渔业生产重特大事故抢险救援应急预案范本

1、渔业生产重特大事故抢险救援应急预案一、总 则1.1目的为快速、有效和有序地做好渔业海上抢险救援工作，提高渔业海上突发性大事应急抢险救援反应力气和水平，最大限度保证渔民生命财产平安，避开和减轻事故损失，依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国海上交通平安法、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定，结合我区渔业海上生产的实际状况，特制定本应急预案。1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，维护宽敞渔船民的生命和财产平安，确保我区渔业生产平安，实现社会稳定，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、反映灵敏、运输高效”的渔业生产重特大事故抢险救援应急体系，全面提高应对重特大事故的力气。

2、1.3基本原则以人为本的原则。维护宽敞渔船民群众的根本利益，疼惜人民生命财产平安，充分依靠群众，乐观预防和最大限度地削减事故对渔船民群众的危害。预防为主的原则。把应对渔业生产事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增加预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效把握危机，力争实现早发觉、早报告、早把握、早解决，将事故造成的损失削减到最低程度。1.4适用范围本预案适用于我区渔业船舶在海上发生碰撞、触礁、触损、搁浅、风灾、火灾和在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失及其他引起财产损失或人身伤亡的海上交通事故等危急状况的应急抢险救援

3、行动。1.5编制依据以有关法律、法规、规章和相关政策为依据，严格实行依法行政，依法实施。二、组织指挥2.1指挥机构2.1.1重特大渔业生产事故应急救援工作实行政府领导，设立重特大渔业生产事故抢险救援总指挥部，统一领导渔业生产事故应对工作；2.1.2成立重特大渔业生产事故抢险救援总指挥部，由分管区领导担当总指挥，副总指挥由开发区海洋与渔业局局长担当，负责应急救援的具体指挥工作；成员由区安监局局长、区公安局局长、区总工会主席、区财政局局长、区劳动和社会保障局局长、区卫生局局长和薛家岛、黄岛、长江路、红石崖街道办事处分管领导及其它相关部门负责人组成。总指挥部办公室设在区海洋与渔业局，分管平安生产的副

4、局长任办公室主任。2.2实施机构重特大渔业生产事故抢险救援总指挥部下设现场指挥部和四个应急专业组。由副总指挥担当现场指挥长，办公地点由指挥长依据实际状况确定。四个应急专业组由现场指挥部统一指挥协调，分别是：2.2.1.抢险救援组，由区海洋与渔业局负责，市海事局前湾海事处（假如仅为渔船事故不参与）、区交通局、各沿海街道办事处协作；2.2.2医疗抢救组，由区卫生局负责，区药监局、医药集团协作；2.2.3后勤保障组，由事故渔船所在街道办事处负责，区交通局及通信等部门协作；2.2.4善后处理组，依据实际状况由区政府明确民政、工会、保险或其它部门负责。2.3总指挥部职责2.3.1全面领导各项事故应急救援

5、工作，组织有关部门依据应急预案快速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；2.3.2向市政府及区委、区政府报告重特大渔业生产事故应急处置状况；2.3.3依据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议实行紧急处理措施；2.3.4执行市政府及上级指挥机构对事故应急工作的指示；2.3.5在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理完毕后应准时归还或赐予补偿；2.3.6协作上级部门进行事故调查处理工作；2.3.7组织协调各新闻单位对事故状况进行宣扬报道和对外发布信息，防止不符合实际的报道造成社会不良影响；2.3.8做好稳定社会秩序和伤亡人员善后及安抚工作；2

6、.3.9总指挥部办公室负责落实总指挥部的其它各项职责。2.4实施机构职责2.4.1重特大渔业生产事故抢险救援现场指挥部职责：（1）直接组织指挥事故抢险救援，把握事故扩大；（2）随时向总指挥部报告事故应急救援状况；（3）抢救伤员和被困人员；（4）组织进行排险救援；（5）调集抢救、排险、抢修所需物资，如遇抢救、排险、抢修力气和物资不足等状况时，现场指挥部应快速向上级汇报，并要求社会支援，发动社会力气救济；（6）协调解决事故救援过程中遇到的问题。2.4.2重特大渔业生产事故应急专业组职责分工。各应急专业组依据本应急预案和现场指挥部的要求，做好抢险救援、医疗抢救、物资供应、善后处理等项工作。抢险救援组

7、：各有关部门依据应急抢险救援预案马上组织开展抢险救援工作。医疗抢救组：卫生部门负责马上组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员；医药部门应准时供应抢救所需药品，其它相关部门做好抢救协作工作。后勤保障组：各沿海街道办事处、交通部门负责保障抢险、救助物资供应和运输；交通部门做好交通疏导工作，保证事故应急救援车辆的畅通，通信部门负责通信的畅通，确保抢险救灾工作顺当开展。善后处理组：工会、劳动保障、保险等部门负责准时、妥当处理伤亡人员的善后工作，存放死者尸体，确定死者身份，通知并支配、安抚死者家属，协作事故调查人员对尸体进行法医鉴定，对伤亡人员依法进行赔偿。三、通讯联络3.1明确重特大渔业生产事故抢险救

