安全生产,十三五,规划,住建范文

1、篇一：【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年安全生产“十三五”规划2016年一2020年安全生产“十三五”规划前言安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳宦大局。党的十八大提 出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全而 建设小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。区委、 区政府始终高度重视安全生产工作。区委明确提出，要牢固树立安全发展的理念，加强和改 进社会安全管理。区政府把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓， 多次召开常务会议研究部署安全生产工作，并将安全生产工作纳

2、入区“十二五”规划总体要 求，制泄了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点行业、领域专 项整治，加大安全生产监管力度，强化宣传教弃培训，严肃查处事故。经过全区上下的共同 努力，近年来全区安全生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，安全生产各项指标均控 制在市下达的范用，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安 全第一、预防为主、综合治理”方针，根拯国家和省、市安全生产''十三五”规划精神和XX 区“十三五”规划总体要求，围绕“平安和谐XX”目标，制泄XX区安全生产“十三五” 规划(2016-2020) X一、现状与而临的形势()'

3、;十二五”期间取得的进展XX区安全生产“十二五”规划实施以来，区政府认真履行安全监管主体责任，区安委 会各成员单位严格落实属地管理和行业监管原则，健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐 患，安全生产各项工作得到有效落实，安全生产规划顺利实现，安全生产形势趋于平稳。一 是安全监管体系基本形成。成立了区政府、街道办事处、社区居委会安全监管“三级机构”, 制左完善了 20项安监执法工作制度，明确行政执法工作各个环节的要求和标准。逐级建立 了安全生产责任，明确各级安全生产责任人，确保安全监管责任横向落实到边、纵向落实 到底、责任落实到人，较好地完成币下达的安全生产控制指标。5年来，我区未发生重特大 生产

4、安全事故，安全生产各项指标均在市下达的控制范围内。二是安全文化建设成效显著。 认真落实党的十八大提出的"深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的 社会氛囤”的总体要求，加大安全生产普法宣传教育力度。5年来，共组织安监执法人员学 习法律法规24次，培训执法人员2418人次;培训企业安全管理人员23737人次，培训生产 经营单位主要负责人4493人次。举办全区性安全生产法律知识宣传教育活动7场，开展 安全生产咨询日、知识竞赛、演讲比赛宣传活动648场，事故现场分析会54场，印发宣传 资料50万余份，制作专题宣传橱窗、黑板报4100期，悬挂宣传横幅2700条，广大干部 职工的

5、安全意识得到进一步增强。安全生产月活动成效明显，2015年XX区安全生产监管 局被省委宣传部、XX省国家安全生产监管局、公安厅、广播电影电视局、总工会、妇联等 七部门联合授予2015年全省安全生产月活动优秀单位。三是安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生 产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度，积极解决生产安全事故隐患和问题，不 断改善安全生产状况上，结合区情实际，抓执法、治隐患、查事故、严许可，进一步巩固和 规范安全监管秩序。组织全区性安全生产联合大检查61次，全区共出动人员57万人次， 检查生产经营单位36万家次，出租屋43万间次。部署开展两个重点隐患单位整治、重点 行业和领域安全

6、生产隐患排查治理等整治行动74场次，督促25万家生产经营单位开展隐 患自査自纟整治安全隐患22万多个，隐患治理率达到了 93亂 四是实现安全生产形势逐 年稳肚。通过规范安全监管秩序，按照“四不放过”原则，对24宗事故责任单位和有关责 任人进行了严肃处理，XX区安全生产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经 济损失等各项指标呈平稳下降趋势，区内亿元GDP安全事故死亡率降到0.03以下，工商贸 企业10万从业人员安全事故死亡率降到0.8以下，均大幅低于国家和省、市平均水平， 全区安全生产状况总体稳泄。区政府连续5年被市政府评为安全监管先进单位。（二）存在问题与不足我区是XX市的中心老城区，

