森林资源监测系统指标体系的综述

1、森林资源监测系统指标体系的综述摘要：森林资源监测体系是一个量測、记载和评价一定空间和时问围的森林资源动态的技术系统。在监測 体系中，监測的主体是人，监测的对象是森林资源。人的主要任务是量测记载和评价森林资源动态，而空 问和时间则界定监測活动的围及模式。森林责源监測系统对林地的经营和管理起看重要的作用，因此加强 对监測体系的构建能够促进森林资源的可持续经营和管理。但目前对森林监测的研究与评价，在围上偏向 于大尺度的国家级区域级监測，在监测容上主要以资源监测为主、辅以有限的生态状况监测。本文主要 長对监测系统指标体系做一个简单的评述。关森林逬源；监測指标体系；综述Abstract: The for

2、est resource monitoring system is a measurement of forest resources within a dynamic document and evaluate certain spatial and temporal range of teclinical systems In tlie monitoring system, tile monitoring of the human body , the object of tlie monitoring of forest resources. People 's main tas

3、k is to measure , record and evaluate the dynamics of forest resources, and space and time are to define the scope and mode of monitoring activities. Forest Resources Monitoring System operation and management of forest plays an important role , tlius enhancing the build to promote sustainable manag

4、ement of forest resources and the management of the monitoring system. This article be related to the monitoring indicator system and do a simple commentary.Keywords: forest resources; tlie monitoring indicator system; commentary进入新世纪以来，人们对森林资源的要求发生了变化，使得森林经营巳经从过去着眼于木 材资源的开发转向注重多种资源的开发，从过去单纯迫求经济效益发展

5、到迫求社矣、经济和 生态的多种效益，向可持续发展的方向迈进；与此同时，森林资源监测巳由传统的森林资源 的经济利用转向环境保护的目标，特别是在森林健康监测以及森林资源监测方面越来越突 出。进行森林资源监测不仅能反映当前资源状况，并且能舫对上一期经理措施效果进行评价以及 为下一期经理措施提供依据。1概念界定从上个世纪到当今学界，我国许多从事林学研究的专家和学者从不同角度都提出过森林资 源监测的概念。宝银等提出森林资源监测就是对一定空间和一定时间的森林资源状态的跟踪 观测，学握其变化情况；构成森林资源监测体系必须具备森林资源监测的空间完整性、时间 统一性、调査连续性、方案兼容性、标准统一性、成果可靠

6、性和工作系统性山。谋询等认为 森林资源监测系统是对一定空间和时间围的森林资源状态进行量测、记栽、分析和评价的技 术系统，是森林资源经营管理系统的重要组成部分，是一定组织、规程、方法、手段和技术 的有机体。安兴提出森林资源监测是指在一定时间和空间围，利用各种信息采集和处理方 法，对森林资源状态进行系统的测定、观察、记栽、分析和评价，满足对森林资源评价的需 要，为合理管理森林资源，实现可持续发展提供决策依据。武刚却认为森林资源监测体系 是一个量测、记栽和评价一定空间和时间围的森林资源动态的技术系统，而森林资源动态是 指森林资源由期初状态经过监测期变化变成了期末状态的过程。曾伟生等认为按照通常的 理

7、解，森林资源监测是指利用各种技术方法和先进手段，对一定空间围的森林资源进行定期的调查、统计、分析和评价的过程；监测关注的是动态变化，强调的是连续过程，从这种意 义上讲，多次连续的森林资源调查就构成了森林资源监测。尽管各个学者对森林资源监测 的认识都不尽相同，但是他们都在监测是一个动态且食杂的过程的观点上达成了一致。另外, 对森林资源监测所运用的技术随着时代发生了变化，因此在界定森林资源监测概念时，矣伴 随着一些细小的变化。2森林资源监测体系的组成林业部相关文件中规定：全国森林资源监测体系由国家森林资源监测、地方森林资源监测 和资源信息通讯与管理系统组成。其中，国家森林资源监测是以各省、自治区、

8、直辖市为 单位的森林资源连续清查和年度资源监测组成，地方森林资源监测是以具（林业局、自然保 护区、场）为单位的资源监测，资源信息通讯与管理系统是利用现代计算机技术、信息技术 及通讯技术为主要手段，把自上而下的和自下而上的森林资源监测有机地连成一体，达到及 时和迅速监测全国森林资源变化和辅助经营管理决策的目的。在另一个文件中，又规定了地 方森林资源监测体系一般分为3个层次，即省（区、市）、地（市）和具（局）森林资源监测, 其中省、地森林资源监测是以省为单位，把资源监测数据落实到具（局）的宏观控制监测， 具（局）森林资源监测原则上是以貝（局）为单位，资源统计落实到乡（场）的宏观控制监 测。肖兴威等

