各种素质不高， 也教 不好学生， 难以建立自己的招牌。 陷入了一个恶性循环的怪圈。 更甚 者，一些道德败坏的老师还会虐待学生， 对学校的名声造成极大的破 坏。就如近几年频频爆出的幼儿老师虐待儿童的案件。 引发了人们对 私立幼儿教育的思考。4、在民办教育政策和法律中， “公益性与盈利性” 、“合理回报”、 “学校产权”等政策问题含混不清，制约了民办教育的发展。教育法明确规定了任何组织不得以营利为目

10、的举办教育机构 从法律上限制了营利性学校的存在。 完全是为了社会利益的学校 , 在 市场经济的今天必然是低效的 , 没有学校“ 个体利益” 的结果是从 根本上取消了激励作用和竞争作用 , 取消了学校发展的利益动力机 制。学校是一种制度性的配置资源的组织。 学校制度的核心是产权 , 合理的学校产权安排是学校达到资源配置最大化的基本要求。 而在民 办教育的发展过程中，教育界、法律界一直对学校产权争执不休。5、最主要的一点是，许多官员对民办教育的态度， “左”的思想 参与依然根深蒂固， 认为民办教育只是公办教育的一种补充， 严重限 制了民办教育的发展。但是从某种意义上说， 民办教育是一种选择教育。 因此，民办教 育在定位上应不仅仅是公办教育在数量上的补充。 它和公立学校一样 满足一部分人选择教育的需要。 它的出现本身是对社会发展多元化的 直接反映在市场条件下，民办学校和公办学校都处在相同的竞争位 置，两者都只有在满足家长和学生需要的条件下， 才能获得生存和发 展。而且它的发展可以为解决 “盈利性与公益性” 这个问题提供思路。但还是有一些有利于民办教育发展的条件的第一、教育部已经梳理出了民办教育发展亟待解决的问题， 包括 民办学校法人属性、产权、教师权益、营利与非营利性质、优惠政策、 政府