7、党、政、军机关云集，人口密度大，辖区内道路纵横，人 流、车流、物流密集，工商贸企业而广量大，安全事故隐患在一些行业、领域比较突出，安 全生产工作中还存在薄弱环节：一是重点行业事故高发。5年来，我区工商贸企业发生生产 安全事故24起，其中高处坠落事故16起，髙处坠落事故已经成为我区工商贸企业生产安全事故的主要类型。二是安 全生产基础依然薄弱。目前，全区共有安全生产监察人员90名，与全区5万多家生产经营 单位相比，基层安全监管力量缺乏。安全监管监察保障能力不足，街道安监中队人员地位不 明确，福利待遇比较低，工作积极性、主动性不髙。三是一些生产经营单位对安全生产缺乏 足够认识。存在重效益、轻安全的倾

8、向，忽视安全发展，“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针没有落到实处，主体责任不落实，安全制度、安全培训、安全投入等方而与法律法规 要求差距较大，安全生产管理不正规，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。宣 传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段单调，培训效果不明显。（三）“十三五”期间面临的机遇与挑战“十三五”期间，随着我区经济社会的快速发展，安全生产工作而临着诸多发展机遇：一 是建设"首善之区”的去伟目标为我区做好安全生产工作提供了根本保证；"抓安全生产也 是政绩”的政绩观更加深入人心，为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。二 是我区综合实力不断增强、产

9、业结构转型不断加快、科技创新能力不断增强、政府行政能力 不断提高，为加大安全生产投入、提升安全生产科技水平、优化安全生产监管环境等创造了 有利条件。三是安全生产监管体系进一步完善，生产经营单位安全生产标准化、主体责任 进一步落实,安全生产信息化工作进一步增强，为全面推进安全生产工作奠迫了坚实的基础。 未来五年，既要利用难得的机遇妥善解决好安全发展的关键问题，又要积极应对我区安全生产工作将面临的新挑战：一是XX地区改革发展规划纲要（2008-2020年）的全而贯彻实施给社会管理和公共 服务提出了新要求，区域经济、交通、商贸一体化加速、基础设施建设力度加大。二是广大市民对安全生产的关注度和期望值不

10、断提升，市民对自身生命健康权益的保护 意识不断增强，落后的安全生产保障能力与市民日益增长的安全需求矛盾凸显。三是安全生产基础薄弱的局而尚未根本改变，安全生产投入不足，建筑施工、高处坠落 事故多发，职业健康监管力量不足。二、指导思想与规划目标（一）指导思想“十三五”时期是实现国务院确左的“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性 好转”目标的关键时期，安全生产工作指导思想是：以科学发展观统领全局，以保障人民群 众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，坚持安全 发展理念和安全第一、预防为主、标本加治、综合治理方针，严格遵循统筹兼顾、创新驱动、 绿色增长、共建共享原

11、则，深入开展安全生产执法、治理和宣传教冇行动，全而加强法制 体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，积极推进安全标准化建设，强化责任制落实，加 强安全生产基层基础工作，依法行政、强化监管，努力实现我区安全生产状况的篇二：【荐材】2016-2020年安全生产“十三五”规划安全生产“十三五”规划前言安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳泄大局。党的十八大提 岀，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全而 建设小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。区委、 区政府始终髙度重视安全生产工作。区委明确提出，要牢固树立安全发展

12、的理念，加强和改 进社会安全管理。区政府把加强安全生产工作作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓， 多次召开常务会议研究部署安全生产工作，并将安全生产工作纳入区“十二五”规划总体要 求，制左了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点行业、领域专 项整治，加大安全生产监管力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过全区上下的共同 努力，近年来全区安全生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，安全生产各项指标均控 制在市下达的范围，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安 全第一、预防为主、综合治理”方针，根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神和XX 区“十

13、三五”规划总体要求，围绕“平安和谐XX”目标，制泄XX区安全生产“十三五” 规划（2016-2020）。一、现状与而临的形势（一）'十二五”期间取得的进展XX区安全生产“十二五”规划实施以来，区政府认真 履行安全监管主体责任，区安委会各成员单位严格落实属地管理和行业监管原则，健全制 度、落实责任、强化宣传、治理隐患，安全生产各项工作得到有效落实，安全生产规划顺利实现，安全生产形势趋于平稳。一是安全监管体系基本形成。成立了区政府、街道办事处、社区居委会安全监管“三级 机构”，制泄完善了 20项安监执法工作制度，明确行政执法工作各个环节的要求和标准。 逐级建立了安全生产责任，明确各级安全生