9、提出应该将“森林资源监测”的涵扩展到“森林资源与生态状况综合监测”， 认为全国综合监测体系包括组织体系和技术体系两部分，二者之间存在着密不可分的有机朕 系。闫宏伟等提出，应按照现代林业建设的要求，在保持现有监测体系稳定的前提下， 统筹国家和地方森林资源监测工作，统一技术标准，创新监测方法，整合监测成果，最终形 成国家和地方森林资源监测工作“一盘棋”，森林资源“一套数”，森林分布“ 一图”， 建成上下一体、服务商效的森林资源“一体化”监测体系，具体包括组织管理、监测方法、 技术手段和信息服务四个方面的一体化。总结上面这些研究成果及国家的相关文件，森林 资源监测体系的构成应该包括以下要素:从层次来

10、看，应该包括国家体系和地方体系；从组 件来看，应该包括技术体系和组织体系；从实施来看，应该统筹国家监测和地方监测；从成 果来看，应该做到数据共享和分级控制。表】不同的森林资淑监沟模式（武刚，1996）层次主要方法监测单位最小监测单位调査单元监测期简评国家森林资连续清竟全国省省为总体长宏观监测.为国家源监测体系统计汇总固定样地制定政策等服务地方森林资固定样地加密县县县为总体样地较长宏观监测源监测体系口下而上地区或县区划小班作业小班短宏微观监测.可为统计汇总备级决策服务手段效率空间粘度技术要求设备要求成本适用地而调杳低高较低低较低作业及微观控制航测-般较高高高小地区定期 监测（制图）航天较高低髙高

11、较高大范囲突发 事件监测3我国森林资源监测现状3.1森林资源调查监测种类我国森林资源调查管理制度的基本依据是森林法和森林法实施条例，按资源管理 部门的职责将森林调查划分为三类七种：一是森林资源清查，也叫森林资源监测，俗称一类 调查；二是二类调查，也叫林业规划调查；三是作业设计调查，包括伐期设计、造林设计、 营业设计；四是专业调查，如土壤调査、植被调查、森林数表的编制、立地调查和更新调查 竽；五是森林资源评估；六是核查，采伐限额核查，造林、更新、飞播、封山育林的成活率 和保存率实绩核査，也包括专项核查，“三北”工程核查、退耕还林工程核查；七是专项调 查，是特殊的调查，如某一地方出现了异常情况，要

12、对它临时进行调查，主要是针对案件进 行的；八是灾害损失评估，常见的有火灾损失评估和病虫害损失评估；九是工程建设验收， 如生态工程验收。森林资源监测制度是我国森林资源管理的基本制度之一。我国的森林资 源监测分为四类：国家森林资源连续清查（简称一类清査）、森林资源规划设计调查（简称 二类调査）、森林作业设计调查（简称三类调查）、森林资源状况年度核查调查（简称年度 核查调査）。年度核查调查如年度森林采伐限额执行情况，年度人工造林、人工更新、封山 育林、飞擂造林及保存状况，年度征占用林地情况，年度林业工程实施惜况、年度森林资源 管理和生态公益林管护情况等卩叭3.2森林资源监测的分级体系和建设情况森林资

13、源监测体系的分级、省级属于国家监测体系还是属于地方监测体系，有不同看法资 源和生态环境监测评价包括国家级、省级、地方级三个戻次森林资源监测分为国家级 森林资源监测体系和地方级森林资源监测体系，地方级森林资源监测体系再分为省级、地级、 具级的森林资源监测体系【。国家资源监测体系由中央与省二级组成，地方（三级）监测 体系以分别地、市、州一具一乡（场）为宜，省是中央到地方的一个中间环节，地方各级必 受它的约束|13'141o3.3监测体系综合化森林资源监测体系的综合化，表现为监测容的日益丰富、跨部门的协同合作和信息共享。 传统的森林资源监测重点主要在森林的蓄积、面积上。而目前监测容巳经扩展到

14、森林生态系 统的各个方面，如森林健康、森林生物量、生物多样性、野生动植物、湿地资源等。如德国 等欧洲国家从20世纪80年代开始在国家级的森林资源监测就有3部分组成：一是全国 森林资源清查，二是全国森林损害调查，三是全国森林土壤调查I同。我国的森林资源连续 清查一直注重干森林面积和蓄积数据，近年来随着对森林健康和环境惜况的重视程度的提 高，也增加了一些这方面的容，如森林健康等级、湿地类型、荒漠化类型、森林群落结构、 自然度等。但从总体设计来看，以及从数据的处理、分析和利用看，重点依然在森林的面积和蓄积上。国家林业局在1998年提出建立国家森林资源综合监测体系，进行森林多资源和 森林生态环境的综合

