高等院校经济责任审计模式研究

1、高等院校经济责任审计模式研究摘要：中国经济飞速进步和国力持续强化的而且，经济责任审计亦应运而生，其重要性快速突显，自党的十八大以来，我党亦强化了关于经济责任的管理和监督。笔者以中国经济责任审计的当前情况为基点，以责任审计标准为撑持，以责任审计的意图为切点，着重分析了经济责任审计的程序程序、要点办法、衡量系统、处分监督等层面，进而持续挖掘出越来越适应中国目前大经济环境下的高等院校经济责任审计模式。关键词：经济责任；审计模式；要点办法；衡量处分中图类别号：F239.47文献标识码：A论文编号：2096-0298(2008)01(b)-176-04伴着中国社会主义市场经济体制的进步和改良，经济责任审

2、计应运而生，特别是在党的十八大以后，党中央和国务院亦把经济责任审计列入日程，它是新经济环境下，强化领导干部洁身自律，廉政认真，克己奉公的最大对策。而伴伴着经济进步与之持续前进的中国高等教育，亦以势不能挡的劲头进入了社会主义市场经济的浪潮当中，国家增强了教育投资力度的而且，又容很多渠道融资教育经费的情况亦屡见不鲜，这时，做为监督和查看之于效劳的高等院校经济责任审计工作亦愈发重要。1经济责任审计当前情况经济责任审计最初本源于厂长离职审计，并经过了相当长日期的实践持续改良和进步，并积累了关联体会和心得，确立了相应规章，建立了初步的模式。就中国当前的经济责任审计来看，亦关键是撑持于原有的关于开展厂长离

3、任经济责任审计工作假设干问题的通知通知精神，并结合各地区实情，依照中法办199920号文件中的两个“暂行规定和审办发200021号文件的两个“暂行规定实行细那么开展审计工作。虽然在近二三十年间，亦获得了相应的功效，但在工作和审计的进程中亦突显出了各种各类的问题。原有的审计模式已经很难跟上时代和经济的进步，同时就中国特定的国情来看，南北进步不平衡，东西进步各样步，各地区的审计办法、程序、要点、衡量办法和路径亦不尽相同。经济各样，与之而来的教育亦各不相同，中国各地区的高等教育亦是各种各样，各自为政。各高等院校亦按照国家教育部的有关规定，亦都相应地开展了各样程度的责任审计工作，而且亦出台了各样的审计

4、制度和规章，初步建立了审计方法和规定。据调研，各高等院校的经济责任审计关键是运用授权开展的，而实施审计的部门亦以各校的召集进行部门和财务部门联合居多，然而从调研的情形来看，很多高等院校的审计亦以离职审计为主，有许多的高等院校并短少开展届中审计。而实行的经济责任审计亦关键是财经法纪审计，会计财务管理和会计核算审计，资产保值增加和提高审计等，虽然各高等院校的审计要点和报告如出一辙，然而其审计具体要点和规章制度的标准性和相同性就总需认真思量了，这不光增长了审计工作开展的困难，亦增强了审计衡量的危机。2高等院校经济责任审计主要问题2.1离任审计较多当前来看，高等院校的经济责任审计以离任审计为关键的形式

5、，在职审计总体较少，而离任审计亦是先离后审，先审后离的模式亦不多，先离后审的情况是与中国特有的干部选拔和任用模式有关，往往来讲，只有当审计的责任人离任或是调任了之后，有关部门才向审计部门委托经济责任审计。此类先离后审的模式，不光给经济责任审计导致了妨碍，亦使审计的成果人浮于事，失去本来审计的价值和意图。2.2审计效果不良因为大部门的审计都以离任审计为主，就引起审计的效果不良，工作质量较低，其成果就越来越不严密和确定。此类审计往往是关联部门上报离调任责任人，再由其召集进行部门下达审计委托，而后才是审计部门搜索和积累材料，入驻审计。而中国高等院校当前普遍主要问题就是学校内部干部统一完善和调离任后，

6、召集进行部门才统一向内部的审计部门提交审计委托，并且要求其内部的审计部门在相当短的日期内，实现其经济责任审计，如此的程序就使审计部门无法主动制订出工作方案，只能不主动地接受审计项目工程，审计不综合，不细致，越来越不用提工作质量和审计效果了。2.3衡量随意性多因为中国当前的当前情况，以上段旨中已经比拟详尽地论述了其短板，短少一个统一的审计规章，短少一个总体科学和真实的审计条款或制度，当面临错综复杂的审计委托时，就越来越显得无地放失。与此而且，审计工作人员处理千头万绪的审计项目工程时，往往亦短少一个统一的工作标准，使他们往往会从本身工作的体会和心得和主观开展分辨，自由裁量随意性就比拟大，其真实性、

7、正确性和公道性就总体较弱。2.4报告使用性差就中国目前的高等院校经济责任，其审计成果报告普遍短少结合性，学科文字又泛滥，结语往往含糊不清，模糊其词，这就使召集进行部门对其产生的报告和成果无从下手，越来越不用谈怎么使用了。而先离后审的模式，干部已经任命完毕，审计的成果关于其任命与否不具有权威性，亦起不到什么确定性作用，使经济责任审计越来越多浮于外表，影响了审计的实绩性和威慑性，减少了审计的必要性，亦影响了审计人员的积极性。3经济责任审计标准经济责任审计的标准关键有下面五个：第一，依法审计、真实公道、实事求是、重要性标准以及谨慎性标准。依法审计关键是指在经济责任审计的进程中，审计工作应该按照审计法