14、产责任人，确保安全监管责任横向落实到边、 纵向落实到底、责任落实到人，较好地完成市下达的安全生产控制指标。5年来，我区未发 生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在市下达的控制范围内。二是安全文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教冇，弘 扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”的总体要求，加大安全生产普法宣传教育力度。 5年来，共组织安监执法人员学习法律法规24次，培训执法人员2418人次;培训企业安全 管理人员23737人次，培训生产经营单位主要负责人4493人次。举办全区性安全生产法 律知识宣传教冇活动7场，开展安全生产咨询日、知识竞赛、演讲比赛宣传活动648场，

15、事故现场分析会54场，印发宣传 资料50万余份，制作专题宣传橱窗、黑板报4100期，悬挂宣传横幅2700条，广大干部 职工的安全意识得到进一步增强。安全生产月活动成效明显，2015年XX区安全生产监管 局被省委宣传部、XX省国家安全生产监管局、公安厅、广播电影电视局、总工会、妇联等 七部门联合授予2015年全省安全生产月活动优秀单位。三是安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法 监察工作力度，积极解决生产安全事故隐患和问题，不断改善安全生产状况上，结合区情实 际，抓执法、治隐患、査事故、严许可，进一步巩固和规范安全监管秩序。组织全区性安 全生产联合大检查61次，

16、全区共出动人员57万人次，检查生产经营单位36万家次，出 租屋43万间次。部署开展两个重点隐患单位整治、重点行业和领域安全生产隐患排查治理 等整治行动74场次，督促25万家生产经营单位开展隐患自查自纠，整治安全隐患22万 多个，隐患治理率达到了 93%。四是实现安全生产形势逐年稳泄。通过规范安全监管秩序，按照“四不放过”原则，对 24宗事故责任单位和有关责任人进行了严肃处理，XX区安全生产状况有了进一步改善。事 故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，区内亿元GDP安全事故死亡率降到 0. 03以下，工商贸企业10万从业人员安全事故死亡率降到0.8以下，均大幅低于国家和 省、市

17、平均水平，全区安全生产状况总体稳左。区政府连续5年被市政府评为安全监管先 进单位。（二）存在问题与不足我区是XX市的中心老城区，党、政、军机关云集，人口密度大，辖区内道路纵横，人 流、车流、物流密集，工商贸企业而广虽大，安全事故隐患在一些行业、领域比较突出，安 全生产工作中还存在薄弱环节：一是重点行业事故髙发。5年来，我区工商贸企业发生生产安全事故24起，英中高处坠落事故16起，高处坠落事故已经成为我区工商贸企业生产安全事故的主要类型。二是安全生产基础依然薄弱。目前，全区共有安全生产监察人员90名，与全区5万多 家生产经营单位相比，基层安全监管力量缺乏。安全监管监察保障能力不足，街道安监中队

18、人员地位不明确，福利待遇比较低，工作积极性、主动性不高。三是一些生产经营单位对安全生产缺乏足够认识。存在重效益、轻安全的倾向，忽视安 全发展，"安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，主体责任不落实，安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律 法规要求差距较大，安全生产管理不正规，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。 宣传教疗培训工作相对滞后，培训方式和手段单调，培训效果不明显。（三）“十三五”期间而临的机遇与挑战“十三五”期间，随着我区经济社会的快速发展, 安全生产工作面临着诸多发展机遇：一是建设“首善之区”的宏伟目标为我区做好安全生产工作提供了根本保证；"

19、;抓安全 生产也是政绩”的政绩观更加深入人心，为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。二是我区综合实力不断增强、产业结构转型不断加快、科技创新能力不断增强、政府行 政能力不断提高，为加大安全生产投入、提升安全生产科技水平、优化安全生产监管环境等 创造了有利条件。三是安全生产监管体系进一步完善，生产经营单位安全生产标准化、主体责任进一步落 实，安全生产信息化工作进一步增强，为全面推进安全生产工作奠左了坚实的基础。未来五年，既要利用难得的机遇妥善解决好安全发展的关键问题，又要积极应对我区安 全生产工作将而临的新挑战：一是XX地区改革发展规划纲要（2008-2020年）的全而贯彻实施给社会管理

