2011年重点项目建设情况汇报

1、12011年重点项目建设情况汇报苏仙区重点办（2011年11月）今年是我区百亿投资计划实施的第三年，我区作为全市经济核心 增长极，呼应“两城建设”战略，围绕“开放苏仙、创新苏仙、生态 苏仙、幸福苏仙”的宏伟目标，争做郴州“发展新气象中的风向标， 两城建设急先锋、先行先试的排头兵，跨越发展的领跑者”，“大气魄、大手笔、大举措”大抓项目建设。以又好又快发展为主题，以投资为 主线，以优化环境为保障，强力推进项目建设，全区上下迅速掀起“上 大项目、大上项目”的热潮。一、项目建设情况今年我区“百亿投资计划”主要建设项目共108个，年度计划投 资61.87亿元。项目建设数量多、范围广，是历年以来投资额最大

2、的 一年，所有建设项目，按级别分：国家级项目1个，省级项目1个，市级项目27个，区级项目79个；按建设性质分：续建项目43个，新 开工项目65个；按项目考核对象分：市重点建设项目12个，市基础设施建设项目17个，区重点建设项目79个；按建设规模分：投资额5亿元以上的项目16个，1亿元至5亿元的项目36个，5000万至1亿元的项目21个，1000万至5000万元的项目28个，1000万元以下 的项目7个；按行业分：基础设施项目28个、产业建设项目16个、 旅游建设项目4个、农业建设项目11个、交通建设项目9个、民生工 程项目21个、房地产建设项目19个。2截止11月底，全区项目进展顺利，据统计，

3、全年计划投资61.87亿元， 实际完成投资56.34亿元， 占年度计划投资的91.06%,同比去 年增加13.44亿元。108个区级调度项目，按完成进度情况看：全部 完成年度计划投资的项目有91个，占项目总数的84.26%,其中基础设施项目22个，产业建设项目15个，旅游建设项目2个，农业建设 项目10个，交通建设项目8个，民生工程项目17个，房地产建设项 目17个。完成年度计划60%-80咂下的项目有3个，占项目总数的2.78%，其中基础设施项目1个，交通建设项目1个，房地产建设项目1个。完成年度计划投资40%-60咂下的项目有5个，占项目总数的4.63%，其中基础设施项目2个，农业建设项目

4、1个，民生建设项目2个。完成年度计划在40础下的项目有9个，占项目总数的8.33%,其 中基础设施项目3个， 产业建设项目1个， 旅游建设项目2个， 民生 建设项目2个，房地产建设项目1个。按行业完成情况看：基础设施 项目年度计划投资15.23亿元，完成12.21亿元，占年度计划投资的80.13%;产业建设项目年度计划投资9.31亿元，完成8.3亿元，占年度计划投资的89.15%;旅游建设项目年度计划投资6.15亿元，完成2.55亿元，占年度计划投资的41.46%;农业建设项目年度计划投资2.4亿元，完成3.47亿元，占年度计划投资的145%交通建设项目年 度计划投资5.2亿元，完成6.3亿元

5、，占年度计划投资的121%民生 工程项目年度计划投资6.94亿元，完成5.24亿元，占年度计划投资 的75.55%;房地产建设项目年度计划投资16.64亿元，完成18.27亿 元，占年度计划投资的110%二、主要做法31、 解放思想，坚持项目建设为支撑。全区各级党组织紧紧围绕贯 彻落实区第四次党代会精神，认真谋划未来五年重点项目建设发展思路。始终坚持项目建设为第一抓手，抓住苏仙发展的“牛鼻子” 。在今 后的五年，完成1000亿元投资总量、20项重大工程、300个重大项目 的“123”投资计划，启动良田工业园、氟化产业园、林业现代产业园、 龙潭湖整体开发、飞天山旅游新城、观山洞片区六个3000亩

