浅析城市亮化设施的非正常损失

1、浅析城市亮化设施的非正常损失、前言城市亮化是建筑领域的一个新兴行业， 其对于美化、亮化城市环境，塑造城 市形象，提升城市品位，延长和扩大市民及观光者夜间活动的时间与空间， 拉动 夜间经济，带动商业、服务业和旅游业的发展等都具有明显的促进作用。一个现代化大都市的亮化工程如果格外“抢眼”，就特别能激发人们走出去 看一看的愿望，使城市的魅力、城市消费水平得到提升。便是我国实施城市亮化 项目成功的典型例证。该市由政府投入巨资，建成珠江两岸的“观景兴奋带”和 “光亮工程”，并派生出一条旅游热线一珠江夜游。而素有“东方明珠”美称的 香港，近年来为促进旅游事业发展，由旅游署牵头，建设了多套灯光表演系统。 入

2、夜，各式灯具按照电脑的统一指挥，随着音乐的旋律舞动出多彩的图案， 辉煌 震撼的场面吸引了大量游客，更为香港夜间旅游增添了浓墨重彩的一笔。但另一方面，城市亮化所带来的一系列经济和社会问题也使它颇受争议。综合有关城市亮化的负面报道中，见诸报端最为频繁的就是亮化设施的非正常损失 问题。亮化设施的正常损失包括安装过程中的正常损耗和设施标称寿命到期后的 报废等。而非正常损失则是指除正常损失以外，由于人为破坏、偷盗和安装不当 等原因造成的损失。二、理论概述亮化设施非正常损失属项目风险的畴。 根据现代项目管理理论，风险管理一 般包括风险识别、风险衡量、风险评价、风险应对这几个过程。（一）风险识别它是管理风险

3、的第一步，即识别整个项目过程中可能存在的风险。 一般是根 据项目的性质，从潜在的事件及其产生的后果和潜在的后果及其产生的原因来检 查风险。收集、整理项目可能的风险并充分征求各方意见就形成项目的风险列表。（二）风险衡量确定了项目的风险列表之后，接下来就可以进行风险衡量了。风险衡量的目 的是确定每个风险对项目的影响大小，一般是对已经识别出来的项目风险进行量 化估计。（三）风险评价风险评价是指在风险识别和风险估计的基础上， 确定各风险因素对项目目标 的影响程度大小，排序后分类得出哪些是项目的主要风险因素，哪E些是一般因素、 次要因素。风险决策者着重控制主要风险因素。风险评价有如下几点意义 ：风险评价

4、对于减少风险事故的发生，特别是防止重大恶性事故的发生具有非 常重要的作用。风险评价可以确定控制措施采取的程度。因为任何一项风险控制都必须付出 一定的经济代价。因此，从经济角度考虑，就应该合理地控制风险程度，通过风 险评价，可以确定控制措施采用到什么程度。（四）风险应对完成了风险衡量和风险评价后，就已经确定了项目中存在的风险以及它们发 生的可能性和对项目的风险冲击，并可排出风险的优先级。此后就可以根据风险性质和项目对风险的承受能力制定相应的防计划，即风险应对。制定风险应对策略主要考虑以下四个方面的因素：可规避性、可转移性、可缓解性、可接受性。风险的应对策略在某种程度上决定了采用什么样的项目开发方

5、案。对于应“规避”或“转移”的风险在项目策略与计划时必须加以考虑。确定风险的应对策略后，就可编制风险应对计划，它主要包括：已识别的风 险及其描述、风险发生的概率、风险应对的责任人、风险对应策略及行动计划、 应急计划等等。三、亮化设施非正常损失风险识别采用项目风险识别工具中“鱼刺图”的方式进行风险识别（见图1）图1鱼刺图项目风险示意图亮化设施非正常损失四、亮化设施非正常损失风险衡量风险衡量就是对风险进行量测，对项目活动中特定的风险发生的概率及其后 果性质做出定量评价。本项目风险衡量所要解决的两个问题是各种原因所造成的 亮化设施非正常损失的概率和损失严重程度，其最终目的是为风险应对提供信 息。（一

