陕西咸阳水资源概况及其存在问题

1、陕西咸阳水资源概况及其存在问题咸阳位于陕西省八百里秦川腹地，位于关中平原的中部，南北长1 45千米，东西最宽106 千米，面积1 0119 平方千米。辖秦都、渭城2 个区，兴平市一市，旬邑、武功、泾阳、三原、礼泉、乾县、永寿、彬县、长武、淳化 10 个县，共有216 个乡镇，8 个街道办事处，3843 个行政村，163个居委会。人口504 万人。 地势由东南向西北呈阶梯形，气候因地形特征，又分为两个具有明显差异的气候区：南部平原地区气候温和，四季分明，北部气候干燥，降雨量少并且集中。咸阳市水资源总量（地表水资源量+地下水资源量- 重复量）为11.3亿立方米。人均水资源量264.6 立方米 ,

2、亩均水资源量:157.5 立方米。一、咸阳的水资源总体来说可以认为是以下特点：1 1 地表水资源：咸阳市属黄河流域渭河水系，区内有渭河及其一级支流泾河两大河流。渭河从我市武功县大庄乡入境，流经武功、兴平、秦都、渭城，由渭城区正阳乡张旗寨出境，市内流程80.7km， 在我市流域面积3519.1 平方公里 ,占全市总面积的34.4%。我市渭河段年平均流量176.3立方米 /秒，多年平均径流量54.73亿立方米。市内大于1000平方公里的支流有漆水河、漳水河、清峪河等，自产径流量1.80亿立方米。泾河从长武县马寨乡汤渠村进入我市，经长武、彬县、永寿、淳化、礼泉、泾阳于泾阳县高庄乡桃园村出境，市内流程

3、272.3km,在我市流域面积6705.3平方公里， 占全市总面积的65.6%。 多年平均流量61.5 立方米/秒 ,多年平均径流量19.11 亿立方米。市内大于1000平方公里的支流有黑河、达溪河、三水河、泔河等，自产径流量3.99亿立方米。我市自产地表水径流量（地表水资源量）总计5.79亿立方米。1.2 地下水资源，我市地下水多年平均资源量7.52亿立方米。其中北部2.11 亿立方米,资源模数 3.44 万立方米 / 平方公里 .a ,1 区 2550万立方米,2区9553万立方米,3区 9000万立方米；南部 5.41 亿立方米,资源模数17.69万立方米 / 平方公里 .a , 4区

4、21330万立方米,5 区 32772 万立方米。1.3 降水资源降水量不足且年内季节变化悬殊，咸阳市属于暖温带大陆性季风气候，年均降水量5 6 7. 9 m m ,年降水总量5 8. 6亿m3 ，低于全国和全省平均水 平；降水的时间分布很不均匀，年内降水主要集中在夏季和秋初，6至9月份径 流量占全年6 0 %,且多发生暴雨山洪，滋生灾害，水资源以洪水的形式白白流 失；冬春季和秋末少雨，1 2月至翌年3月降水量仅占全年的1 4 %2 0%, 难以满足农业用水要求；降水年际变化显著，常出现旱、涝交替和连续干旱的情景，根据资料统计，咸阳市大旱约3年一遇、中旱1年一遇、小旱年均12次， 尤其是南部地

5、区的伏旱，对农作物影响很大。二、水资源存在的问题2 1 水资源总量不足咸阳市人均水资源占有量为2 6 4.6m3,是世界平均水平的1 / 4 0 ,是全国水平的1 / 9 ,是陕西省水平的1 / 4 ,是关中地区的1 / 2。人均水资源 远远低于最低绝对缺水线( 5 0 0 m3),属于严重缺水地区。全市水利工程可 供水量为12. 5亿m3 ，缺口2. 7亿m3 ,缺水程度达2 2 %,遇到大旱 年缺水程度更为严重。随着经济发展、人口增加和人民生活水平的提高，用水量会继续增加，供需矛盾会更加突出。2.1 水利设施配套不足供水工程体系不完善，设施老化，开发利用率低，节水工程严重不足。流经咸阳市的

6、6 8亿m3地表水只有7 %得到开发利用，水工程调蓄能力仅为4. 8亿m3,由于水利工程设施老化，配套不完善，节水工程严重不足，使灌溉水的 有效利用率低，如乾县羊毛湾灌区，灌区有效利用率仅为3 0 % ,多半的水被浪 费掉。2.2 水资源利用率低虽然水资源严重短缺，但由于水利设施薄弱、节水技术发展水平低、水资源管理不善、水资源危机意识不强等方面的原因，造成水资源依然粗放低效利用，浪费严重。农业是用水大户，其用水量占用水总量的2 / 3 ,目前，采取节水灌 溉措施的面积只有7 .6 3 7万h m 2 ,占不到有效灌溉面积的3 0%, 仍有7 0%的农田在继续采用传统的 主渠输水”和大水漫灌”的