6、的土地收 储和开发利用。以项目建设作为第一引擎，咬住发展不动摇，不为风 险所惧，不为干扰所惑，全力推动苏仙快发展、大发展、科学发展。2、领导重视，落实责任。 一是加强调度。成立了区百亿投资计划 项目建设指挥部，区委常委扩大会、区政府常务会、区五大家领导联席会、区长办公会多次对去百亿投资计划项目建设进行专题研究。7月中旬，召开了全区重点项目建设调度会，组织区五大家领导、乡镇（街道）、区直及驻区单位一把手近200人到项目建设现场实地参观， 对下半年重点项目建设进行了再部署、再动员、再鼓劲。每季度由区 委、区政府分管领导带队，组织“两办”督查室、重点办、优化办、 经济局、统计局对全区重点建设项目进行

7、了专项督查。二是落实责任。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制和“包 项目、定目标、定时间、定责任”的要求，将项目建设任务落实到责 任单位和责任人。项目责任单位和项目业主制订了项目推进时间表，实行挂图作战， “倒计时”提醒。三是强化考核。 实行项目建设责任金 制度， 其中处级干部每人2000元， 乡镇 （街道）、科局一把手每人1000元，完不成任务责任金转罚金上交区财政，完成任务的双倍奖励。另 外，区财政专门拿出100万元重奖项目建设功臣，前三个季4度，评选 了9个先进项目、11个服务项目先进单位、10个先进个人。对项目进度慢的项目，下发督办卡22份，限期解决问题36个。3

8、、突出重点，全力攻坚。 为响应市委、市政府“南延东进、东进 优先”的战略布局，我区将城东新区作为项目建设的主战场。今年4月召开区五大家领导联席会对全区项目建设进行了总体部署，初步明 确了今年项目建设重点是基础设施建设，产业建设项目和民生建设项 目。今年7月召开区委常委扩大会议，进一步动员部署，全面安排项 目和联系领导。加快建设好郴州大道（苏仙段）扩改建、滨河大道及 西河带状公园、锁石路改造、区背街小巷改造、卜里坪公园、望江风 景林等配套基础设施建设项目。加快神憩国际大酒店及神憩花园、东 田金湾、碧桂园、中珠爱莲湖畔、湘南风情园及奥米茄大酒店、爱莲 名城等一批地产项目；配合建设好苏仙湖、王仙湖、

9、爱莲湖等3湖建 设工程、市会展中心、市人防疏散指挥所建设工程等一批市级在建项 目；筹划和服务好高斯贝尔数码科技产业园二期、12万吨/年萤石精矿及6万吨/氢氟酸生产项目、中信兴光矿冶公司鸨铅锌采选及杉山里 尾砂坝建设工程、云湘矿冶10000吨/年锡冶炼技改工程、锡涛化工等 一批产业建设项目。加快完善城东新区供水、供电、通讯、地下管网、 河道治理等城市配套实施，计划用3-5年时间，把城东新区打造成城市人口约10万人的新城市中心。加快区白鹿廉租苑、栖凤廉租苑、高 斯贝尔公租房、龙门池、锁石桥、卜里坪三村安置房建设等民生建设 项目。4、先行先试，全力突破三大瓶颈。一是广辟渠道，破解资金瓶颈。 今年，我

10、区项目多，投资大，面临建设资金的压力也大。我们着力破 解建设资金难题，做到四管齐下，形成了争资立项、信贷融资、财政 投入、社会融资、招商引资并5重的融资新格局。重点做好“争”、“引”、“贷”、“融”、“兑”、“缴”文章：“争”就是争资立项，抢抓中央、国 务院发展水利建设机遇，实现我区水利建设跨越发展， 力争今年争取 国家项目资金突破2亿元； “引”就是招商引资，大胆创新，采取BT建设模式为郴州大道（苏仙段）扩改建、滨河路等项目引进资金6.48亿元；“贷”就是贷款，以新天投资公司和国有资产中心为平台，先后 与开行、建行、工行、农发行、信用联社等金融机构签订贷款协议8.13亿元；“融”就是社会融资