6、）损失概率的确定损失概率的估测可以分为定性和定量两种。对于风险发生概率的定性估测， 可以将损失概率分为：1、几乎为零，即风险几乎不发生。如图 1中“灯具寿命短”一项。2、微不足道，即风险虽有可能发生，但是至今尚未发生，而且在可预见的 将来也不太可能发生。如图1中“保养方法不当”、“新技术采用不当”等。3、中等的，即该风险曾经发生过一次，而且在可预见的将来还有可能发生。 如图1中“游人恶意破坏” 一项。4、一定的，即该风险在过去经常发生，而且在可预见的将来也会经常发生。如图1中“灯具和电缆被盗” “海浪侵蚀灯具” “雾气侵蚀灯具”等。 损失概率的定量估计，分以下几种情况，见表 1:表1损失概率一

7、览表风碗发出情况风险f故发生的嘅率损失柩率介凤险单位同时遭到多 种処险事故N种凤険霞生概率分别为Pi R P3 P.PiXPi X 曰一个坤覘爪位小冋时遭粧 刮事种拭险車竝N种凤险发生概率分别为P. P= P.Pl +已+人n&独立的凤险m他邀受刘同一凤臨帀故P(?沪Q 一吓kK为同时发生风险事故的K险巾位的数尿(二) 损失程度的确定工程项目资产的形成是一个动态的过程，所以项目资产的风险损失也是一个动态的过程。假设项目资产的价值是一个时间t的函数f(t)。假如在某一时刻to,项目资产价值为f(t 0)，那么，在此时点，项目资产损失值在0,f(t 0)围。 假如项目资产的损失值服从某种分

8、布，则可以认为项目资产的可能损失也是一个 动态的过程，也是时间t的函数，用g(t)表示。这样，项目资产的损失过程可 用图2表示(Tk为时间，W为项目资产损失值)。项目资产在时点0到时点Tk这 段时间的损失均值E为(式 1)定义建设项目资产的损失率为某时点的项目损失价值与该时点的项目价值 的比率。假如建设项目资产的损失率服从某种分布，该分布的均值为U,其标准差为s。那么，当在项目资产形成过程中，损失率为常数u时，损失函数为：由式1、2得g（t）=uf（t）一般情况下，项目资产相对于该时点项目资产的价值的损失率服从参数为u和s的正态分布，所以可以用上式计算该项目资产在这个时期的损失均值。对于损失率

9、不服从正态分布的随机变量， 当其样本容量足够大时，可以利用 中心极限定理，对它进行正态近似估计，再利用其期望值得到项目资产整个形成 过程中的损失价值估计。若项目在某一时点的投资量为l(t) ，I(t)是项目资产的投入价值形成速度。 那么，从建设项目起始点到该时点的投资构成该时点的建设项目投资总价值F(t)，F(t)的表达式为：（式4）由式3、4得:Eg（式5）这样，在理论上，利用式5便可估计从项目开始到Tk这一时间段亮化设施的平均非正常损失。五、亮化设施非正常损失风险评价以下将采用贝叶斯方法，将某市2006-2007年亮化设施非正常损失的历史数 据和两个专家组对2008年单季度非正常损失的预测

10、值相结合，进行亮化设施非 正常损失的风险评价，即对某市2008年单季度亮化设施非正常损失额进行预测。(一)贝叶斯方法介绍传统的风险评价往往是预测各种事件可能发生的先验概率，或者是根据历史 资料的客观概率，或者是采取专家的经验值(即主观概率)。然而，设定先验分布 是件困难的事情。因为许多决策问题的先验信息不够充分， 而先验分布又往往只 能凭决策人所获得的先验信息对状态发生的概率作出主观估计，因此设定的先验分布很难准确地反映客观真实情况。而贝叶斯推断则首先确定事件自然状态的先 验概率，然后根据先验概率进行初步决策。 随着项目的运行成长，不断的通过科 学试验、调查、统计分析等分方法获得较为准确的补充