20、和公共 服务提出了新要求，区域经济、交通、商贸篇三：县区安全生产十三五规划（草稿）某县（区）安全生产“十三五”规划一、安全生产现状与问题（一）生产经营企业基本概况安全生产，十三五，规划，住建截止2015年，全区共有各类生产经营单位XXXX余户，重点监管企业XXX余户（我区域 内没有煤矿和烟花爆竹生产企业），域内区管重大危险源X处，安全生产工作点多面广。（-）十二五期间安全生产状况分析重点行业和领域安全生产情况。非煤矿山我区非煤矿山均集中在乡镇农村，有X处地下井工开采矿山。这些非煤矿山生 产规模普遍偏小、安全投入不足，大多数企业安全设施不足、设备简附，安全保障能力低。危险化学品全区共有X家危险化

21、学品生产企业，XXx家加油站，经销危化品单位众多， 企业本质安全水平有待提升。烟花爆竹我区烟花爆竹没有生产和批发企业，有X家固立零售网点，季节性销售网点多, 主要集中在春节期间销售，而且分布广、规模小。建筑施工全区共有直管的建筑施工企业X家，企业规模小、效益差，常年停产停工。道路交通我区道路交通流量大、路况复杂、交通设施有待提高和完善，伤亡事故时有发 生。消防安全我区人群聚集场所众多，域内有火车站、客运站、大型超市，辖区内还有两家林场，全区整体消防安全监管压力很大、任务繁重。（三）十二五期间安全生产存在问题的主要原因。社会安全意识淡薄，安全生产法制观念不强。一些生产经营单位从业人员安全素质差，

22、 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生；企业负责人不重视安全生产工作，安 全生产管理不到位，监督管理的科学性和效能不髙，重事后处理、轻事前防范等问题普遍存 在。不能正确处理安全生产与经济发展的关系。一些地方单位和企业对安全生产在可持续发 展中的重要地位缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能 真正纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略：“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针没有真正落到实处，安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动。安全生产基础薄弱。在经济快速增长的同时，经济增长方式调整滞后，安全生产长期投 入不足，累积欠账严重。我区绝大多数企业工艺、

23、技术、设备落后，一部分中小企业安全生 产责任落实不到位，特别是改制企业安全投入不足的问题突岀。安全生产投入少，事故隐患 多，管理水平低。企业安全管理弱化。域内很多企业为追求经济利益，往往忽视安全生产，减少安全投入。 一些生产经营单位削减安全生产工作力量，甚至撤销安全管理机构。安全生产监管体系不完善，监管手段落后、执法力度不够。目前，全区XXx个乡镇街和 开发区虽然都建立了安全生产监管机构，但人员编制有限，专业技术人员配备不齐，监管任 务大但力疑不足，权威性不够。依法行政没有全面落实。安全生产基础支撑力量不足。安全生产监管和监察信息化水平低，尚未建立起全区统一 的安全生产信息网络平台：安全生产科

24、技人才缺乏，监管所需设备、设施配备滞后：安全生 产应急资源短缺，应急救援力和装备匮乏。（四）而临的形势与机遇。“十三五”是我区经济和社会发展的重要时期，安全生产工作面临着新的形势，挑战与 机遇并存。形势方而主要表现在一是落后的经济增长方式与生产力发展水平不均衡矛盾将进一步显 现；二是安全生产投入不足与经济快速发展不适应的问题将更加突出；三是从业人员和企业 组织结构发生新变化，安全监管工作将而临新问题；四是社会经济的全而进步，对安全生产 提出了更高的要求。机遇方而主要表现为一是国家实施振兴XXXXX基地战略和“XXXX”重点城市发展上升为 国家战略，产业结构调整升级加快：二是科技进步的快速发展，有利于我区发挥后发优势， 引进先进安全生产技术和管理方式，全而提升安全生产水平；三是区委、区政府一直持续加 大对安全生产工作支持力度，不断强化安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管 安全、管生产必管安全”，持续加强和完善安全监管体制和机制建设，有利