15、和动态监测。2003年上半年开始实施这方面的整体方案研究工作，现 正由国家林业局4个直属规划院及有关高校合作研究森林资源与生态状况综合监测体系的 指标体系、技术方案等。4指标体系构建监测指标是指为评价指标服务的具体调査和测定指标，一般又可分为核心指标和扩展指 标。在构建评价指标体系时需要考虑到系统性、综合性、科学性及实用性原则。森林资源和 生态状况综合监测评价的对象主要是森林、湿地、荒漠等生态系统，因此可以重点从以下3 个方面进行评价:森林状况、湿地状况以及土壤退化状况。其中森林状况可以通过森林健康 和功能两个方面来评价；湿地状况可以通过湿地状况和保护来评价；土壤退化状况可以通过 荒漠化和水土

16、流失来反应等Ml。表3森林资源塚台监测指标味系（曾伟生，2008）指标组 指标类 指标亚类核心指标土地类型、植被类型工程类别、起源林种优势树种. 森林结构林组、郁闭度、植被覆盖度、群落结构、林层结构 森林健康森林活力生长率、枯损率、森林健康等级.森林经营等级森林灾害灾害类型、灾害等级森林健康指标森林面积.森林蓄积、用材林面积、用材蓄积.可釆资源面积、 生产功能年均生长量、年均消耗量涵养水源森林功能涵养水源：林地蓄水量、水源涵养林面积与比例保持水土：地表径流量、土壤侵蚀严車的林地面积与比例生态功能固氮释氧：生物量、碳储量放氧量-储能量净化空气：吸硫量.降污量-降尘量土壤改良：土壤有机质含量-N.

17、 P. K含量生物多样性保护：森林类型、乔木树种、保护物种数量与面积比率5指标操作实施系统要完成森林资源监测体系所涵盖的容，在实际操作中应包括连续清査系统、小班区划调査 系统、GPS网点系统、地理信息系统和信息管理系统5个部分组成附】。5.1连续清查系统连续清查系统的基本组成单元是固定样地，它包括省级和具级连清体系，连清体系只能 提供总体为单位的宏观的森林资源数据。省级连清体系为省提供有一定精度保证的森林资源 现状和动态变化数据。貝级连清体系是各具为总体提供有一定精度保证的宏观森林资源现状 和动态变化数据，累加一个地区各具数据为该地区提供宏观数据口。省级和具级连清的固定 样地最好不要重貞。为保

18、证数据的连续可比，样地调査方法应完全相同，在一个省围样地调 查只能用一本操作细则，要保证数据的连续可比和各区域围的引用。并且，小班区划调查在 一省围只能使用一本操作细则。5.2小班区划调査系统小班区划调查系统的最小单元是小班，数据来源于小班区划和各年度林业生产经营活动 （如造林、工程建设、采伐等）的调查。调査方法应采用连续小班区划方法，这种方法可以将 各期调査的数据有机地结合在一起，提供连续可比与可落实到山头地块的森林资源现状、动 态变化数据和图面材料，也为GIS系统提供连续可比的数据，同时可以减少野外调查的工 作量。小班区划调查系统为具以下各级森林资源管理部门提供现状的和动态变化的数据，同

19、时也为各级、各工程管理提供所需的落实到山头地块的微观数据"I。5.3 GPS坐标点系统为了保证样地和小班调查的准确性，我们必需在样地的西南角点（或中心点）以及小班的一 些重要界线或小班的拐点采集部分GPS坐标值，同时使小班界线和地理信息系统建立有机 定位关系。它将为以后的林政管理和林业生产经营管理的实施、检査、监督提供方便和依据 【2口。由干GPS坐标点系统中数据量较大，在野外的操作条件又有限，只能逐步完善。并且, 在之后的数据采集中，移动端的GPS应用软件矣成为新兴的产业，并且逐步取代裸机型定 位器。5.4地理信息系统当前，地理信息系统在林业中巳经得到广泛的的应用和发展，将来还矣在