8、援指挥系统组成人员及联系电话（见附表）。3.2各办事处、管委及有关部门应保证有关人员和联系电话的精确性，如有变动，必需马上报告区政府值班室和区安监局，确保应急处理过程中通讯联络畅通。3.3必要状况下，在事故现场接受无线电通信方式进行联络四、事故应急救援程序4.1重特大渔业生产事故发生后，事故单位必需马上将事故有关状况报告归口管理部门和区政府办公室、区安监局，并由其快速转报上级归口管理部门和市政府办公厅、市安监局。4.2接到重特大渔业生产事故报告后，区政府应急指挥机构应准时依据本预案组织实施事故应急，并随时将事故抢险状况报市政府。4.3有关部门在接到重特大渔业生产事故报告后，即自动依据本预案规定

9、的程序和职责开展应急工作。在重特大渔业生产事故抢险救援指挥系统正式运转前，为抢救伤员、疏散危急区域内的人员，首先赶到现场的部门及其负责人有权依据状况实行必要的应急措施。4.4区政府值班室接到重特大渔业生产事故报告后，必需马上报告区委书记、区长、分管副区长。同时，区政府办公室应通知区安监局、区公安局、区卫生局及其它相关部门的负责同志赶赴现场。必要时可将事故状况通报驻地部队，恳求实施事故抢救或赐予支援。有关部门应在接到事故报告的第一时间赶赴现场。4.5重特大渔业生产事故抢险救援副总指挥带领现场指挥部成员和各应急专业组负责人设立现场指挥部，具体指挥各项应急处置工作。重特大渔业生产事故抢险救援现场指挥

10、由区海洋与渔业局负责。现场状况要指定人员准时向总指挥部汇报。4.6现场指挥部必需马上研究确定以下事项：1.依据事故灾难状况，要乐观组织人员和物资疏散，并明确疏散工作的责任单位和疏散范围、集中地点等；2.制订事故抢险救援方案，包括需要调集的物资、设备，参与抢险救援的人员以及是否需要向外地和市政府恳求支援；3.确定现场指挥部人员分工；4.其它需要确定的事项。4.7各应急专业组或有关部门依据本预案确定的职责和现场指挥部研究的看法，马上开展各项应急抢险救援工作。要确定专人准时向现场指挥部报告应急抢险救援工作状况。遇有重大问题和困难，马上报告现场指挥部。4.8重特大渔业生产事故发生后，事故发生地的有关单

11、位必需严格疼惜事故现场，并快速实行必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等缘由需要移动现场物件时，必需做出标志、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。4.9事故发生初期，事故单位或现场人员应乐观实行自救措施，防止事态扩大。4.10事故单位或人员在应急处理过程中，必需全力协作政府及有关部门开展工作，准时供应事故现场的有关状况、对周边环境的影响、事故后果以及与事故有关的技术资料。要指定事故应急协调负责人，具体负责与政府和有关部门的联络。4.11事故单位在重特大渔业生产事故发生24小时内写出书面报告，报送区政府、区安监局及归口管理部门。事故报告应包括以

12、下内容：1.发生事故的单位（或个人）及事故发生的时间、地点；2.事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；3.事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量；4.事故缘由、性质的初步推断；5.事故抢救处理的状况和实行的措施；6.需要有关部门和单位挂念事故处理的有关事宜；7.报告单位（个人）、签发时间。4.12重特大渔业生产事故抢险救援工作结束后，参与应急处理工作的各有关部门要向总指挥部办公室写出书面总结报告，由总指挥部办公室汇总后报区委、区政府。五、经费保障重特大渔业生产事故抢险救援经费原则上由事故单位（或个人）担当，在应急救援过程中未能准时支付的费用，事后由事故单位（或个人）支付。事故单

13、位（或个人）投保的，相关保险公司应先行垫付保险费用。事故单位（或个人）的确无力支付的，由区财政、区民政部门依照有关规定办理。在事故应急救援中直接受益的单位或个人按规定担当有关费用。六、其它事项6.1本预案是指在重特大渔业生产事故发生后，区政府及有关部门实施应急处置工作，并挂念上级部门进行事故调查处理的指导性看法，在实施过程中应依据不怜悯况随机进行处理。区政府及有关部门可依据预案实施过程中出现的状况，准时对预案进行调整、修订和补充。6.2各级各有关部门及有关人员要熟识、把握本预案中所涉及的内容和相关措施。6.3各级各有关部门应结合自身特点，加强宣扬、训练，提高全社会预防重特大渔业生产事故的意识。6.4任何组织和个人都有参与重特大渔业生产事故抢险救援的义务。在抢险救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。6.5驻区部队是重特大渔业生产事故抢险救援的重要力气。七、事故应急预案的演练7.1事故应急预案的演练7.1.1依据预案的要求，定期组织相关部门和渔船民群众开展专业性和综合性的应急预案的演练，做好跨部门之间的协调协作及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。每年进行两次应急预案演练。7.1.2应急演练包括预备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