11、，利用中小企业担保公司平台融资16.7亿元；“兑”就是兑现，盘活闲置国有资产；“缴”就是清缴清欠，对历史的债权、债务进行清理征缴，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的 引导作用。通过在这些方面狠下功夫，有效缓解了项目资金压力。二 是开拓创新，破解征地拆迁瓶颈。一直以来，征地拆迁是制约项目建 设的主要瓶颈。今年，我区大胆创新，先行先试，在城东新区进行了 重大尝试，改变以往分项目征地的方式，实行“一次预征、先征后转、 分项报批”，既节约了征地成本储备了资源，又减少了今后工作难度。三是深入开展“优化重点建设项目环境年”活动，严厉打击强买强卖、 强揽工程、阻工闹事等破坏经济发展环境的人和事，积极化解了因城

12、 东新区建设拆迁引发的矛盾纠纷30余起，施工环境明显改善。深入推进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁，朱家组城中村改造项目仅用1个半月时间就完成了17户、1.4万平方米的拆迁任务，无一上访。三、存在的问题及原因分析一是部分建设项目开工迟缓。目前，区级调度的108个项目中有苏仙福地广场及周边旧城改造、区行政中心等2个项目尚未开工。二是建设项目发展不够均衡。行业之间比，旅游建设项目进展稍慢，本年6度累计完成投资仅占年度计划投资的41.46%;政府性投资和非政府性投资比，政府性投资的进度明显比非政府性投资低。造成项目建设开工迟缓及进度慢的原因主要有：1、由于宏观调控 不放松，项目建设报批难；加之项目业主和

13、相关部门前期资料准备不充分，部分项目无法开工。如：区行政中心、区观山洞整体开发等；2、 投资成本上升快，影响项目建设进度。今年来，我区与投资相关的价格均大幅上涨，建安成本上涨20兹右，土地交易价格上涨近30%银 行业贷款利率持续走高，企业融资成本进一步上升。企业用工出现结 构性短缺，企业用工成本上涨30础上，导致企业固定资产投资景气指数比去年同期降低12.5点。3、资金不足，导致项目建设停滞不前。 如飞天山地质公园提质改造，年度计划投资2.5亿元，实际完成4000万元。尤其是中央投资项目，资金配套压力大。又如：廉租住房项目， 中央下达我区2011年新建廉租住房投资计划9000万元，中央配套29

14、00万元、省配套344万元，区配套任务均在5000万元以上。4、项目建 设水电路讯气等基础设施不配套。如从爱莲湖周边一直延伸到城东新区，都没有建设水电路讯气等配套基础设施。四、明年工作打算2012年既是我区百亿投资计划主要项目建设最后一年，也是我区项目建设收官之年。要实现我区国民经济和社会持续发展，我们始终坚 持以项目建设为第一推动力。努力做到项目建设“布局一盘棋、规划 一张图、旅游一条线、示范一条线、产业一个园”。要实现上述目标，一要着力解决项目融资难问题。项目建设，资金是关键。必须通过向上争、对外引、民间投、银行贷等方式，构建多元化投融资机制。 一是加大财7政投入力度。充分发挥财政资金“四

15、两拨千斤”的作用，增强政府投资对社会资本的导向作用，带动全民创业，积聚民间资金。二是加强银行融资。充分发挥以新天投资公司、区国有资产经营中心 和郴州汇源担保公司苏仙分公司为主体的3大融资平台的作用，加强与各类金融机构协调沟通，加强银企合作，争取银行信贷支持，确保 实现10亿元的融资目标。三是加大争资立项力度。 进一步做好争资立 项工作，力争今年争取国家项目资金突破2亿元。四是加大招商引资力度。围绕优势选项目，瞄准优势上项目，创新招商引资方式，加大 招商引资力度。五是创新融资模式。大胆开展BT模式融资，解决基础设施不足与建设资金短缺的矛盾，引导和吸纳社会资金向基础设施投 资流动，防范金融风险，提高项目运作效率和质量。二要用足、用活相关政策。为应对金融危机，中央相继出台一系列 政策措施，包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与 优化结构并举的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政 策、惠及更广的民生政策等；省委、省政府赋予郴州34条先行先试政策；市委、市政府启动“项目建设年”活动。要抢抓机遇，用足、用 活、用好这些政策，促进我区项目建设顺利推进。三要优化项目建设发展环境。 坚持把改善投资环境作为“生命线” 工程，建立健全投资环境评价体系和监控体系。推行投资环境目标责