世界自然遗产保护的原则

1、  1.2 完整性原则完整性,意味着未经触动的原始条件,主要用于评价自然遗产,如原始森林或野生生物区等。完整性原则既保证了世界遗产的价值,同时也为遗产的保护划定了原则性范围。行动指南对自然遗产的完整性有如下的界定(第44段b):(1)对于表现地球历史主要阶段的重要实证的景点,被描述的区域应该包括在其自然环境中全部或大多数相关要素。例如,一个“冰期”地区,应包括雪地、冰河以及切割图案、沉积物和外来物(例如冰槽、冰碛物、先锋植物等);一个火山地区,应包括完整的岩浆系列、全部或大多数种类的火山岩和喷发物;(2)对于陆地、淡水、海岸和海洋生态系统,以及动植物群落进化和演变

2、中重大的持续生态和生物过程的重要实证的景点,被描述的区域应该有足够大小的范围,并且包括必要的元素,以展示对于生态系统和生物多样性的长期保护发挥关键作用的过程。例如一个热带雨林地区应包括一定数量的海平面以上的植被、地形和土壤类型的变化、斑块系统和自然再生的斑块;(3)对于有绝佳的自然现象或是具有特别的自然美和美学重要性的区域,应包括具有突出的美学价值,并且包括那些对于保持区域美学价值起着关键作用的相关地区。例如,一个景观价值体现在瀑布的景点,应包括相邻集水区和下游地区,它们是保持景点美学质量不可分割的部分;(4)对于最重要和最有意义的自然栖息地,景点应包括对动植物种类的生存不可缺少的环境因素。景

3、点的边界应该包括足够的空间距离,以使景点免受人类活动和资源乱用的直接影响。已有的或建议的被保护区域还可以包括一些管理地带,即使该地带不能达到第44段a提出的标准,但它们对于保证被提名景点的完整性起着基础作用。例如,在生物储备景点中,只有核心地区能够达到完整性的标准,但是其他地区(如缓冲地带和转换地带)可能对保证生物储备的全面性具有重要意义,本着完整性的考虑,也应将之纳入景点范围之内。不难发现,上述对自然遗产完整性的解释,是以涵盖与自然遗产密切相关的周边空间范围为要旨的。笔者认为,自然遗产完整性的保持,还应该有景点和周边一定空间范围内的环境内容不被随意增添或删减的涵义。  2

4、1“真实性和完整性”原则的应用与完善2.1 基本的应用文化遗产的真实性和自然遗产的完整性通过有关文件,尤其是行动指南中对“真实性和完整性”原则的引用,不难发现两个原则表现在定义上的,与遗产类型的对应关系:真实性原则文化遗产,完整性原则自然遗产。究其原因,这种状况的存在与两原则各自产生的背景有着最直接的关系。行动指南作为对世界遗产公约进行解36世界遗产公约实施行动指南(第10版)(1997),见北京大学世界遗产研究中心世界遗产法律文件汇编(内部资料)。联合国教科文组织世界遗产中心(WorldHeritageCenter)1994年11月在日本召开“世界遗产公约真实性原则奈良会议”(th

5、eNaraConferenceonAuthenticityinrelationtotheWorldHeritageConvention)时发布。 第2期张成渝等:“真实性和完整性”原则与世界遗产保护 释、操作、实施的蓝本,最初将国际文物保护与修复研究中心(罗马中心,ICOROM)、国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和国际自然资源保护联盟(IUCN)分别作为世界文化遗产和世界自然遗产评定的主要依托机构。立足于机构自身的特性,两类遗产的评定标准便表现出各自学科(文物博物馆学和生态学)领域内很强的特点。不可否认,真实性和完整性原则在世界遗产公约诞生后的若干年内,在文化遗产、自然遗产的评定和

6、保护监督中发挥过积极的作用。随着认识水平的不断提高,人们发现,将以上两个原则截然分开是不合适的,于是,将两层涵义结合运用成为发展的必然。2.2 自然遗产的真实性和文化遗产的完整性事实上,世界遗产事业发展到今天,无论是文化遗产还是自然遗产,对它们的评定、评价与保护常常要涉及真实性和完整性两个方面。首先,关于自然遗产的真实性问题。例如,以生态系统保护为核心内容之一的自然遗产地,近年来被强调要谨慎对待外来物种的引进问题。我国云南滇池水葫芦的蔓延及其对水体造成的污染便是一个突出的例子。与此相对应的是,本地物种的缺失与恢复也已成为一个新的关注热点。美国黄石国家公园,现已完成初期试验性地恢复灰狼

