建立安全隐患报告(备案)制度趋利避害与建立完善的项目安全管理制度汇编.doc

1、建立安全隐患报告（备案）制度趋利避害与建立完善的项目安全管理制度汇编建立安全隐患报告（备案）制度趋利避害随着改革的深入和社会发展，作为一名长期工作在地方安全监管一线的工作者，深深感觉到一些传统的老办法已不能适应当今现实工作的需要，其中之一就是在各地推行多年的隐患整改百分比管理方式，它在实际工作中的作用可以说弊多利少。弊表现在：第一，各基层单位出于自身利害关系的考虑，常常不敢、也不可能如实上报本单位的安全隐患情况，少报、小报、虚报、瞒报的现象司空见惯，目的是不让未完成整改的百分比影响政绩（成绩），使上级无从追究责任并在考核中扣分。第二，由于下级报喜不报忧，使得上一级政府或部门很难及时掌握和了解下

2、属单位安全生产的真实情况，特别是隐患存在的情况，这势必造成在部署总体工作时，无法将所属单位安全生产中存在的隐患问题考虑和纳入到计划中，造成安全生产监督管理上的盲目性，无法在全局上对隐患整改和问题的解决进行指导协调。这样，隐患（尤其是重大隐患）就会长期存在，久而久之，养患成灾。为使“关口前移、超前预防”的工作思路落实下去，改变当前安全生产工作疲于事后处理的不利局面，弥补隐患整改百分比管理方式的严重不足，笔者认为，亟待建立一种安全隐患报告（备案）制度。具体做法是：第1页共5页1. 改变目前以隐患整改的百分比为考核硬指标的做法，鼓励各地、各单位及时如实上报安全隐患情况，并把它作为一种制度来执行。2.

3、 把安全隐患报告（备案）列入安全责任状考核当中，做出严格规定，对不如实评估和上报本地本单位安全隐患情况的单位，一经查实或群众举报证实，就参照发生事故可能造成的后果予以严肃处理。3. 建立安全隐患举报制度，要求各级政府、部门和企业把安全隐患报告（备案）当作安全生产的长效工作来对待。通过年度检查，把各类安全隐患分类排队，评估、认定之后制定隐患档案，并对重大安全隐患和重大危险源制定出应急处理预案。4. 各级政府和生产经营单位应树立安全生产主体意识，对本地本单位安全隐患情况应了如指掌，按照轻、重、缓、急来制定短期和长期的整改计划，建立起隐患整改工作的自我管理，自我约束机制。建立安全隐患报告（备案）制度

4、，不仅有利于如实掌握各地、各生产经营单位的安全隐患情况，而且有利于企业单位确立自我管理、自我约束、自我整改的主体地位，有利于依法对重大安全隐患进行监控和整改。（作者单位：黑龙江省佳木斯市安监局）第2页共5页建立完善的项目安全管理制度(1) 安全生产责任制：建立各级的安全生产责任制，责任落实到人。明确安全指标和奖惩办法。(2) 安全教育制度：对新进企业工人进行公司、项目和班组的三级教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育。使工人掌据本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。充分了解施工现场特点及有关安全文明施工要求，学会使用施工现场配备和设置的安全防护用品及防护措施。并认真填写“安全教育

5、记录卡”，及时做好记录。(3) 分部分项工程安全技术交底制度：在每个分单项（体）开始作业前，必须由项目安全员和施工技术负责人对各分部分项工程进行全面的针对性的安全技术交底，使工人充分了解施工作业过程中的安全技术性防护措施；受交底者履行签字手续。(4) 特种作业持证上岗制：本工程项目施工中所需的特种作业人员（电工、焊工、起重工）必须经培训考试合格后持证上岗，其操作证不得超期使用，名册齐全。并上报监理公司审核批准后，由项目部安全员统一管理。(5) 安全检查制度：建立定期安全检查制度。对查出的隐患做到定人、定时间、定措施应及时整改。项目经理部至少每两周一次，由项目经理组织项目技术、施工、安全等专职管

6、理人员，对施工现场进行安全生产专项检查；并对重要的生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度；项目经理部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，并配合现场兼职安全监督员对于钢构件起重吊装、围护材料安装、高空焊第3页共5页接等危险性较高的作业应实行旁站监督。施工现场检查评分记录表见附表(6) 班组“安全喊话”及班前安全活动制度：在施工过程中，每天作业前由班组长对所属工人进行班前安全喊话，强调当天作业安全注意事项，提醒工人遵章守纪，杜绝违章作业。并监督工人相互检查安全防护用品的穿戴情况，作好记录。(7) 消防安全管理制度：制定消防应急措施，在重点防火部位（油漆库房、乙炔、氧气瓶库房、）以及旁边有可燃物的

7、焊接作业点均按要求配备必消防灭火器。并且建立由项目经理担任组长的消防应急小组，负责消防应急救援。(8) 按规范要求做好施工现场“四口”、“五临边”的防护工作，对各楼层周边、通道和楼梯两侧边以标高大于2 米的平台临边均按要求设置防护栏杆，现场施工人员一律戴好安全帽，2 米以上的高空作业必须系紧安全带，并挂在牢固位置。(9) 建立施工用电管理制度，加强现场施工用电管理。所有电路、配电箱、电机等必须由专职电工负责管理和维修，电器、用电机具安装必须符合国家安全规范要求，有可靠的接地装置和安全保护装置。(10) 工伤事故处理：建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过”工作（事故原因未查清不放过、事故隐患未整改合格不放过、事故责任者未受到处理不放过、周围人员未受到教育不放过）。(11) 建立项目安全管理内业资料档案。采用江宁区安全监督站统一印制的安全管理资料，资料填写满足建筑施工安