11、信息， 根据这些补充信息， 重新修正对原有事件概率分布的估计。经过多次修正以后，对事件的概率分布估 计会越来越准确，越来越符合实际情祝。贝叶斯分析是决策分析中的一种主要方法，它是选择一决策规则使贝叶斯风 险最小。贝叶斯方法基本原理：利用贝叶斯公式：血（81 x）二方（纠石，龙，£）二 £任/白）为3）_"冬|（" &网0）朋h（ 9 |x）称为B的后验概率密度。由此可知，估计值与实际值之间的差距将 随着后验概率不断调整，如果能不断的补充信息，不断的调整后验概率，则估计 值将逐步接近实际值。对于风险分析而言，风险的估计将越来越准确。贝叶斯估计推广：

12、假设f（x）为随机变量的正态分布密度函数，u为X的均值。Xl,X 2,Xn是X 的n个随机样本，具有已知的精度r（r=1/ S 2） ,X为样本均值。按照贝叶斯原理， 如果X为随机变量，则X的均值u也是随机变量。假设u的先验分布是一个正态 分布，具有已知的均值u和精度t '，则u的后验分布也是一个正态分布，其均 值u''和精度t '分别为：t ii +nrxU （式 6）f + nrf + nr（式 7）由上可知，后验均值u''是先验均值u'和样本均值X的一个加权平均， 而其权重正是各种精度t '和nr，而且当样本规模n较大时，样

13、本精度r较大（样 本标准差较小）时，nr也较大，从而使样本均值有较大的权。式 7比较简单，随 着观测次数n的增大正比于样本精度r而增加，而与Xi无关。因而，随着观测 次数的增加，u的后验分布越来越集中于后验均值的周围，而其均值将取决于观 测值Xi。（二）获取信息为了预测某市2008年单季度亮化设施非正常损失额，首先获取了以下两组 信息：1、2006年1月至2007年12月共八个季度的亮化设施的非正常损失情况 （造 成非正常损失的原因，经常是破坏和偷盗事件，有一定偶然性，各月之间数据离 散较大，故采用每个季度的损失额作为样本，使分析更具可信性和准确性） 。见 表2。表2前八季度亮化设施非正常损失

14、情况单位：万元日期（季度）12345678经济损失69838978707375672、建设单位专家组（包括某亮化公司高级管理人员和现场工程技术人员） 的七名专家对2008年单季度亮化设施非正常损失情况的估计值。见表3。表3建设单位专家组估计损失单位：万元专家1234567估计损失717569P 8073:7067（三）风险分析下面采用贝叶斯方法，对2008年单季度亮化设施非正常损失额进行预测。1、根据所得样本，可计算出：S 样=V 56.571=7.521样本精度r = 1/S2样=0.0182、计算先验参数:.810 小'均值方差精度 t'= 1/S2 先二 0.3、进行后验

15、概率分布推断t it + nr y损失的后验均值i厂二 =74 6 ff + nr损失的后验精度11 =0.197 ir损失的后验方差6 i电嗨：4、 令置信度入=0.05 , p=1-入=0.95，查正态分布表，UP= C= 1.96 ,<u <+即： < u< 59.86 < u< 89.34即损失额落入59.86 , 89.34的概率为95% 。可以看出，目前获得的区间比较分散，不够精确。5、为了使预测区间更加精确，特补充以下信息：施工单位专家组（共七人，分别来自某装饰公司和某照明工程公司）对2008年单季度亮化设施非正常损失的估计值。见表4。表4施工

16、单位专家组估计损失单位：万元专家1234567估计损失7275707776:7069籍此，可进一步修正有关参数，原有的后验概率分布参数变为先验分布参数,再综合新收集到的信息进行后验概率推断。此时，先验概率分布参数为：均值 u' =74.6，精度t ' =0.197 样本有关参数为：-1右样本均值：-丸护样本方差：1打-?仁1厂才S 样=3.251样本精度：r = 1/S2样=0.308重新进行后验分布推断：w tu + HIX 后验均值tf 二一尸72.872 f +nr后验精度r -1=253f后验方差令置信度入=0.05 , p=1-入=0.95 ,则损失额u的置信区间为：