7、输水方式、灌溉方式， 水资源浪费现象严重。水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。2.3 水环境污染严重咸阳市每年废水排放量约80 0 0万t ,城市污水的处理率仅为10%,加上上游污水未经处理，使河流水体污染十分严重，渭河水质已是超V类水，不 仅不能用于灌溉，而且严重影响生态环境和人民群众的身体健康；渭惠渠早已成为一条纳污渠；还有漆水河、泾河、胭脂河、冶峪河等河流的污染问题，多年来 一直未得到有效解决。地下水污染也在逐渐加重，据有关资料表明，咸阳市的浅层地下水因受污染，早已不能作为饮用水源进行开采。到 2000 年全市排放废水中COD排放量达到39544.61 t ,生活污水基本上没有

8、处理，全市工业排放量 实际处理达标率只有4 6%,也就是说仍有很大一部分工业废水虽然处理了，但没有达标。此外，因农药、化肥的过度使用及集约化、工厂化养殖的畜禽粪便、 生活垃圾乱堆乱放等，形成的农业方面源污染正在对地表水和地下水构成新的威胁。由于水污染使有限的水资源更为短缺。2.4 地下水超采由于城区人口的增加，需水量不断增加，超采地下水的现象普遍，如秦都区地下水可开采量为1. 378亿m3, 2000年的实际开采量为2. 3亿m3 ,超采0 . 9 2 2亿m 3,造成地下水位大幅度下降、地面下沉、河堤及工程裂缝、 机井报废等一系列生态环境问题。根据有关资料，咸阳市区地下水可开采量为7 15

9、7万m3 ，而实际开采量为1 28 7 9万m3 ，超采5 7 22万m 3。多年来地下水位持续降低。三、水资源的合理利用根据咸阳市水资源利用和管理中存在的问题，要实现水资源持续利用和农 业可持续发展，我们应该坚持开源、节流并重，同时要加强管理。具体来说有以 下几点。3.1 增强人们对水资源重要性的认识面对水资源严重短缺的现状，特别是随着人口增长、社会经济快速发展和工业化、城市化、农业现代化进程的加快，需水量还会大幅度上升，供水缺口还会进一步增大，供需矛盾会更加突出。针对目前人们水资源忧患意识不强的情况，政府首先要利用各种媒体，通过广泛深入地宣传，使全市人民清醒地认识到水资源短缺和污染的严重现

10、状，唤醒人们对水危机的忧患意识，使全市各级领导和广大人民群众充分认识保护水资源的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强人们保护和节约水资源的意识，树立水资源可持续利用的思想观念。3.2 扩大水资源可采量第一、通过引进高科技水利设施，加强应做好现有水利工程的整修、维护工作。第二、要抓好新建水利工程的建设和完善工作。第三、要坚持渠、井、站、窖并举，建成一批小型水源工程。第四、水利工程与生物措施相结合。3.3 采取措施提高水资源利用率一是要发展节水灌溉技术，推广适合咸阳地区的节水灌溉措施，建立节水型农业。农业灌溉用水占全市用水量的7 5.2%,由于落后的灌溉技术，水 资源的利用率只有5 0%,节水潜力很

11、大。目前要在做好对大中小型灌区进行 改造，渠道防渗、井渠结合、渠系配套、平整土地等节水灌溉工作的基础上，进一步普遍推广喷灌、滴灌技术，提高水的利用率。再就是根据咸阳市的实际情况，通过农业生产结构的调整，发展高效农业、生态农业、旱作农业，采用生物覆盖技术，减少蒸发，选育培养耐旱品种也可以达到节水增产效果。3.4 加快对水污染的防治和对劣质水的利用根据咸阳市的实际情况，要提高污水的处理能力，一是要尽快提高污水费征收标准，建立污水处理运营机制；二是要建立污水处理专项投资渠道，构筑多元化的投融资体系，加快污水处理步伐。3.5 加强对水资源的管理在水资源管理方面，首先，要改革目前传统的分部门管理现状，建立统一的水资源管理体制。针对目前水资源管理机构设置不合理、职能交叉、管理混乱的现状，应改由一个权威机构对水资源进行统一管理，全面负责水资源的开发、 利用和保护工作。其次， 加强依法治水。水资源管理应该纳入法制化轨道，使水资源管理法制化、制度化、科学化，促进和保证水资源可持续开发利用。第三，根据国内外的经验教训，针对目前水资源管理粗放、低效利用、浪费严重的现状，尽快建立水资源配置和利用的市场机制，利用经济杠杆，调节水资 源的供给和需求，提高水资源的利用效率。四、总结语咸阳市水资源的总量和利用现状