某市某区水源安全应急预案

1、某市某区水源安全应急预案 1.总则 1.1目的 为做好全区水源安全突发事件应急工作，指导应急抢险，有效预防、准时掌握、排解隐患、消退饮用水源突发事件的危害，并在必要时实施紧急支援，最大限度的削减水源安全事件可能造成的损失，保护人民生命安全和身体健康，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导，分级负责。根据区政府“三定”方案，明确局内各科室的职责和应急工作程序，同时明确区级各有关部门、镇（街办）、供水企业等相关职责，有效的处置突发事件。 1.2.2统筹支配，分工协作。以水源安全为主体，统筹支配各部门应急工作任务，加强各部门间的协调和合作，在日常管理工作的基础

2、上开展水源安全重大事故预防工作。 1.2.3长效管理，落实责任。以水源安全为首要目标，以属地管理为主，强化政府监管、建立和完善水源安全应急处置体系相结合的长效监督管理体制。 1.3编制依据 依据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境保护法、饮用水水源保护区污染防治管理规定和国家有关法律、法规及规范性文件，编制本预案。 1.4适用范围 本预案适用于发生在我区境内集中式供水的水源安全突发事件。突发性事件主要包括： （1）生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事故。 （2）化学性污

3、染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铭、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源，对可能损害人体健康甚至危及生命的污染事故。 （3）在生产经营活动中引发的各种水污染。 （4）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流、水源枯竭等。依据法律法规和部门职责，涉及其他部门工作的，由我局会同其他部门共同处置。 2.应急组织指挥体系与职责 在区委、区政府统一领导下，区水务局设立水源安全应急小组（以下简称“应急小组”），负责领导全区水源安全应急工作，实施水源安全应急预案，处置水源安全突发事故。 各供水企业依据本预案，制定本企业水源安全应急预案，建立应急救援组织。 区财政局

4、、区卫生局、区环保局、区商务局、区公安局、区交通局、区安监局等部门根据相应的指责，负责对本预案实施过程中重大事项的指导和协调。 镇（街办）负责本辖区应急时人员转移的组织和实施，协调协作对事态掌握处置和矛盾的化解。 驻区部队根据军队参与抢险救灾条例参与本预案实施过程中的抢险救灾工作。 2.1应急小组组成与职责 2.1.1应急小组的组成： 组长：区水务局局长 副组长：区水务局分管副局长 成员：局办公室主任、局供排水科科长、局水利科科长、局财务科科长 应急小组下设办公室，办公室设在区水务局供排水科，区水务局分管副局长任主任。 2.1.2应急小组职责 （1）领导和协调集中式供水水源安全突发事故应急工作

5、，承办区政府交办的有关工作。 （2）准时了解把握水源安全突发事故状况，依据状况需要，向市、区政府报告事故状况和提出处置建议。 （3）负责水源安全突发事故应急信息的收集、核实、处理、传递、通报、报告。 （4）沟通、协调其他相关部门，参与本预案实施中的指导和协作。 2.2应急小组办公室职责 负责应急小组日常工作，负责应急人员、物资、设备等调度，通知环境监测或卫生（疾控）部门根据应急监测预案进行监测分析，确定污染程度；依据现场调查结果并参考专家意见，确定事故处置的技术措施；成立现场指挥部，指挥各部门人员进行现场调查、取证工作和区域的警戒工作，负责对污染物的处置；负责对外协调沟通、事故分析、信息上报等

6、工作。 2.3.应急小组成员单位职责 2.3.1局办公室 负责与区政府应急机构的联系，准时了解最新信息，保证正、副组长准时参与区政府的有关会议，依据应急小组指示，协调各科室的应急工作，审查信息报道稿件，编发应急处理简报，负责通讯联络、交通车辆调配等工作。 2.3.2局供排水科 负责草拟防止水源安全突发事故的有关技术性文件；负责应急学问的宣传教育和培训工作；依据应急小组指示，组织专家赴事故现场，协调当地水源安全应急处置工作，开展事故调查，核实各地上报的事故状况。 2.3.3局水利科 根据应急小组的指示，负责组织实施渠（河）水量调配，稀释污染水体。 2.3.4局财务科 根据应急小组的指示，负责应急

7、经费的筹集和支配，加强资金使用的监督管理。 3.突发水源污染事件的监测预警 区供水企业要根据规定和要求，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测，加强对水源保护区的巡查，发觉问题准时上报。 4.处置突发水源污染事故程序 4.1应急小组办公室在接到事故报警后，值班人员必需具体做好记录，包括时间、地点、人物、事件和状况，在核实的基础上，马上通知区环保局并向水源安全应急小组报告。对重大水源污染事故，由应急小组马上向区政府和上级机关（省、市环境保护局、卫生厅或疾控中心）总值班室报告，必要时马上通知下游相关区（市）采取必要的措施，以准时减小受害范围。 4.2快速出动 接到报告后，应急领导小组办公室准时率相关

8、应急人员，携带污染事故专用应急勘察、监测设备，在最短时间内赶赴现场，组织应急监测小组现场监测污染状况。 4.3现场掌握 成立现场指挥部，对现场进行掌握和处理，尽可能削减污染物产生，防止污染物扩散；并依据现场勘验状况，协作划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。 4.4现场调查 现场调查处理工作比较复杂，需依据事件的类别、性质作详细处理。总体步骤如下： 4.4.1首先组织人员救治。 4.4.2进一步了解事件的状况。包括污染发生的时间、地点、经过、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后先期处理状况。 4.4.3形成初步推断

9、，确定污染种类和程度。若系生物污染、化学污染、人为投毒、放射性水源污染，在报告区水务局同时向环保、卫生、公安等部门报告。 4.4.4开呈现场调查工作，查找污染源，通过对事故现场的勘察、监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面把握事故现场的特点，依据各方面因素，寻求因果关系，做好现场调查记录。 4.4.5提出调查分析结论和处置方案 依据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制订污染处置方案并组织实施，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以削减污染。 4.5状况上报 应急现场指挥部将现场调查状况及应急处置措施报告应急领导小组，6小时内初报，24小时确报。应急小组负责报告上级部门，

10、并依据事故影响范围大小，打算是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。 4.6污染处置 4.6.1准时救治病人，如有必要，采取隔离措施。 4.6.2采取掌握措施。供水企业采取停水、减压供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，启用备用水源，组织车辆送水；河道管理部门采取有效措施，开关相关的闸坝，将受污染水体疏导排放至安全区域，从上游紧急调用水源，稀释污染，降低污染物浓度和影响程度。 4.6.3加强监测，把握污染动态； 4.6.4观看水生动植物和农作物死亡状况。 4.7污染警戒区域划定和消息发布 依据污染监测数据和现场调查，现场指挥部拟定污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），向应急小组报告后发布警戒打算。 现场指挥部召开事故处理分析会，将详细状况报告应急小组，由应急小组确定对宣传统一口径，指派专人对新闻媒体发布污染事故消息。 4.8污染跟踪 现场指挥部要依据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预估污染迁移强度、速度和影响范围并进行跟踪调查，准时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策，直至污染事故警报解除。 4.9调查取证 现场指挥部要依据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，确定事故责任人。对涉案人员做好调查询问笔录，立案查处。 4.10行政惩罚 将事故调查状况移交区