低碳经济立法论文：我国发展低碳经济的法学思考

1、I 一论文发袤专家一 ）中国学术期刊凤 www.qikanwang. net 低碳经济立法论文：我国发展低碳经济的法学思考 摘 要：低碳经济概念的提出引致了一次全新的能源经 济革命。加强低碳经济立法，是促进低碳经济健康、持续发 展的有效手段和有力保障。借用经济学界关于低碳经济的概 念并结合我国实际情况分析我国加强低碳经济法律保障的 必要性，在我国具有十分重要的理论与现实意义。从发展规 划、产业调整、能源立法、财政金融、科技立法、生活消费 等六个方面借鉴国外低碳经济相关立法经验，进而审视我国 低碳经济立法状况并加以完善，可以极大地节省我国低碳经 济立法的时间成本，从而达致我国低碳经济立法的“跨越

2、 式”发展。 关键词： 低碳经济立法；必要性；国外考察；立法审 视与思考 发展低碳经济是我国转变经济发展方式的必然要求，是 实现可持续发展的客观需要。由于低碳经济涉及一次大的制 度调整和秩序重构，法律手段因其特殊的功能和效用倍受人 们重视，因而低碳经济的法学思考已然成为学界的一个全新 课题。低碳经济的法律保障是否必要，国外在发展低碳经济 的立法方面做了哪些工作，我国在发展低碳经济的立法方面 还应该做出哪些实际的努力等等这些问题，都需要我们进行 认真的讨论。 _ 论文发表专家一 顾中国学术期刊洌 wwv/ 、低碳经济法律保障的必要性 “低碳经济”概念首先由英国在我们未来的能源 创建低碳经济的白皮

3、书中提出，其基本含义是指通过更少 的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出。概 念提出后，国内外学者给予了广泛的关注，并纷纷就低碳经 济的概念、市场价值和实现方式等作了一些探析。学者 treffers treffers 探讨了德国在 20502050 年实现 19901990 年基础上减少 ghg ghg 排放 80%80%勺可能性，认为通过采用相关政策措施，经济的强 劲增长和 ghgghg 排放的减少，是可能同时实现的1 1。气候集 团在发布的报告赢余：低碳经济的成长中，回顾了低碳 经济的发展道路及其带来的收益，指出低碳经济具有更高的 投资回报率2 2 shimadashimada等

4、学者则设计了一种描述度量城 市低碳经济长期发展的方法，并将此方法应用到日本滋贺地 区3 3我国较早研究低碳经济的学者认为，低碳经济的实 质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和 制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展 :4 4有学者认为，低碳经济是一种绿色发展模式，它是以 低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础， 以低碳发展为方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术 为发展方法的绿色发展模式5 5还有学者认为，低碳经济 是人类发展过程中，人类自身对经济增长与福利改进、经济 I 一论文发袤专家一 ）中国学术期刊朋 www.qikanwang. net 发展与

5、环境保护的一种理性权衡；是人类社会经济经历原始 文明、农业文明、工业文明后的生态文明，是人类社会继工 业革命、信息革命之后的新能源革命 6 6。综合以上观点， 可以发现，国内外学者对低碳经济的理解是基本相同的，即 认为低碳经济是在“全球气候变暖”和“温室气体排放” 的大背景下产生的，其目标是降低和控制温室气体排放、避 免气候发生灾难性变化、实现人类可持续发展；其途径是通 过人类生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程， 使经济活动低碳化和能源消费生态化；本质是一场涉及生产 模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性能源经济革 命: 7 7 市场经济是法制经济，低碳经济法律保障的必要性首先 来自于我国经济发展状况与低碳经济理念之间的巨大差距。 经济发展和能源环境之间的矛盾是当今世界面临的一个共 同问题。改革开放 3030 多年以来，中国经济发展方式已经发 生了深刻的变化，但结构不合理、产业层次低、生产方式落 后、资源浪费严重、综合竞争力较弱的形势仍然没有得到根 本改变。同时，中国正处于工业化、城市化快