20、在森林资源管理 中发挥巨大的作用。要逐步建立覆盖全国的森林资源地理信息系统。信息系统必需具有等商 线、地形地物、河流、行政界线、小班界线和小班、样地的调查信息;小班界线和GPS坐标 要相吻合;可方便、快捷地修改、査询、统计各类数据;产出各类各区域围的落实到山头地块 的森林资源现状分布图。功能模块的导入是地理信息系统对指标体系操作和计算的主要栽 体，是实现数字化计算的关键。5.5信息管理系统信息管理系统是进行信息交换和共享的主要栽体，通过信息交换，能够对指标体系的科学 性和实用性进行评估。信息管理主要是数据库的管理，要管理好数以亿计的数据，数据编码 是实现数据管理的关键。我们要统一全国森林资源监

21、测体系各类数据编码方法，形成一个完 善的编码体系;同时把森林资源调查所获得的每一条记录从调查开始就贴上统一的标签，这 样才有可能使庞大数据不至于混乱最终被有效利用。分级进行信息管理能勞有效的对信息进 行处理，及时反馈出效益变化状况，帮助领导层进行决策。6货币价值估算以往的研究只是重视价值体系的构建，然而很少把生态价值估算成货币价值，从而直观明 显的体现出生态效益的经济效益。运用科学可行的方法，以统一的货币单位，分别对单项资 源效益和生态效益价值进行定量评价。货币价值评估一般用于森林的效益评估，涉及经济效 益、生态效益和社矣效益三个方面，可以统称为森林的综合效益。其中，经济效益的评价相 对比较成

22、熟，一般采用市场价格法、未来收益净现值法、预期收益净现值法等；生态效益的 评价目前也尚无统一规的标准，方法包括边际机矣成本法、影子价格法、替代性市场法、意 愿调查评估法等；社矣效益的评价一般从森林提供的就业机矣、森林游憩和森林的科学、 文化、历史价值等方面进行。只有量化、实体化的生态效益才能更加得到政府与有关机构的 认识，才实施层面得到支持-231。7总结与展望森林资源监测是林业重要的基础性工作。我国干1994-1998年进行的联合国开发计划 署援华CPR/91/151建立国家森林资源监测体系项目，是一个大型的目的在干整体大 幅提升我国森林资源监测技术水平的项目，项目分5个产出（于课题）：调查

23、方法、遥感 技术应用、地理信息系统技术应用、数据库技术和生长模型技术。这个项目对于我国森林资 源监测中新技术的推广应用起到了积极作用。目前在连清体系中巳普遍采用了遥感技术。从 森林资源监测体系建立开始，其发展问题就如同体系本身一样受到关注。尤其是中央出台关 干加快林业发展的决定以来，森林资源监测体系发展的问题更引起重视。2004-2007 年期间，国家林业局资源司组织中国林科院、林业大学和局直属院的有关专家，完成了 "全 国森林资源综合监测体系建设研究”课题，提出了中国森林资源和生态状况综合监测体系建 设总体框架【25】； 2010-2011年，资源司又组织局宜属院的有关专家，研究提

24、出了全国森 林资源一体化监测体系建设总体方案）。近两年来，也相继有学者围绕森林资源一体化监 测和年度出数等问题建言献策在应对全球气候变化的大背最下，为贯彻落实党的十八大精 神，推动林业科学发展，提髙生态文明水平，森林资源监测也迫切需要有一个大的发展。本 文对相关指标体系的认识，也综合了一些研究人员的观点，对森林资源监测的有关问题，做 了一些总结。全国森林资源监测体系到底应如何改革和发展，还有待干相关领域的专家学者 做更多更深入的研究。参考文献：1宝银.地方森林资源监測体系技术方法和实施系统的研究J.林业资源管理,1995,03:15-21.国家林业局“十五”实施林业可持续发展战略研究报告R.：

25、中国林业,1999.3安兴.森林资源监测技术发展趋势J.林业科技,2005,04:70-76.4武刚.建立地方森林资源监測体系的若干问题J.世界林业研究,1996,04:55-59.5曾伟生，闫宏伟.森林资源监測有关问题的思考J1-林业资源管理,2013,06:15-18、+36.6林业部.关于建立全国森林资源监測体系有关问题的决定J.林业资源管理，1989( 2):3-5.7肖兴威.中国森林资源和生态状况综合监测研究M.:中国林业，2007.8闫宏伟，黄国胜，曾伟生，等.全国森林资源一体化监测体系建设的思考J.林业资源管理，2011(6):6-11.9寇文正.以“三个代表”思想为指导全面加强森林资源管理实现林业跨越式发展J.林业资源管理，2002 (2) :2 &10肖兴威，袁少青，成乡.坚持和完善森林资源管理制度保障和促进林业持续快速发展J.林业资源管理，2004 (