《工商局示范区创建指导方案》

1、精品文章工商局示范区创建指导方案根据市人民政府关于加快推进出口农产品质量安全示范区建设的意见和区人民政府关于争创出口农产品质量安全示范区工作实施方案的通知精神，为进一步提高我区农产品质量安全管理水平，切实维护农资及农产品市场秩序，促进农业稳定发展，结合我区实际，制定本方案：一、指导思想以贯彻落实科学发展观为宗旨，以争创出口农产品质量安全示范区为核心，以标本兼治、打防结合和属地管理为原则，严格落实农资监管责任制、狠抓农资及农产品的市场监管，建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”工作机制，大力扶持农资连锁经营和认真推行农资市场“两档三制一网”监管模式，引导农资经营企业开展诚信经营，进一步完

2、善和运行农资和食用农产品质量监管预警系统，深入贯彻和落实农业生产资料市场监督管理办法（以下简称办法），实现农产品质量全程监管的无缝连接，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力。二、任务目标进一步发挥“农资质量监管预警系统”（以下简称系统）效能，建立出口农产品质量安全监管体系，推进以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”出口农产品质量安全示范模式，实现对农资及农产品质量可追溯管理，使我区农资及农产品市场监管长效机制日趋完善，流通领域农产品、农用化学投入品更加规范，确保在20_年省政府验收“省级出口农产品质量安全示范区”中工商负责的八项内容通过验收。三、工作重点及

3、分工各科室所要围绕“经营主体合法、商品质量合格、经营行为规范”三个环节，精心部署，周密安排，认真贯彻执行本方案，全面落实农资及农产品市场长效监管制度，确保农资及农产品消费安全。（一）加强登记管理。依据行政许可法的规定，严格履行法律法规赋予的审批管理职责，严把农产品生产经营企业及个体工商户的登记注册，依法核发营业执照，督导各工商所查处有固定经营场所的无照经营和超范围经营行为。牵头单位：企业注册局，配合单位：公平交易局、市场合同科、各工商所。（二）严厉查处重大坑农害农违法行为。对举报反映的假冒伪劣农资及农产品案件线索、信访材料进行梳理，组织力量查处掺杂使假、以次充好等重大坑农害农的违法案件。加强行

4、政执法与刑事司法的衔接。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门依法查处，坚决克服以罚代刑的现象。牵头单位：公平交易局，配合单位：市场合同科、各工商所。（三）落实商标战略，提升市场竞争力。加强地方特色品牌培育，积极引导具有鲜明地方特色地理标志品牌注册，加大对优质农产品品牌的扶持力度，指导帮助农产品生产经营企业商标地申请注册，规范商标使用行为，支持有条件的出口企业和生产基地开展国际认证。牵头单位：商广科，配合单位：市场合同科、各工商所。（四）规范农资及农产品经营行为。督促农资经营户按照农业生产资料市场监督管理办法的要求，全面落实进货索证索票制度，建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系

5、方式、进货时间等内容。对未索证索票和进货渠道不明的农资商品一律下架退市，并及时召回已售出的不合格产品。查处农资及农产品违法经营行为：一是经营过期、失效、变质农资产品和标签残缺不全、不规范的；二是经营无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品的；三是经营经营国家禁用农资产品的，重点是农业部发布的禁用和限用的六六六、甲胺磷等42种高毒农药（名单见附件）；四是违法经营或发布虚假农资广告的；五是串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为的。牵头单位：市场合同科，配合单位：各工商所。四、实施步骤（一）宣传发动阶段。（8月1日至8月30日）一是把农资及农产品市场监管放到突出的位

6、置，作为当前一项重要政治任务来抓，做到及时部署、周密安排、落实责任制，并切实抓紧抓好。二是充分利用各种方式和渠道，对农产品质量安全政策法规、农业化学投入品经营使用要求等进行广泛宣传，普及农产品质量安全常识，提高出口农产品质量安全意识。三是全面落实农资生产经营主体“经济户口”和巡查监管档案，并及时根据巡查情况更新资料，做到对农资企业底数清、数据实、情况明，为实施精细化监管和督查提供基础数据。四是开展争创“农资经营优秀诚信企业”和“农资经营示范店”活动，引导农资及农产品经营者诚实守信，营造重信誉、守信用、讲诚信的良好经营氛围。（二）自查整改阶段。（9月1日至10月31日）集中开展专项执法检查，突出

7、重点季节、重点地区、重点市场和重点品种。督促农资及农产品经营者认真贯彻农业生产资料市场监督管理办法，落实索证索票、进货台帐、质量承诺等各项管理制度，规范其经营行为；同时，加大市场巡查力度，重点查处各种制售假冒伪劣农资产品坑农害农的违法行为。认真征集和更新“系统”数据和内容，全面应用和操作“系统”，对辖区农资及农产品质量实现可追溯管理。（三）检查验收阶段。（11月1日至12月31日）依照“争创出口农产品质量安全示范区”工商职责分工，对农资及农产品市场监管责任落实情况进行检查验收。重点抽查辖区农资及农产品经营资格是否合法，流通领域农产品、农用化学投入品销售是否规范，农资及农产品经营者进货检查验收、

8、索证索票、购销台帐是否健全，“系统”数据和内容是否更新及时，工商监管档案是否齐全，办法是否落实到位，农资及农产品监管是否抓出成效等。五、保障措施（一）统一思想，提高认识。以落实农业生产资料市场监督管理办法为目标，把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，围绕创建出口农产品质量安全示范区，进一步增强责任感，继续深入开展“红盾护农”行动，切实保护农民合法权益，认真做好依法严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为工作。（二）加强领导，切实提高农资监管能力。分局成立“争创出口农产品质量安全示范区”领导小组，由分局主要负责人任组长，分局其他班子成员任副组长，相关科室和各工商所负责人为成员。领

9、导小组下设办公室，办公室设在分局市场合同科，负责总体协调和调度，各工商所也要建立相应机构，采取局所联动、同步进行、辖区自治为主的办法，把我区农资及农产品监管工作落到实处。（三）强化协作，形成农资及农产品市场监管工作合力。在区委、区政府的统一领导下，加强与农业、发展改革、公安、质监、供销等有关部门的协作，落实创建工作部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，各尽其职，各负其责，建立相互支持、相互配合的农资市场监管长效工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资及农产品市场监管工作合力。（四）深入宣传，提高农民依法维护自身权益的能力。在农资及农产品销售使用高峰期利用广播、电视、报刊杂志等多种媒体，采取护农工作图片展、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入到农村田间地头，宣传农资及农产品打假工作经验、成效和农资法律法规。要充分发挥基层工商所的职能作用和12315消费维权服务站、点功能，加大假劣农资及农产品案件曝光力度，震慑违法，普及农资及农产品法律法规，为农民群众提供信息和技术咨询服务，传授识假辨假知识，