8、的规定和标准开展开展，它亦是中国宪法、法学、法规对各个审计最大致的需求和管控。第二，真实公道标准，顾名思义就是审计工作要保证真实公道，不偏不倚。要完全地保证真实公道，就总需在审计的进程中着重于证据的完全性、真实性，并对要审计的材料和经济责任人开展屡次核对，较准。而且，就要着重于审计的各自性，特别是是审计工作人员的审计立场的各自性，在审计进程中要保持头脑清醒，思路正确，以审计法为准绳，确保审计的真实公道性。第三，重要性标准，经济责任的审计普通时效性较长，审计工作量比拟大，审计材料较多，在审计进程中，工作人员应该把着眼点放置于影响因子比拟大的重要问题和重要事项上来。经济责任审计人，在高等院校来讲，

9、普通总是学校的各层领导，越来越应第一基于重点问题和环节，仔细、认真、多层面，多视角地审核各一个疑点和问题。第四，谨慎性标准，因为经济责任审计对象比拟特定和重要，所以对这类审计客体，越来越总需审计工作人员把握好谨慎标准，分清本人和他人的责任，划清工作、渎职和失职之间的界线，统一标准，透明进程，昭示成果。第五，实事求是标准，从字面的意思上来看，就是要对审计的问题如实地反映，绝不隐瞒，绝不姑息，绝不夸大，绝不回避的四个绝不标准，保证审计到位，审计分明明确，审计无误，审计确切。以国家法学为准绳，以各地区各样现实情形为变通，既保证审计清查，又要兼顾各单位的各样，实事求是地清算审计成果。经济责任审计关键亦

10、是结合于各级领导人员在任时期的财政、收支、效益的审计，其意图关键是衡量各级领导的经济责任、工作业绩、在任作为等，为国家和人民做好关于各层领导的监督和管理，并对监督管理机关具备相应的衡量总结和任用根据。4经济责任审计程序往往情形下，经济责任审计普通与其它审计的程序不尽相同。其全流程如图1所示。5高等院校经济责任审计模式建立起5.1健全高等院校经济责任审计制度当前，中国各高等院校经济责任审计急待处理好和确立的就是统一合理的经济责任审计制度，过去的审计制度只规定了关联离调任审计的关联要点和程序，旨在确立总体健全的全流程经济责任审计，就要第一从规章制度入手，从标准上清晰任前，任中、离任和调任的审计模式

11、和有结合性的要点，为开展审计工作铺平道路，为其顺利开展做保障。关于任前审计，要着重关于敏感和重要职业工位的选用和调任干部的审计，任中那么应该侧重于大众反响比拟大和民意调研问题较多的干部，离任审计那么把着眼点放在正常的人事变调，按照召集进行部门的委托开展经济责任审计。5.2制订完备的经济责任考核系统制订完备的经济责任审计考核系统，其关键意图在于降低主观影响因子对经济责任审计衡量的左右，让主观臆断和随意性彻底剥离，为此各大高等院校应该按照本身学校的特征和现实情形，制订出一个完整的真实、科学、标准的衡量考核系统。就高等院校目前的人事格局来看，关键分为三大部门，即课堂教学教育院系、行政管理管理、学校关

12、联经济实体这三局部制订出有结合性的考核标准和衡量系统，将定性与定量融会贯穿，使考核系统越来越能展现出各样的审计层面。5.3确立经济责任审计关联功能经济责任审计不是普通的审计，把工作的重点放置于财务收支，却是侧重于在离调任干部的绩效审计，在任其间的作为调研，大众反映和民意调研，运用相应的经济责任审计，在有形和无形中就能给干部以催促和促进力，使他们在任其间越来越为合理地调动现金流和配备资料和素材。5.4使用关联经济责任审计资料和素材关于假设干保密性较弱、日期总体较仓促的内部审计项目工程，关联高等院校召集进行部门亦能把此类项目工程委托给外部的审计机构，开展相应的经济责任审计。与此而且，内部审计部门亦

13、应该持续增长工作人员总体数量，提高审计人雇员作能力，提升关于人员审计素质的综合栽培，有利于越来越好地协调内部审计的配备和日期的方案。6经济责任审计的价值6.1扩展经济责任审计功能以往价值上的经济责任审计功能关键是指对审计对象的监督、衡量，但在近年来来，审计长刘家义提出了全新的审计学术免疫软件工程审计，这一学术的提出关于经济责任审计工作提出了新的需求，在原有的功能根本原理上，越来越为明确了经济责任审计的预防功能。在经济责任审计进程中，强化审计监督，加强任前、任中审计，贯彻离任、调任审计的必要性，进而改变了以往简单的离任审计模式，以审计促正气，以审计督新风，让一切问题防患于未然，避免了以往审计马后

14、炮效应，升级了经济责任审计的功能层面和视角。6.2提升审计工作质量速度和效果经济责任审计，在原有内部提交审计，召集进行部门委托审计，审计部门方案的程序模式为根本原理，还新增了以自然年为单位，从各年的年初，内部审计单位按照所在单位的特定情形，依照审联会的委托，真实、科学地制订出本年度的审计方案，将财政收支审计、预算审计、专项专款现金流审计，责任作为绩效审计，与任中、调离任审计结合起来，避免假设干无谓的反复审计项目工程，不光节省了审计费用支出和日期，同时还在相对的情形下，合理配备了审计资料和素材，亦使在任干部的审计成果和衡量报告，以材料的形式非简洁使用于其离调任审计，提升了经济责任审计的工作质量和速度和效果。6.3加强经济责任审计成果此类全新的经济责任审计模式，不光拘泥于离调任的审计，同时亦把在任审计纳入到了干部的审核中来，更加加强了审计成果的时效性和使用率，而且强化了对在任干部的监督和管理，亦敦促了干部廉政自律，时时自醒，加强了干部的经济责任审计认识，弥补了考核审核系统的缺漏，