人口老龄化背景下对农村养老问题的思考.doc

1、人口老龄化背景下对农村养老问题的思考【摘要】：p ：人口老龄化时代的到来，无疑会对中国实现社会现代化提出诸多挑战。首先，摆在人们面前的一个不容忽视的问题就是养老问题。与城市养老问题相比，农村的養老问题更为严峻。本文基于中国人口老龄化的大背景，从农村养老问题的现状描述出发，分析p 隐藏在背后的原因，最后提出如何解决这个问题的几点思考。【关键词】：p ：老龄化;农村养老;社会养老一、前言作为世界上第一人口大国，在还没有全面实现社会现代化的情况下，我国就已经出现了严重的老龄化。我国第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26，同第五次人口普查相比上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口

2、占8.87，同比上升了1.91个百分点。根据联合国人口署的预测，中国60岁以上人口将在2030年上升到23.8，2050年进一步上升到31.1"。人口老龄化所带来的一系列问题中养老问题显得尤为突出。百善孝为先，孝道作为中华民族传统美德之一，如何让我国老人老有所养牵动着每一个中华儿女的心。而中国作为一个农业大国，农村人口在总人口中占据着相当大的比重。因比研究我国农村养老问题对于我国经济持续发展与社会稳定都有着重要意义。二、农村养老现状国际社会普遍认为，社会成员有获得社会保障的权利，即由于他本人无法控制的条件而难以维持生计的时候保证他达到最低的生活水平。作为社会的一员，年老体弱的老年人有

3、获得社会扶养的权利。如果这种权利不能实现或不能很好实现，便形成养老问题国。从这个角度出发，笔者对于农村养老问题的现状描述基于三个方面：一是谁来养？二是怎么养？三是养得怎么样？（一）谁来养在中国的农村，根深蒂固的“养儿防老”观念一直难以改变。对于谁来养这个问题，农村长期以来的状况都是老人由其子女养老送终。但是随着80年代计划生育政策的强制执行，越来越多的农村家庭出现了两人养四老的情况。农村青壮年面临着“上有老，下有小”的尴尬处境。养老压力让大部分年轻人有苦说不出。“家有一老如有一宝”反倒成了“家有四老捆住手脚”。倘若养老的重担不能从年轻人的肩膀上卸下来，作为新时代建设主力军的他们又如何全神贯注进

4、行社会现代化建设呢？（二）怎么养关于怎么养的问题，实际上就是个养老模式的问题。在农村养老的研究中，以养老模式研究为主也是学术界普遍达成的共识。虽然社会养老出现了很多年，但是农村养老模式依然难以摆脱无奈家庭养老的模式。在农村，社会养老模式难以推广。从实际情况来看，一是农村社会养老保险保障老年人基本生活的目的难以达到，特别是对现在的中老年而言。二是我们农村的社会保障制度建设也存在着诸多问题，比如覆盖面太窄，保障水平过低，目标人群的保障问题没有得到根本的解决。如何让社会养老模式真正在农村地区生根发芽是解决农村养老问题绕不开的问题。（三）养得怎么样最后，关于养的怎么样这个问题，也就是养老质量。老年人生

5、活的质量好不好，在这三个问题中居于最重要的地位。如果老年人的生活水平低，生活质量差。那么研究如何养、谁来养也将没有意义。要从生存型养老转向发展型养老，关注老人基本保障的同时，更要注重精神方面的养老。但是农村地区普遍经济发展落后，人均可支配收入低，仅仅依靠家庭模式的养老要想实现高质量的养老水平也是十分困难，这就把养老质量困境又推到社会养老的问题上来了。三、关于如何解决的思考中国农村养老问题相较于城镇更加紧迫、严峻。一方面，在快速城镇化的冲击下，大量农村年轻劳动力怀着对城市生活的向往纷纷涌向城市，直接导致了农村人口老龄化问题的加剧;另一方面，由于户籍制度的阻隔与社会保障制度的落后，农村大量老年人得

6、不到切实的养老保障，城市中隐藏的农村人口由于在城市得不到切实的社会保障则选择在步入老年时回归农村，更是使农村养老问题日益突出。就当前国内外养老模式来看，可以分为家庭养老、社区养老和机构养老三种问。而社区养老与机构养老属于社会养老。社会养老方式中机构养老占据着主导地位。但是机构养老在我国发展也存在这许多问题。韦克难将问题归结为以下三点：第一，床位不足、设施不完善;第二，由于受传统观念的约束，老年人对养老院的服务等存有顾虑;第三，有些养老院的收费偏高，不适合所有普通工薪阶层甲。专业化养老机构数量质量问题都应是我们关注的重点。政府应该大力扶持养老机构的发展。在城市失业率持续高涨的背景下，大力发展农村

7、养老经济一来为外出务工青壮年返乡提供就业岗位，可以有效解决大量劳动力涌入城市所带来的劳动力过剩、城市住房紧张，交通拥堵等一系列问题。二来也为解决农村留守儿童空巢老人问题提供一个新思路。此外，为应对养老机构服务人员素质参差不齐、地域血缘关系复杂纠葛问题，养老机构所可采取外包形式，由招标企业进行组织培训，统一化管理，培养专业化养老机构从业人员，为老年人的养老质量提供专业保障。同时也逐渐促进由地域血缘关系为纽带的经济组织向以公理法治为支撑的新型农村养老经济组织转变。最后，政府推进新型农村社会养老保险要根据农村经济社会发展水平，逐步扩大覆盖范围、提高保障水平、拓宽资金来，力求制度法制化、管理规范化、服务社会化。建立健全的农村社会保障体系，使农民得到切实保障。【参考文献】：p ：1张川川，开.“社会养老”能否替代“家庭养老”？来自中国新型农村社会养老保险的证据J.经济研究，20_，49（11）：102-115.2王述智，张仕平.关于当前中国农村养老问题及其研究的思考D.人