7、在公园内的存在,借以恢复过去为保护农畜、消灭灰狼之前的自然生态系统。这些事例均体现出对自然遗产生态系统真实性(不人为增加,也不人为减少)的关注与维护。其次,文化遗产也存在完整性的问题。一是范围上的完整(有形的)。建筑、城镇、工程或者考古遗址等应当尽可能保持自身组分和结构的完整,及其与所在环境的和谐、完整性。二是文化概念上的完整性(无形的)。如我国的明十三陵,作为中国陵墓文化的一组典型代表,它们具有文化概念上的完整性,以及相应地体现在地理位置上的相互关联性。最简单地说,十三陵申报世界文化遗产,作为一个组团,十三处缺一不可。再如泰山,其文化价值体现在佛教、道教、封禅以及世代歌咏、吟诵文化的同为一体

8、。结合登山线路格局的变换,对泰山的封禅祭祀包括酝酿、登天和抵达仙境三个阶段,突出了文化遗产伴随实物而来的概念上的完整性。  2.3 对“真实性与完整性”原则的补充完善首先,行动指南明确提出过“保护文化遗产的完整性”(第24段)的概念。1996年“关于提名世界自然遗产的总体评价原则和标准”的专家会议讨论的主题是,将完整性条件应用到自然和文化遗产上,为确认和评价世界遗产制订一种通用的方法。国际古迹遗址理事会意见书(ICOMOSPositionPaper)(简称意见书)中说,“希望简单地把适用于自然景点的完整性条件简单移用到文化财产的想法是不明智的。虽然如此,完整性条件

9、表达出整体上(对文化遗产的)接近,它比真实性原则与文化遗产之间的关系更相关,更有意义。作为一个概念,完整性适用于自然遗产,它同样平等地适用于文化遗产”4(P4445)。意见书还举例,1972年世界遗产公约刚刚订立和1975年正式实施期间,一份关于“美国历史纪念地提名进入世界遗产名录的使用标准”的文件中,术语“完整性”作为一个决定性因素被专门使用。5可见,通过完整性原则判定文化遗产并不是一个近年来才出现的概念。威尼斯宪章中的有关论述也值得一提,在“修复”一节第十四条指出,“古迹遗址必须成为专门照管的对象,以保护其完整性”6(P162165)。国际自然资源保护联盟(IUCN)作为自然遗产“完整性”

10、原则的发源地,如果我们探究一下其早在1974年认定的国家公园标准,便不难发现,对以自然环境见长的国家公园来说,最需要注意的还是排除人为因素的影响。如标准(1):具有优美景观、特殊生态或地形,有国家代表性,未经人类开采、聚居或建设;标准(3):限制工业区、商业区及人类聚居开发,禁止伐木、采矿、设厂、农耕、放牧及狩猎等行为,以有效地维护自然景观及生态平衡;标准(4):保护现有的自然状态,准许游人在一定条件下进46类似于我国的风景名胜区,但更偏重于自然因素。北京大学学报(哲学社会科学版)2003年  入,可作为现代及未来的科研、教育、游览与启智的场所。7而从排除人为因素影响的特定角度考虑,

11、无论是自然遗产的完整性,还是文化遗产的真实性实际上都面临着同样的问题,那么,一味完全按照行动指南和奈良文件上的界定来解决实际当中的问题都是机械的,不足为道的了。2.4 中国对“真实性和完整性”原则的引申自然遗产的评价与保护需要遵循“真实性和完整性”原则,文化遗产亦然。如果遗产地本身融会了自然和文化双重特性,自然而然地,“真实性和完整性”原则便将更具有实际指导意义。在这方面,中国的风景名胜区堪称典型。中国的风景名胜区源自古代的名山大川,大致相当于国外的国家公园。8与国外国家公园相比,我国的大部分风景名胜区具有山水美景之胜与历史文化积淀相融合的鲜明特点。世界遗产名录认可了我国将“风景名胜区”译为“风景与历史名胜区”(ScenicandHistoricInterestArea)的做法,这充分反映出国际社会对此特点的认同。因此,中国的世界遗产申报、保护和保存必须根据我国的特色,走“真实性和完整性原则相结合”的道路。保护遗产的真实性和完整性,这与中国几千年来对自然文化遗产的保护利用观念也是相一致的。我国古代名山大川里有限的体验性服务设施道路、桥梁、亭阁、寺庙、摩崖石刻等人工建(构)筑物都要以自然为主,“点缀得宜,不掩其胜”。事实上,考虑到175个世界遗产公约签(缔)约国遗产类型的多样化,世界遗产委员会