17、66.5 , 79.24可以看出，增加了新信息后，损失额的置信区间比以前显著集中了。&确定了损失的置信区间后，还可继续补充新信息，或调整先验信息，或 调整后验信息，或增加新的样本，再应用上述模型。信息越多、样本越大，均值 的估计就越准确。风险评价是工程建设项目风险管理的基础， 只有正确的识别风险，了解风险 的概率分布才能采取有效的措施来降低或转移风险。六、亮化设施非正常损失风险应对亮化工程关系群众利益和城市文明形象，亮化设施非正常损失问题应切实解 决。（一）采用为亮化设施投保的方式，可以有效降低非正常损失保险是最常用的一种风险转移策略。是指项目业主通过与保险公司签订保险 合同，并按一定

18、比例向保险公司交纳保费，当发生的风险损失属于保险围时， 保险公司向项目业主提供一定的补偿，这样一部分风险通过商业保险的形式转移到 保险公司。当然，保险公司承担围只限于纯粹风险所导致的损失。某财产保险公司对某市城市亮化设施给出了如下的保险建议：1、财产综合险。可对火灾、爆炸、雷击、暴雨等原因造成保险财产的损失 承担赔偿责任。保险费率：1.88%;保费：57万元人民币；每次事故免赔额4000元人民币或损失金额的8%年累计赔偿限额：260万元人民币。2、公众责任险。可对被保险人在正常经营业务时发生意外事故，造成第三 者的人身伤亡和财产损失承担赔偿责任。保险费率：1.2%；保费：6万元；每次事故免赔额

19、3000元人民币；累计赔偿限额：500万元人民币。在选择保险方法来规避非正常损失风险时， 可先用上述方法预估损失，在保 险产品的价格水平和可能损失之间进行对比，同时综合考虑保险责任、优惠费率、 免赔事项等条款，决定是否采用保险的方式来处理非正常损失的风险。（二）建议有关部门采取如下措施首先，加大对违法贩卖收购各类线缆、灯具等行为的打击力度，切断被盗物 品的去路。废品收购站应该是收购废旧物品的地方。 但某些不法收购业主，或被动收购 送上门来的赃物，或怂恿别人盗窃后收购赃物，或干脆亲自上阵偷窃，获取非法 利润。其中的被盗物品，不光包括亮化灯具和电缆，还包括铸铁井盖、告示牌甚 至是铁艺栅栏等。这样的

20、废品收购站已不再是废旧物品集散地、 中转站，而是名副其实的收赃 沐盗窃犯罪窝点。整顿废品收购秩序，打击非法收购行为，堵住盗窃犯罪分子 的销赃渠道，是遏制盗窃犯罪的治本之策，也是维护社会稳定的必然需要。第二，采用电缆井混凝土浇灌、焊封电缆井盖或更换铝芯电缆等技术手段， 加强防盗。但这三种手段只是目前盗窃破坏犯罪猖獗情况下的权宜之计，不宜长期使 用。因为浇注电缆井和焊封电缆井盖虽然会使不法分子望而却步，但也会造成维护单位的检修困难；而更换价格低廉的铝芯电缆，固然会使电缆失去盗窃价值， 但也造成了供电线路的电阻加大，使部分电能在传导过程中白白消耗掉。第三，城市景观亮化的设计安装既要充分考虑地形、 地貌、气候等自然环境 对灯具的不利影响，也要尽量减少将灯具直接暴露在人们触手可及围的程度， 以 最大限度地减少人为损坏。第四，设立亮化设施被损被盗恢复专项资金， 专款专用，及时恢复被损被盗 设施，最大程度上减小其不利影响。第五，建设设施齐全、技术完善的亮化监控中心，将亮化设施统一纳入管理、 监控体系。以实现统一维护、自动开关和被盗自动报警。在此基础上，采用目前 已经日趋成熟的照明电缆防盗报警技术来防止亮化设施的被盗被损。该技术可